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首頁本報(bào)記者 周 亮 通訊員 陳慧蓉
近年來,，浙江省溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初見成效,，但一些制約發(fā)展的問題仍然存在，亟待通過地方立法的方式加以解決,。今年5月27日,，《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)由浙江省第十三屆人大常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn)公布,，并將于7月1日起施行。《條例》分為總則,、服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)供給、扶持保障,、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任、附則七章45條,，從生活照料,、健康照護(hù)、精神慰藉,、文體活動(dòng)等多方面為居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。
指明發(fā)展方向提供利好
《條例》堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé),、社會參與,、保障基本、發(fā)揮市場作用的原則,，明確了民政,、財(cái)政、發(fā)展改革,、衛(wèi)健,、住建、市場監(jiān)督管理,、工青婦,、殘聯(lián)等各單位，市,、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))各層級,，政府、社會,、家庭,、個(gè)人各方面的責(zé)任，為溫州居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了根基,。
特別是,，《條例》對助餐、助潔,、助行,、助購,、代辦、日間托養(yǎng)等生活照料服務(wù),，健康體檢,、醫(yī)療康復(fù)、保健指導(dǎo),、健康教育等健康照護(hù)服務(wù),，關(guān)懷訪視、生活陪伴,、心理咨詢,、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù)，以及文體活動(dòng),、學(xué)習(xí)娛樂,、安全指導(dǎo)、緊急救援等其他服務(wù),，做出明確細(xì)致的規(guī)定,，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供了指引。
“就拿助餐來說,，雖然全市各地都在探索嘗試并取得一定成效,。但通過《條例》，我們明確支持村(社區(qū))開設(shè)助餐服務(wù)場所,，鼓勵(lì)有條件的組織和個(gè)人為居家老年人提供助餐服務(wù),，并將會同財(cái)政部門擬定資金補(bǔ)助方式?！睖刂菔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
其實(shí)，早在2018年,，溫州市就開始著手解決老年人特別是空巢,、留守、獨(dú)居老年群體“吃飯難”的問題,。今年,，新(改)建200個(gè)老年食堂更是被納入溫州市政府民生實(shí)事項(xiàng)目?！啊稐l例》的實(shí)施,，為助餐服務(wù)規(guī)范化發(fā)展特別是在農(nóng)村養(yǎng)老助餐方面，將起到助推加速效果,。”溫州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
甌海區(qū)潘橋街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過“中央廚房+流動(dòng)餐車”的方式,，滿足了17個(gè)村莊90多位農(nóng)村老人的助餐需求,。中心運(yùn)營方光大百齡幫康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，他們將中央廚房設(shè)在鎮(zhèn)街級養(yǎng)老服務(wù)中心,，通過流動(dòng)餐車將餐食配送到農(nóng)村居家老人手中,。“現(xiàn)在,，我們每年送出5萬余份助老餐,，《條例》的實(shí)施為我們帶來利好消息?！痹撠?fù)責(zé)人表示,，接下來，他們將在《條例》指引下,，不斷擴(kuò)大覆蓋面,，讓更多老年人享受助餐服務(wù)，守護(hù)“舌尖上的幸福晚年”,。
線上線下守護(hù)老人安康
數(shù)字技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合,，成為應(yīng)對嚴(yán)峻老齡化挑戰(zhàn)的新路徑?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)的賦能下，社會養(yǎng)老服務(wù)資源的調(diào)度和配置能力進(jìn)一步增強(qiáng),，供給和需求實(shí)現(xiàn)‘無縫銜接’,，這正是《條例》描畫的智慧養(yǎng)老新圖景?！睖刂菔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
在甌海區(qū)新橋街道山前社區(qū)85歲老人徐金妹家中，因?yàn)楸绕胀ㄋ矶嗔艘粋€(gè)無磁采集模塊,，她家的智能水表能將用水?dāng)?shù)據(jù)定時(shí)傳輸?shù)较嚓P(guān)監(jiān)測平臺,。當(dāng)24小時(shí)內(nèi)讀數(shù)低于0.01立方米時(shí)，水表會向老人家屬發(fā)出預(yù)警;兩小時(shí)后,，若家屬還未反饋查看結(jié)果,，監(jiān)測平臺值班人員將聯(lián)系社區(qū)工作人員上門確認(rèn)老人安危?！斑@個(gè)水表裝得好,，在外地工作的兒子可以安心工作了?！毙旖鹈谜f,。
