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首頁本報(bào)記者 路建英
近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，其中明確提到“推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理”“深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗”等,，在殯葬系統(tǒng)引發(fā)關(guān)注。記者近日就如何貫徹落實(shí)好《方案》,，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中如何做優(yōu)做細(xì)殯葬工作采訪了幾位基層民政人,。
基層殯葬改革進(jìn)行時(shí)
近年來，特別是黨的十八大以來,，殯葬工作和殯葬改革取得了重大進(jìn)展,，出臺(tái)一系列重要政策文件,，每年中央一號文件更是對深化農(nóng)村殯葬改革提出要求。久久為功,，基層的殯葬改革推進(jìn)怎樣?成效如何?
“隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，全區(qū)城鄉(xiāng)殯葬設(shè)施存量不足，給周邊農(nóng)村散墳整治和環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力,?！鄙綎|省煙臺(tái)市福山區(qū)民政局黨組成員、殯儀館館長鹿超道出了當(dāng)初推進(jìn)殯葬改革的動(dòng)因,。作為解決農(nóng)村散埋亂葬,、深化殯葬改革的重要抓手，公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作必須加快步伐,。為此,，煙臺(tái)市福山區(qū)將公益性安葬設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，形成覆蓋區(qū),、鎮(zhèn),、村三級的公益性公墓規(guī)劃編制圖，共規(guī)劃墓位25.73萬個(gè);同時(shí),，堅(jiān)持建管并舉,，鼓勵(lì)政府主導(dǎo)、國有或社會(huì)資本參與公墓建設(shè)管理,，建立了透明合理的立體式消費(fèi)格局,，并出臺(tái)《福山區(qū)散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》，力爭2025年完成全區(qū)散墳整治工作,。
“長期以來,，雖然吉安一直在倡導(dǎo)殯葬移風(fēng)易俗，但因鄉(xiāng)村地區(qū)公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，推行遺體火化沒有帶來根本性變化,。”江西省吉安市民政局社會(huì)事務(wù)科科長陳琳之表示,，吉安自2018年全面啟動(dòng)殯葬改革工作以來,，本著“節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則,，把鄉(xiāng)村公墓(骨灰堂)等公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)好,、管理好作為解決群眾葬有去處、根治散埋亂葬的關(guān)鍵所在,，通過依山就勢建公墓,，最大限度保護(hù)自然原生態(tài)，目前全市已建成農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)3344處,，實(shí)現(xiàn)了墓在林中,、墓在景中,、見林見綠不見墓。
“陽信縣不僅將殯葬改革寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》,，而且列入了縣人大代表票決出來的‘10件民生實(shí)事’,。”山東省陽信縣民政局移風(fēng)易俗工作辦公室主任孫連玉說,。近年來,，陽信縣委、縣政府一直對殯葬改革工作高度重視,，每年將殯葬設(shè)施建設(shè)列入重要議事日程,，出臺(tái)《關(guān)于推行惠民殯葬服務(wù)費(fèi)減免政策進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施意見》等政策文件，自2019年至今,，建設(shè)縣級人民紀(jì)念堂1處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公益性公墓24處、村級骨灰堂6處,。
農(nóng)村移風(fēng)易俗階段效果顯現(xiàn)
鄉(xiāng)風(fēng)文明,，一直是我國推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。今年《方案》再次強(qiáng)調(diào),，要“深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗”。近年來,，各地推進(jìn)農(nóng)村殯葬移風(fēng)易俗又是怎樣做的呢?
