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山東省德州市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 李淑華

2021年以來(lái),，山東省德州市不斷完善兒童福利保障制度,，高質(zhì)量推進(jìn)未成年人保護(hù)工作,，認(rèn)真做好兒童權(quán)益的“守護(hù)人”和兒童利益的“代言人”,，打造兒童福利和未成年人保護(hù)“德關(guān)愛(ài)”品牌,，彰顯德州特色。

守正創(chuàng)新,，用心用情點(diǎn)亮希望之光

及時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn),。德州市建立孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，2022年,，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童,、社會(huì)散居孤兒(事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童)、重點(diǎn)困境兒童等孤困兒童救助保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2159元,、1737元,、1331元，比2021年提高11.3%,、12.8%,、23.2%。為把符合條件的兒童全部納入救助保障范圍,，德州市民政局運(yùn)用市大救助綜合服務(wù)平臺(tái)和“德救助”微信小程序,，廣泛宣傳、精準(zhǔn)救助,、及時(shí)關(guān)愛(ài),，開(kāi)展孤困兒童精準(zhǔn)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。目前,，全市共保障各類孤困兒童1857人,，圓夢(mèng)孤困兒童“微心愿”1400個(gè)。

提升醫(yī)療保障水平,。德州市創(chuàng)新開(kāi)展了孤困兒童醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目,，免費(fèi)為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、重點(diǎn)困境兒童和受艾滋病影響兒童等繳納“惠民?！保ＹM(fèi)每人79元,，保障范圍為住院,、門(mén)診慢特病費(fèi)用、16種惡性腫瘤和9種特殊疾病特定藥品醫(yī)療費(fèi)用,，最高保障230萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)對(duì)孤困兒童在享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上的醫(yī)療救助有力補(bǔ)充。

完善教育救助資助。德州市在規(guī)范“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”的基礎(chǔ)上,，將助學(xué)政策向事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童拓展,。2021年，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份,，年滿18周歲后在普通全日制本科學(xué)校,、專科學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校等就讀的中專,、大專、本科學(xué)生和碩士研究生,，每人每學(xué)年發(fā)放1萬(wàn)元助學(xué)金,。目前，全市共有47名兒童享受該助學(xué)金,。

實(shí)施“365暖留工程”,。2021年，德州在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了困境兒童和留守兒童再摸排行動(dòng),，規(guī)范兒童關(guān)愛(ài)檔案,。在此基礎(chǔ)上，今年,，全市大力推進(jìn)“365暖留工程”,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一處“365暖留中心”，為留守兒童提供委托照護(hù),、技能培訓(xùn),、安全宣教等服務(wù)。該工程被納入2022年市政府民生實(shí)事工程,，目前正有序推進(jìn),。

固本強(qiáng)基，兩手發(fā)力軟件硬件齊抓

建立健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。德州市,、縣兩級(jí)全部成立以政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面建立縱向聯(lián)動(dòng)市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí),，橫向涵蓋“六大保護(hù)”內(nèi)容的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。

大力推進(jìn)縣級(jí)未保機(jī)構(gòu)建設(shè)。為解決當(dāng)前未保機(jī)構(gòu)“有職責(zé),、沒(méi)編制”的現(xiàn)狀,，德州市試點(diǎn)帶動(dòng),、全面推進(jìn)，突出機(jī)構(gòu)建設(shè),。德城,、禹城、齊河作為試點(diǎn)候選縣(市,、區(qū)),，在全市率先設(shè)立獨(dú)立編制的未保中心，其他8個(gè)縣(市,、區(qū))陸續(xù)取得編辦批復(fù)。今年,，全市又開(kāi)展了未成年人保護(hù)工作強(qiáng)基行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)未保工作有場(chǎng)所、有人員,、有制度,、有活動(dòng)、有效果,。

扎實(shí)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),。為解決現(xiàn)有兒童福利院場(chǎng)地有限、人員有限,、空間有限的問(wèn)題,，德州市民政局積極協(xié)調(diào)黨委政府，將市未成年人保護(hù)中心暨兒童福利院康養(yǎng)樓項(xiàng)目列入2022年城建計(jì)劃,。該項(xiàng)目投資2.5億元,，占地面積28畝，建筑面積3.4萬(wàn)平方米,，其中市未成年人保護(hù)中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)床位100張,，市兒童福利院康養(yǎng)樓項(xiàng)目設(shè)計(jì)床位450張。

同心合力,，聚愛(ài)聚力完善關(guān)愛(ài)服務(wù)

配齊專精力量,。2021年3月，德州市民政局黨組會(huì)議研究決定內(nèi)設(shè)兒童福利科,，配備2名工作人員,，專職從事兒童福利和未成年人保護(hù)工作，與此同時(shí)縣級(jí)民政局兒童福利工作人員也逐步實(shí)現(xiàn)由兼職到專職的轉(zhuǎn)變,。除此之外,，全市還選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員134名、村(社區(qū))兒童主任8200名,。今年,，德州市還開(kāi)展了村(居)兒童主任賦能行動(dòng)，亮身份、亮承諾,、亮成績(jī),，學(xué)技能、學(xué)法規(guī),、學(xué)先進(jìn),，做媽媽、做朋友,、做老師,，進(jìn)一步提高兒童主任隊(duì)伍整體素質(zhì)。

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,。自2021年8月,，德州市對(duì)全市所有社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童實(shí)行市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)民政干部“一對(duì)一,、手牽手”結(jié)對(duì)幫扶，從扶貧,、扶志,、扶技等多方面進(jìn)行關(guān)愛(ài)。截至目前,，各級(jí)民政干部已實(shí)地走訪孤困兒童1316名,，送去書(shū)包、米面油等慰問(wèn)品折合26萬(wàn)元,。同時(shí),，鏈接社會(huì)資源，解決了一批孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童遇到的生活,、學(xué)習(xí),、心理等方面的問(wèn)題。

加大政府購(gòu)買服務(wù),。2021年,，德州市縣兩級(jí)投入400余萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，開(kāi)展權(quán)益維護(hù),、親情陪伴、精神關(guān)愛(ài),、心理疏導(dǎo),、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，滿足留守兒童和困境兒童的個(gè)性化需求,。

完善多元關(guān)愛(ài)制度,。德州市充分發(fā)揮市大救助綜合服務(wù)平臺(tái),、基層兒童工作隊(duì)伍作用，落實(shí)定期走訪制度和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，推動(dòng)基層精準(zhǔn)落實(shí)兒童福利政策,，形成以平臺(tái)預(yù)警主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、基層人員定期走訪關(guān)愛(ài),、社會(huì)力量專業(yè)服務(wù),、志愿者隊(duì)伍愛(ài)心幫扶等為主要內(nèi)容的關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。