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首頁習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來9次到河北考察調(diào)研,，作出一系列重要指示批示。2021年8月,，習(xí)近平總書記在承德考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，“完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，弘揚(yáng)塞罕壩精神”“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)”，并對推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等工作提出了明確要求,，從戰(zhàn)略和全局的高度,，為河北發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南,。
回望2021年,，河北民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河北考察時(shí)的重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，持續(xù)努力保障改善民生，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，各項(xiàng)工作取得明顯成效，全省共保障低保,、特困,、殘疾人、老年人,、孤棄兒童等各類服務(wù)對象506萬人(次),，人民群眾的獲得感和幸福感顯著提升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北貢獻(xiàn)了民政力量,。
厚植為民初心，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育
河北民政系統(tǒng)堅(jiān)持旗幟鮮明講政治,，把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù),，以高度的思想自覺、政治自覺,、行動(dòng)自覺推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí),。
持續(xù)強(qiáng)化理論武裝,。采取集中宣講等形式組織系統(tǒng)性專題學(xué)習(xí)90余場次,，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨支部書記講黨課60余場次，廣泛開展主題黨日活動(dòng),，編發(fā)專題簡報(bào),，交流心得體會(huì),，通過特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)教育,，充分激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟,、學(xué)有所得,。
打造特色黨建品牌。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,，開展“奮斗路上的民政人——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察省民政廳時(shí)重要講話精神八周年”主題活動(dòng),，表彰“兩優(yōu)一先”，從不同領(lǐng)域,、不同時(shí)期的民政干部中選出7位先進(jìn)代表,，講述初心使命，分享民政故事,，以點(diǎn)帶面展示新時(shí)代河北民政人牢記重要囑托,、踐行初心使命的堅(jiān)定信念、奮斗足跡和感人故事,。
用心辦好民生實(shí)事,。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞省委,、省政府明確的2項(xiàng)民生工程,、1件民生實(shí)事以及民政部部署的8件實(shí)事，制定任務(wù)臺(tái)賬,，畫好“施工圖”,，明確“時(shí)間表”，確保把實(shí)事辦好,、好事辦實(shí),。實(shí)施助殘助孤服務(wù)工程，對低保,、特困人員供養(yǎng)政策和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行大排查,，共排查580萬人，符合條件的全部納入保障范圍,。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程,，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.85萬張、改造康復(fù)護(hù)理型床位1.92萬張,、新建社區(qū)日間照料服務(wù)站(點(diǎn))2513個(gè),，養(yǎng)老服務(wù)能力進(jìn)一步提升,。
兜牢民生底線不斷強(qiáng)化社會(huì)救助保障
河北民政系統(tǒng)堅(jiān)決履行兜底保障政治責(zé)任，不斷改革和完善社會(huì)救助制度,，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，更好地保障困難群眾的基本生活。
打造多層次救助體系,。低保,、特困等基本生活救助政策有效落實(shí)，截至目前,，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象167.9萬人,，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員25.6萬人。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度,，及時(shí)對遭遇突發(fā)性,、臨時(shí)性困難的群眾提供急難救助，實(shí)施臨時(shí)救助18.8萬人次,，救助流浪乞討人員2.6萬人次,。通過政府購買服務(wù)、簽訂照料護(hù)理協(xié)議等方式,，為社會(huì)救助家庭中的老年人,、未成年人、殘疾人提供訪視和照料服務(wù),，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,。省市縣三級192家社會(huì)救助基金會(huì)共籌集資金9.7億元，截至目前,，共救助1916人,、支出870余萬元。
完善社會(huì)救助制度體系,。印發(fā)《河北省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》《河北省特困人員認(rèn)定辦法》和《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施方案》等政策文件,。全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月711元、每人每年5573元,。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》等文件，加強(qiáng)對未納入兜底保障范圍內(nèi)的脫貧人口,、易返貧致貧人口等重點(diǎn)人口的監(jiān)測,，堅(jiān)決避免因“脫保”“漏?！钡仍斐梢?guī)模性返貧,。截至目前，全省223.4萬名脫貧人口中，社會(huì)救助兜底保障78.5萬人,，占35%。
加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,。初步建成低收入人口數(shù)據(jù)庫,，除包含低保對象、特困人員外,，還納入低保邊緣人口47.9萬人,、脫貧不穩(wěn)定戶4.5萬人、邊緣易致貧戶5.6萬人,、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)嚴(yán)重困難人口0.4萬人,，為開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦群眾關(guān)切,，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系
河北民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，聚焦老年人“急難愁盼”問題，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，用心用情用力幫助老年人享受晚年幸福生活,。
