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首頁本報記者 安 娜
近年來,，北京市延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局聚焦困境兒童成長需求,，不斷完善兒童福利政策體系和工作體制機制,，堅持打基礎、強保障,、重管理,、求實效,，健全工作協(xié)統(tǒng)網(wǎng),、織密兜底保障網(wǎng)、構建公益支持網(wǎng),，用溫暖而有力的舉措讓全區(qū)近5萬名兒童向陽而生,、綻放美麗。
完善機制 健全工作協(xié)同網(wǎng)
今年4月底,，十歲的小磊因父母暫時無法照料而處于無人監(jiān)護狀態(tài),。了解到小磊的境況后，延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局第一時間履行臨時監(jiān)護職責,，照顧好小磊生活起居的同時,，又積極與公安、屬地等部門協(xié)調(diào)溝通,。經(jīng)過評估，最終由小磊的父母委托朋友代為照顧,，小磊這才過上了安穩(wěn)的日子,。
與小磊有著相似處境的困境兒童一直是民政部門所關注保護的對象。目前,，延慶區(qū)共有困境兒童493人,，其中家庭寄養(yǎng)兒童22人、社會散居孤兒5人,、事實無人撫養(yǎng)兒童45人,、低保家庭重病重殘兒童25人、低保家庭兒童338人,、農(nóng)村留守兒童58人,。近年來，延慶區(qū)逐步構建了區(qū),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)三級困境兒童關愛保護工作網(wǎng)絡，從機制體制入手,，形成部門合力,，讓關愛成為最溫暖的注腳。
在困境和留守兒童保障工作聯(lián)席會基礎上,，民政,、教委、公安等部門協(xié)同發(fā)力,，聚焦未成年人“六大保護”,，發(fā)揮統(tǒng)籌指導、議事協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)行,、保障落實職能,，已解決未成年人戶籍、入學,、監(jiān)護缺失與不當?shù)葐栴}35件,。今年暑期，多部門聯(lián)合開展的未成年人安全保護工作專項行動,，以農(nóng)村,、城鄉(xiāng)接合部、學校周邊,、旅游景區(qū),、商業(yè)區(qū)、公園為重點區(qū)域地毯式排查整治,，切實維護了4.9萬名未成年人安全,。
記者發(fā)現(xiàn)，延慶區(qū)保障困境兒童的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制越來越完善,，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)機制也越來越健全,。全區(qū)依托446名兒童督導員、兒童主任隊伍,，加強巡視探訪和風險隱患排查,，動態(tài)掌握未成年人基本生活保障、居住環(huán)境,、疫情防控,、心理情緒等情況，強化家庭監(jiān)護干預,，形成社區(qū)(村)發(fā)現(xiàn)報告,、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轉介處置、區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的三級關愛服務體系,。
精準施策 織密兜底保障網(wǎng)
目前,，延慶區(qū)兒童福利院共有家庭寄養(yǎng)兒童22名，他們大多身患殘疾,。為加強管理,，保障殘疾兒童合法權益，延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局于9月啟動了寄養(yǎng)兒童評殘工作,。工作人員四處奔波協(xié)調(diào),，一邊跟家庭寄養(yǎng)兒童家長溝通，一邊帶著孩子去延慶區(qū)醫(yī)院鑒定,，一邊向殘聯(lián)部門提出申請……“希望通過殘情鑒定,，能夠精準鏈接優(yōu)質(zhì)資源讓孩子們得到更好的照顧,。”工作人員告訴記者,，全區(qū)目前已有3名兒童完成了調(diào)殘或增項,，后續(xù)將向殘聯(lián)申請發(fā)放紙尿褲、防走失手環(huán),、輪椅等護理用品,。通過精準施策、精準發(fā)力,，進一步強化政府兜底保障職能,，呵護未成年人健康成長。
為進一步健全救助保障機制,，延慶區(qū)制定了《孤殘兒童管理辦法》《孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療保障工作實施細則》,，形成了集生活保障、醫(yī)療康復,、教育救助,、關愛保護于一體的綜合保障體系。記者了解到,，按照“主動發(fā)現(xiàn),、科學評估、政策上門,、分類保障”原則,，今年全區(qū)已累計為950余人次發(fā)放生活費149.71萬元,、醫(yī)療費4.6萬元,、教育補助9.24萬元和臨時救助4.59萬元。
此外,，延慶區(qū)還建立月查月報制度,，將民辦機構、康復機構作為重點巡查對象,，進一步壓實行業(yè)主管部門和屬地月巡查責任,。民政與公安、市場監(jiān)管,、殘聯(lián)等部門形成執(zhí)法合力,，對服務機構不達標、無照無資質(zhì)經(jīng)營,、違規(guī)開展活動等行為,，堅決予以打擊。今年以來,，關停1家無資質(zhì)殘疾兒童康復機構,，責令摘牌,、退費;頂格處罰1家接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧和3家向未成年人售煙的商鋪;對42項安全隱患問題逐一整改，凈化社會環(huán)境,。
此外,，延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局爭取區(qū)級高位協(xié)調(diào)，確定在原種植中心推廣站新建兒童福利院并解決了選址,、編制,、資金等問題。目前,，兒童福利院由區(qū)機關事務中心作為建設主體,，正在開展設計、立項等前期手續(xù),，預計2023年投入使用,，盡快實現(xiàn)孤棄兒童集中養(yǎng)育。
加強動員 構建公益支持網(wǎng)
通過健全慈善捐助機制,、深化宣傳發(fā)動機制,、完善社會組織參與機制等舉措，延慶區(qū)不斷加大社會動員力度,，積極構建公益支持網(wǎng),。
——今年5月，舉辦“心所向 共成長”公益宣傳,，鏈接南南美術,、中國移動、愛心人士現(xiàn)場點亮10名困境(留守)兒童“微心愿”;開展“未成年人保護法宣傳月”活動,，增強全社會對困境兒童關愛保護關注度,。
——今年“六一”，鏈接小米基金會的7.5萬元善款,、愛心人士100件捐贈新衣和22名專業(yè)社工力量,，讓全區(qū)困境(留守)兒童快樂過節(jié)，激發(fā)跟黨走,、感黨恩,、積極向上的內(nèi)生動力。
此外,，還通過政府購買服務的方式,，聘請3家專業(yè)社工機構，充分發(fā)揮社會工作者在未成年人保護工作中的積極作用和優(yōu)勢,。通過深度調(diào)研,，建立困境(留守)兒童個人檔案500余份，一人一檔,，動態(tài)管理,。通過“筑夢輔導員”,、趣味課堂、“用心聆聽,，用愛相伴”等項目,，有針對性地提供課業(yè)輔導1307次、心理疏導48次,、送康復上門140次,，分類解決493名困境(留守)兒童精神缺“愛”、心理缺“疏”,、學習缺“導”,、安全缺“護”狀況。
“我們將圍繞保障兒童生存權,、發(fā)展權,、受保護權和參與權，堅持兒童優(yōu)先,、兒童利益最大化,，完善兒童福利保護工作體系、保障制度和工作機制,，構建制度完備,、體系健全、分類精準,、全面覆蓋的兒童福利保護工作格局,，讓每一名兒童都得到悉心呵護?！毖討c區(qū)委社會工委區(qū)民政局相關負責人說,。
(來源：中國社會報2021.11.19)
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