“2018年,，縣民政局專門成立了‘移風(fēng)易俗工作辦公室’，負(fù)責(zé)全縣移風(fēng)易俗宣傳,、殯葬改革事項(xiàng),、公益性公墓建設(shè)、紅白理事會(huì)骨干成員培訓(xùn),、紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)修訂,、違法殯葬及惡俗婚鬧處理等職責(zé)，全面推進(jìn)殯葬改革,?！睂O連玉表示，為深入推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗向縱深發(fā)展,，陽信縣近些年還自編自導(dǎo)自演拍攝了多部反映陽信縣移風(fēng)易俗及殯葬改革的短視頻。今年,，又創(chuàng)新打造了“1010”項(xiàng)目試點(diǎn)工程,，即在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)1處婚禮婚俗文化幸福廣場和殯葬禮儀服務(wù)驛站，為群眾提供便捷,、高效,、節(jié)儉,、文明的服務(wù)場所，搭建人人用得起,、用得上的平臺(tái),。
“我們主要從三個(gè)層面入手：一是群眾層面，福山全區(qū)成立了9支移風(fēng)易俗志愿者服務(wù)隊(duì)伍,、2個(gè)移風(fēng)易俗工作督導(dǎo)小組,，打造了5個(gè)移風(fēng)易俗示范點(diǎn);二是政府層面，為了有效保障基本需求,、滿足合理個(gè)性化需求,，近年來，我們持續(xù)推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)升級,，通過打造智慧殯儀‘一鍵式’公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)‘全免費(fèi)’，累計(jì)減免300余萬元;三是社會(huì)層面,，對所有殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)接運(yùn)車輛進(jìn)行規(guī)范化管理,，出臺(tái)相應(yīng)管理規(guī)范和考核機(jī)制?！甭钩f,。通過系列舉措，福山從社會(huì)層面倡導(dǎo)群眾破除陋習(xí),，喪事簡辦,，不斷把殯葬新理念新模式轉(zhuǎn)化為群眾的行為習(xí)慣和準(zhǔn)則。
在革命老區(qū)江西吉安,，近年來農(nóng)村殯葬移風(fēng)易俗工作扎實(shí)推進(jìn),、亮點(diǎn)不斷，陳琳之特別強(qiáng)調(diào)宣傳引導(dǎo)的重要性,?！拔覀兺ㄟ^電視、報(bào)紙,、廣播,、短信、微信等載體,，發(fā)揮‘民嘴講堂’,、新時(shí)代‘傳習(xí)所’等平臺(tái)作用，講清農(nóng)村殯葬移風(fēng)易俗的好,，闡明大操大辦陳規(guī)陋習(xí)的弊,。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)多項(xiàng)惠民政策,，穩(wěn)妥有序有力推進(jìn)散埋亂葬整治,。目前,，全市整治散埋亂葬墳?zāi)?9.15萬穴，極大地改善了人居環(huán)境,，過去的亂葬崗如今成了移風(fēng)易俗的‘示范園’和群眾鍛煉休閑的‘人文公園’,。”
示范引領(lǐng)與行動(dòng)自覺
殯葬工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域,、多個(gè)方面的復(fù)雜工作,。《方案》明確提出,，“健全道德評議會(huì),、紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制,，治理高價(jià)彩禮,、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣,，推廣積分制,、數(shù)字化等典型做法”。這無疑為進(jìn)一步深化殯葬改革指明了前進(jìn)方向,。
“在基層，推進(jìn)殯葬改革一項(xiàng)重要的舉措便是建立紅白理事會(huì),?！甭钩硎荆瑥男Ч?，在農(nóng)村地區(qū),，對于紅白理事會(huì)規(guī)定的控制喪葬規(guī)模和限定酒席標(biāo)準(zhǔn)等，群眾普遍持肯定態(tài)度,。福山區(qū)各村紅白理事會(huì)成立以來,，積極宣傳引導(dǎo)，親力親為服務(wù),，村“兩委”干部也帶頭服務(wù),，全區(qū)殯葬移風(fēng)易俗形成了“紅白喜喪，勤儉節(jié)約;孝老敬老,，厚養(yǎng)薄葬”的新風(fēng)尚,。
“村看村、戶看戶,，群眾看干部,，干部看支部，黨員看模范,?！睂O連玉認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)中的殯改工作,，必須始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，“在村‘兩委’干部和紅白理事會(huì)成員提前介入指導(dǎo)下，對喪事活動(dòng)做到跟蹤問效,，如何用行動(dòng)換取群眾的支持和信任,，這是一門學(xué)問?！彼€舉了一個(gè)例子,，該縣水落坡鎮(zhèn)小劉村黨支部書記魏國臣，為把村里散埋亂葬的500余座墳頭徹底整治,，頂著很大壓力,，做了大量工作。他自費(fèi)購買音響,、白花,、黑紗等殯葬用品，免費(fèi)提供給喪戶使用,，村里老人去世后都到村紀(jì)念堂辦喪事,，喪戶不花一分錢。
對此,，陳琳之也有同感,，“吉安市目前已成立紅白理事會(huì)2984個(gè)，正是通過全市將殯改工作列入‘一把手’工程和強(qiáng)化黨員干部示范引領(lǐng)作用,，使越來越多的人民群眾對克服喪葬陋習(xí),、抵制不良風(fēng)氣有了更深的理解和認(rèn)可?！睍r(shí)下,，各地各單位已將帶頭執(zhí)行殯葬改革政策納入黨員干部“兩承諾一報(bào)告”內(nèi)容，下一步,，如何探索殯葬領(lǐng)域積分制,、數(shù)字化改革，是擺在我們面前的一個(gè)新命題,。
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