完善法規(guī)政策體系。頒布實(shí)施《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》,，出臺(tái)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于推動(dòng)老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(試行)》等文件,，制發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè),。在城市明確“一街道一中心，一社區(qū)一站(點(diǎn))”,，加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全省4717個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)日間照料全覆蓋。在農(nóng)村打造銜接互通,、功能互補(bǔ)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，全省遴選20個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn),。強(qiáng)化兜底照護(hù),，每個(gè)縣至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,，有入住意愿的失能特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng),。
強(qiáng)化服務(wù)保障能力。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能化技術(shù)困難的若干措施》,，全省老年人申領(lǐng)津補(bǔ)貼全部開通親友代辦,、線下辦理等便民利民服務(wù)。支持發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，引導(dǎo)服務(wù)資源向老年人周邊,、身邊和床邊聚集,，石家莊市獲批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。依托全國,、全省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),，搭建養(yǎng)老服務(wù)供需網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供機(jī)構(gòu)信息查詢,、入住預(yù)約等服務(wù),，推動(dòng)供需有效匹配。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),，邢臺(tái)市探索“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”農(nóng)村養(yǎng)老新路徑的典型經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng),。
提升機(jī)構(gòu)管理水平,。連續(xù)4年實(shí)施敬老院改造提升行動(dòng)，省級補(bǔ)貼完成267家敬老院升級改造,。扎實(shí)開展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》貫標(biāo)達(dá)標(biāo)工作,，排查整改一般性安全隱患2000余處。修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法》,，開展第三方評估,，新培育等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200余家。開展“我為群眾辦實(shí)事”主題擂臺(tái)賽,，組織河北省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽,，健全四級培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員4萬余人次,、養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人近500名,。
深化改革創(chuàng)新全面夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)
河北民政系統(tǒng)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化制度建設(shè),，創(chuàng)新體制機(jī)制,，不斷健全自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的基層社會(huì)治理共同體,。
加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。圓滿完成新一屆村(社區(qū))“兩委”換屆選舉,，村和社區(qū)“一肩挑”比例分別達(dá)到99.9%,、100%,。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》，城市“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善,，物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展改革在全省全面推開,，社區(qū)民主協(xié)商自治水平明顯提升，29個(gè)村被確認(rèn)為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局初步形成,，中央改革辦督察組對河北城鄉(xiāng)社區(qū)和基層治理工作給予充分肯定,。
強(qiáng)化社會(huì)組織培育監(jiān)管。全省社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展,，依法登記社會(huì)組織3.7萬余家,。省屬社會(huì)組織黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,，市,、縣社會(huì)組織黨的組織覆蓋率分別達(dá)到84.66%、55.12%,。實(shí)施“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng),，全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免涉企收費(fèi)9453.4萬元。開展進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),，共取締,、勸散、自行解散56家,，引導(dǎo)登記10家,，印發(fā)持續(xù)打擊整治非法社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理的措施,，積極營造健康有序的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境,。
推進(jìn)慈善社工事業(yè)發(fā)展。全省登記認(rèn)定慈善組織達(dá)到576家,，慈善品牌項(xiàng)目不斷涌現(xiàn),，5個(gè)單位和項(xiàng)目獲得“中華慈善獎(jiǎng)”，“河北慈善獎(jiǎng)”已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,，將于2022年啟動(dòng)實(shí)施,。成功舉辦2021年河北公益節(jié)。社會(huì)工作事業(yè)不斷發(fā)展,，全省社工專業(yè)人才達(dá)到8萬人,，省社會(huì)工作孵化培育基地作用逐漸凸顯，全省孵化培育體系日益完善,，“三區(qū)”計(jì)劃,、“牽手計(jì)劃”等社工服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)有序推進(jìn),。修訂實(shí)施《河北省志愿服務(wù)條例》,，全省實(shí)名注冊志愿者達(dá)到1203萬人,，占常住人口的16%，總服務(wù)時(shí)長超過1.2億小時(shí),。
增進(jìn)民生福祉加快提升社會(huì)服務(wù)水平
河北民政系統(tǒng)堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo),，聚焦特殊群體，持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，不斷滿足人民群眾基本社會(huì)服務(wù)需求。