“《條例》要求，依托省級統(tǒng)建平臺建立完善智慧養(yǎng)老服務(wù)信息接入系統(tǒng),，健全養(yǎng)老服務(wù)信息資源共享機(jī)制,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)和應(yīng)用智能化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式,，為居家老年人提供便捷有效的居家養(yǎng)老服務(wù),。”溫州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將來,，像徐金妹家的智能水表這樣的設(shè)備會惠及更多老人。
對于線下服務(wù),，《條例》推出了不少新舉措,。其中，建立養(yǎng)老顧問制度和定期巡訪制度是兩大亮點(diǎn),。該市將以兼職為主的方式配備養(yǎng)老服務(wù)顧問,，為老年人解釋養(yǎng)老政策、介紹服務(wù)資源,、推薦適合的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目;健全特殊困難居家老年人巡訪制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定期組織巡訪高齡、獨(dú)居,、空巢,、農(nóng)村留守等有關(guān)懷需求的老年人，并鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)人員根據(jù)業(yè)主意愿定期巡訪本小區(qū)的居家老年人,。
“線上線下的各項(xiàng)舉措均以問題為導(dǎo)向,，在主動(dòng)、精準(zhǔn),、長效上做文章,，全力為居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升‘添磚加瓦’?！睖刂菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合勢在必行
家庭養(yǎng)老床位、就診轉(zhuǎn)診綠色通道,、長期護(hù)理保險(xiǎn)制度……《條例》中,，一個(gè)個(gè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的新詞熱詞回應(yīng)了老年人對在家門口甚至在家中實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”的熱切期盼。
《條例》要求,，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及用藥管理,、醫(yī)保支付政策，為老年人續(xù)方配藥,、結(jié)算費(fèi)用等提供便利,，方便他們就近享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通就診轉(zhuǎn)診的綠色通道,，為高齡、特殊困難等老年人提供高效便捷的醫(yī)療服務(wù);鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,，建立合作機(jī)制，在村(社區(qū))為居家老年人提供連續(xù)性醫(yī)療保健,、健康管理等服務(wù),。
在鹿城區(qū)松臺街道水心社區(qū)，阮老伯近日就通過電視機(jī)完成了一次“云就診”,?！澳昙o(jì)大了，小病也擔(dān)心,。這不,，有點(diǎn)兒拉肚子，趕緊找醫(yī)生問問原因,?！比罾喜蜷_電視機(jī)頂盒的攝像頭，連線社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，社區(qū)醫(yī)生在聽完老人的情況說明后,，判斷問題不嚴(yán)重，囑咐老人吃點(diǎn)常備藥即可,。讓“老有所醫(yī)”便捷可及正是《條例》的目標(biāo),。
“我們支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需要和自身能力，依法設(shè)立醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站,，并支持醫(yī)療衛(wèi)生人員到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)依法開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)?！睖刂菔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為了進(jìn)一步推進(jìn)“老有所醫(yī)”，該市11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)發(fā)展的實(shí)施意見》,。根據(jù)這一意見,，未來，溫州市將通過擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施供給,，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力,、加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加大政策支持和保障力度,，到2025年,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位不低于養(yǎng)老床位總數(shù)的58%，每萬名老年人擁有認(rèn)知障礙照護(hù)床位20張,，200張床位以上的新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)占比達(dá)100%,。
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