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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘 通訊員 楊得志
冬天的將王屯,，一派生機(jī)盎然。屯里鼓樓旁邊的烤火房里,，20多名村民正圍坐在火堆旁,，分享著油茶,、茶葉等農(nóng)作物的種植經(jīng)驗(yàn);不遠(yuǎn)處的黨支部辦公樓會(huì)議室里，黨員和群眾代表正在商量飲水工程的改造問(wèn)題;社工正在制作村規(guī)民約宣傳欄,，準(zhǔn)備將“屯民眾,，要齊心，湘桂和,，建設(shè)興;倡文明,，樹(shù)新風(fēng)，紅白事,，莫鋪張”的宣傳標(biāo)語(yǔ)掛上墻,。
將王屯，地處湖南省通道侗族自治縣隴城鎮(zhèn)洞雷村,、廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣林溪鎮(zhèn)林溪村交界處,。這個(gè)橫跨湘桂兩省份的自然村寨里沒(méi)有明顯的分界線，兩地45戶(hù)178名村民混合居住,，其中湖南籍11戶(hù)43人,、廣西籍34戶(hù)125人。
“以前各村管各村的人和事,，經(jīng)常扯皮,。屯里群眾因宅基地、山林,、水源等歷史遺留問(wèn)題,，發(fā)生過(guò)多起糾紛?！睂⑼跬忘h支部書(shū)記王鳳明感慨地對(duì)記者說(shuō),，成立聯(lián)合黨支部后，開(kāi)展和諧共建活動(dòng)，建立同心社區(qū)共謀發(fā)展,，大家心往一處想,、勁往一起使，現(xiàn)在村里大變樣了,。
黨建引領(lǐng),，將邊界優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成邊界效益
“走的是湖南的路，看的是廣西的山,?！痹谶@個(gè)“漱口水都能流出省”的區(qū)域，如何治理好曾經(jīng)是個(gè)大難題,。2012年8月14日,，通道與三江兩縣突破行政區(qū)域界限，開(kāi)展邊界和諧共建活動(dòng),，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式,，成立跨省聯(lián)合黨支部——將王屯黨支部，切實(shí)解決邊界群眾的困難和問(wèn)題,。有著近40年黨齡的湖南籍村干部王鳳明擔(dān)任黨支部書(shū)記，廣西籍的羅根香也因此有了“屯主任”這個(gè)新職務(wù),。
有了黨支部,，發(fā)展就有了“火車(chē)頭”，群眾也有了“主心骨”,。變化最顯著的就是森林防火,。每年10月至來(lái)年5月的森林防火期里，很快就由各自為政,、守好自己的“一畝三分地”,，變成了兩地職能部門(mén)與群眾的一體行動(dòng)?！伴_(kāi)公路,、修水渠、建鼓樓,，以前不敢想的事,，如今都變成了現(xiàn)實(shí)?！蓖貘P明說(shuō),，黨支部整合雙方人力資源，積極爭(zhēng)取兩省份相關(guān)部門(mén)政策支持,，將邊界優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了實(shí)實(shí)在在的邊界效益,。
在聯(lián)合黨支部成立兩年多后，將王屯于2014年12月30日迎來(lái)了發(fā)展的新契機(jī)——“將王屯同心社區(qū)”成立，首開(kāi)湖南跨省建立農(nóng)村社區(qū)的先河,。羅根香告訴記者,，“我們堅(jiān)持同屯同待遇、政策兩邊享,，抓住機(jī)會(huì),、尋找資源，自2014年來(lái)共籌措各方資金約760余萬(wàn)元,，帶領(lǐng)村民完善農(nóng)田水利,、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?！?/p>
截至目前，通過(guò)引導(dǎo)村民勞務(wù)輸出,，發(fā)展“兩茶一藥”(茶葉,、茶油，中草藥)產(chǎn)業(yè),，將王屯社區(qū)的村民收入由2014年人均4800余元增加到了目前的1.8萬(wàn)余元,。談起這里的變化，10年前從廣西桂林嫁過(guò)來(lái)的梁國(guó)菊很有發(fā)言權(quán),，“剛嫁到這里時(shí),，路也沒(méi)通，一到夜晚屯子里黑壓壓一片,。如今,，自己在家?guī)藓桶l(fā)展種植業(yè)，丈夫在外務(wù)工,，日子越過(guò)越好,。”
多元參與,，把各類(lèi)治理主體匯成一股力
擴(kuò)大黨建“朋友圈”,，把黨建做到民心深處，讓將王屯聚起了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的合力,。通道縣民政局局長(zhǎng)楊正高告訴記者,，通過(guò)聯(lián)合黨支部這個(gè)平臺(tái)與紐帶，轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)治理主體擰成了一股繩,，不僅打破了資源整合的“堵點(diǎn)”,、找到了區(qū)域協(xié)作的“融合點(diǎn)”，更解決了將王屯這個(gè)跨省份農(nóng)村社區(qū)治理的“痛點(diǎn)”,。
王鳳明介紹,，為解決將王屯通往廣西,、湖南的“斷頭路”問(wèn)題，屯“兩委”多次邀請(qǐng)村民代表討論,，先提出方案分別報(bào)兩地的村黨支部和村委會(huì)研究,，依法民主決策，然后進(jìn)行公決,。形成決議后,，及時(shí)上報(bào)兩鎮(zhèn)黨委、政府審核備案,，利用公開(kāi)欄向全體村民公布決策結(jié)果,。打通的“斷頭路”成了群眾的“致富路”，大家種的農(nóng)產(chǎn)品都能流通到兩省份的市場(chǎng)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài),。
鼓樓,，是侗族村寨議事、集會(huì)的重要場(chǎng)地,，是群眾的“行政中心”,。在黨支部的帶領(lǐng)下，大家有錢(qián)出錢(qián),、有力出力,，短短幾個(gè)月就建成了一座名為“和諧樓”的鼓樓。老年人沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地,，屯里充分利用閑置設(shè)施,，按照互幫互助、共建共享的原則,，在相關(guān)部門(mén)的支持和幫助下，建起了農(nóng)村幸福院,。
專(zhuān)業(yè)社工的介入為將王屯的社區(qū)治理打開(kāi)了新窗口,。自2016年開(kāi)始，懷化市民政局引入廣東綠耕社會(huì)工作發(fā)展中心,，在洞雷村開(kāi)展“三區(qū)”服務(wù)項(xiàng)目,，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源和生態(tài)資源,，為社區(qū)“三留守”人員提供服務(wù),，為村民參與村里的公共事務(wù)搭建平臺(tái)。同時(shí),，社工還組織村里的老年人協(xié)會(huì),、文藝隊(duì)，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，宣傳村務(wù)管理,、邊界治理,、鄉(xiāng)村振興等政策，激發(fā)了村民自發(fā)參與村寨建設(shè)的積極性,。村民們開(kāi)心地說(shuō)：“黨的政策好,，我們一起往前跑，生活也會(huì)變得更美好!”
“村民對(duì)幸福的向往永無(wú)止境,?！蓖貘P明說(shuō)，把黨建做到民心深處,，提振了群眾的精氣神,。黨員群眾同坐一張板凳，正在用自己的實(shí)際行動(dòng),，繪就鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷,，爭(zhēng)做共同富裕的“領(lǐng)頭雁”。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.24)
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