深化婚姻殯葬領(lǐng)域改革,。全面推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗,，大力推廣河間市全國婚俗改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)被確定為第二批全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),。穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革,，全省火葬區(qū)火化率同比提高7個(gè)百分點(diǎn)。編制《河北省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》,，投入省級財(cái)政資金1500萬元,，支持建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型農(nóng)村公益性公墓。開展殯葬業(yè)價(jià)格秩序,、安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng),。開通網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)46個(gè)，推廣文明低碳祭掃,。
加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù),。開通全省統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線。省市縣三級全部成立未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》等文件,，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，不斷健全“六位一體”未保工作體系,。印發(fā)《河北省收養(yǎng)評估實(shí)施細(xì)則(試行)》,。為全省5735名孤兒和9034名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童落實(shí)基本生活保障政策。實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程,，給予54名考入全日制本科院校的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童一次性資助,。
強(qiáng)化殘疾人福利保障。全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”,，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，全省累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金約9億元，惠及120多萬名殘疾人,。持續(xù)實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目，為近千名困難殘疾人發(fā)放輪椅等康復(fù)輔具,。積極推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在秦皇島市成功舉辦第四屆中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì),，衡水市獲批第二批國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。
加強(qiáng)區(qū)劃地名管理服務(wù),。完成56件鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整,，有效助力全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。會(huì)同晉,、蒙民政部門完成冀晉,、冀蒙界線聯(lián)檢。指導(dǎo)雄安新區(qū)編制第三批141個(gè),、第四批255個(gè)地名命名清單,。開展“千年古鎮(zhèn)”“千年古村落”審核認(rèn)定工作，編制地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,，成功打造以滄州大運(yùn)河,、井陘天路文化帶等為標(biāo)志的地名文化遺產(chǎn)特色亮點(diǎn)。
堅(jiān)持生命至上筑牢疫情防控嚴(yán)密防線
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情,，河北民政系統(tǒng)聞令而動(dòng),、盡銳出戰(zhàn),，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng),，全面落實(shí)精準(zhǔn)化,、差異化、常態(tài)化防控措施,，確保全省民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定,。
抓實(shí)抓細(xì)機(jī)構(gòu)防控。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，指導(dǎo)各地民政服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)防控要求,、嚴(yán)格人員管理、加強(qiáng)物資準(zhǔn)備和應(yīng)急處置,，在出現(xiàn)確診病例的地區(qū)第一時(shí)間采取封閉管理措施,。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，定期開展核酸檢測,，積極推進(jìn)疫苗接種工作,，提前實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”目標(biāo)。在今年河北省內(nèi)多次出現(xiàn)本土確診病例的嚴(yán)峻形勢下,，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)的14.3萬名服務(wù)對象和工作人員實(shí)現(xiàn)“零感染”,。
筑牢社區(qū)防控屏障,。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié),，全省廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、志愿者和基層民政干部堅(jiān)守一線,、日夜奮戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)防控和服務(wù)工作，保障群眾生活,、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)辦理和其他服務(wù)需求,。聚焦特殊群體，開展全面摸排走訪,，建立工作臺(tái)賬,，對8.68萬名農(nóng)村貧困失能半失能人員、1.5萬余名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童逐一落實(shí)照護(hù)責(zé)任,。
全力保障困難群眾,。嚴(yán)格街面巡查救助和及時(shí)轉(zhuǎn)介，每日對橋梁涵洞,、公共場所及火車站等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，采取有效措施積極救助臨時(shí)遇困和流浪乞討人員，堅(jiān)決防止凍傷凍亡等事故的發(fā)生,。密切關(guān)注疫情對困難群眾生產(chǎn)生活的影響,，統(tǒng)籌運(yùn)用低保、特困供養(yǎng)和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等救助政策,，織密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng),。因疫情納入低保1017人、特困供養(yǎng)205人,，臨時(shí)救助7758人,，實(shí)施其他救助6.2萬人次。
引導(dǎo)匯聚社會(huì)力量,。加強(qiáng)婚喪事宜疫情防控,，大力倡導(dǎo)疫情期間婚事新辦、喪事簡辦,、文明祭掃,，減少實(shí)地聚集，降低感染風(fēng)險(xiǎn),。積極引導(dǎo)更多志愿者組織,、慈善組織依法有序加入到抗疫工作中，確保特殊群體基本生活用品,、用藥,、就醫(yī)、照護(hù)服務(wù)等不中斷,。疫情防控期間,，全省慈善組織累計(jì)接收捐贈(zèng)款物近20億元,，為基層一線防控提供了有力支撐。
奮斗成就夢想,，拼搏創(chuàng)造未來,。河北民政系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量,，在民政部和省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想,、開拓創(chuàng)新,，砥礪奮進(jìn)、勇毅篤行,，更好履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé),，不斷推進(jìn)新時(shí)代河北民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.12.24)
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