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首頁江蘇省常州市民政局黨組書記、局長 錢旭健
今年全國兩會期間,，習(xí)近平總書記專門就社會救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)等民政工作作出重要指示,，貫穿著深邃的戰(zhàn)略考量和真摯的人民情懷。江蘇省常州市民政局深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神,，強化為民愛民的價值導(dǎo)向,，按照“格外關(guān)注、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心”要求,，傾力打造“常有眾扶”名片，進(jìn)一步推進(jìn)社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展,，為民解困,、為民謀利、為民服務(wù),。
增強兜底能力
進(jìn)一步完善分層分類的救助體系
常州市委,、市政府將社會救助作為實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略(加快建設(shè)長三角交通中軸、創(chuàng)新中軸,、產(chǎn)業(yè)中軸、生態(tài)中軸,、文旅中軸,，高標(biāo)準(zhǔn)打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代物流中心,、休閑度假中心,，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設(shè)水平)的基礎(chǔ)保障,、促進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容,，持續(xù)優(yōu)化救助政策和服務(wù)供給，基本確立以基本生活救助,、專項社會救助,、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充，分層分類的社會救助制度體系框架,。今年將進(jìn)一步完善全市救助體系：首先是扎實,、科學(xué)地做好救助兜底保障，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全體居民人均生活消費支出的30%—40%動態(tài)調(diào)整,。出臺特困人員認(rèn)定辦法,，完善特困人員認(rèn)定條件，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,，不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍,，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困供養(yǎng)對象生活自理能力分檔確定。放寬臨時救助認(rèn)定條件,、細(xì)化分類救助標(biāo)準(zhǔn),、簡化申辦確認(rèn)程序、強化相關(guān)保障機制等,，充分發(fā)揮臨時救助制度“救急解難”作用,。其次是將低收入人口集中認(rèn)定轉(zhuǎn)入常態(tài)化認(rèn)定，對已經(jīng)納入的居民進(jìn)行定期復(fù)核,，掌握其家庭狀況的動態(tài)變化,。對因故尚未提出申請的困難群眾，要增強主動發(fā)現(xiàn)能力,，并加強政策宣傳引導(dǎo),，鼓勵自主申請。再次是完善低收入人口救助幫扶政策,，針對不同類別的困難群體,，實行分類管理，實施不同層次的保障措施,。通過精準(zhǔn)識別,，分層分類確定救助對象，將救助覆蓋面有效延伸至所有低收入人口,，綜合發(fā)揮基本生活救助,、專項社會救助、急難社會救助聯(lián)動效應(yīng),，推動社會救助體系向多層次,、梯度化發(fā)展，形成完善的基本民生兜底保障制度,。
周密統(tǒng)籌救助資源
進(jìn)一步健全協(xié)同協(xié)調(diào)的救助格局
繼續(xù)發(fā)揮民政部門在救助工作中的重要作用,，進(jìn)一步健全社會救助聯(lián)席會議制度及部門職責(zé)，加強對社會救助工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),，周密統(tǒng)籌各救助部門的政策資源,、救助資源,、數(shù)據(jù)資源，做好困難群眾的主動發(fā)現(xiàn),、及時干預(yù),、精準(zhǔn)救助和綜合幫扶。首先是建立健全低收入人口數(shù)據(jù)庫,，加強與相關(guān)部門的信息交換和信息共享,，建成覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體,、上下聯(lián)動,、部門協(xié)同的低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。其次是加強智慧大救助管理服務(wù)平臺與網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮平臺的數(shù)據(jù)互通,，優(yōu)化網(wǎng)格員與社會救助服務(wù)站點的聯(lián)動,。拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制，將“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?。實施“社會救助e路行骨干素質(zhì)提升計劃”,，對全市1000余名網(wǎng)格員骨干進(jìn)行培訓(xùn)，打造與社會救助工作要求相適應(yīng)的專業(yè)化救助隊伍,。再次是深化多元救助,，落實市委、市政府“四查一幫扶”走訪活動,，牽頭做好全市特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動,。加快建立“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，推進(jìn)政府購買社會救助事務(wù)性和服務(wù)性工作進(jìn)程,，更大力度引導(dǎo)社會組織,、慈善力量、社會工作專業(yè)力量和志愿服務(wù)參與社會救助,，實現(xiàn)救助主體多元化和救助方式多樣化的有機結(jié)合,。
深化改革創(chuàng)新
進(jìn)一步提供為民惠民的救助服務(wù)
近年來，常州市抓住全國社會救助改革創(chuàng)新試點工作的契機,，探索“黨建+社會救助”,，以“建強1個組織體系、壯大7支服務(wù)隊伍,、做實9個公益品牌、培育8個特色站點”為主要內(nèi)容,，創(chuàng)新形成“彤心常助1798”工作機制,。為推動救助工作與黨建工作、治理工作和社會工作深度融合,，讓社會救助更加精準(zhǔn),、專業(yè),、及時、便捷,、暖心,，增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感,，今年市民政局將“黨建+社會救助”創(chuàng)新發(fā)展水平納入轄市(區(qū))2022年民政工作高質(zhì)量考核指標(biāo),。首先，注重頂層設(shè)計,，適時出臺《黨建+社會救助改革工作實施意見》,，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務(wù)窗口建設(shè),，完善“一門受理,、協(xié)同辦理”機制，推進(jìn)村(社區(qū))設(shè)立社會救助工作站(點),。其次,，優(yōu)化救助服務(wù)，在法律框架內(nèi)持續(xù)精簡流程,、下沉審批權(quán)限,，積極推行社會救助辦理告知承諾和容缺受理。強化部門協(xié)作,，取消可以通過政府部門間信息共享獲取的證明材料,，讓困難群眾“只需跑一次”。推動救助服務(wù)向移動端延伸,，實現(xiàn)救助事項“就近辦,、網(wǎng)上辦、掌上辦”,，同時為高齡老人,、殘疾人等特殊群體保留傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理渠道。再次,，聯(lián)合組織部門選樹一批社會救助領(lǐng)域先進(jìn)個人,、征集一批基層“黨建+社會救助”優(yōu)秀案例、打造一批社會救助特色站點,，深化“彤心常助”品牌建設(shè),，形成示范效應(yīng)。
(來源：中國社會報2022年4月24日)
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