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首頁本報記者 周 亮 通訊員 單劍嵩 方 金
全面推進市級民政工作賦能基層、服務(wù)基層,，此為“條抓”;提高對民政各類業(yè)務(wù),、資源、平臺,、隊伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，此為“塊統(tǒng)”。2021年以來，浙江省衢州市民政部門通過機構(gòu)整合,、資源聚集,、數(shù)字賦能，實施民政領(lǐng)域“條抓塊統(tǒng)”數(shù)字化改革,，建立上下聯(lián)動,、功能集成、扁平高效的協(xié)同機制,，使救助更有精度,、治理更具廣度、服務(wù)更顯溫度,。
重構(gòu)體系 有效打通社會救助關(guān)節(jié)點
“以前送來的慰問品大多是米面油老三樣,，這次送來的多了一床棉被，正是我需要的,?！贬榻瓍^(qū)杜澤鎮(zhèn)杜一村老黨員杜一沅對于這樣的變化很欣喜，而這與衢州市探索“助聯(lián)體”機制,、搭建“統(tǒng)衢助”平臺密不可分,。
過去，社會力量參與救助時,，由于捐助和受助雙方信息不對稱,，往往造成捐助方一腔熱忱地獻(xiàn)了愛心，但受助方的實際問題并沒有解決——“我缺米你送油”,，好事沒有辦好,，效果大打折扣。如何打通社會救助關(guān)節(jié)點,，讓惠民政策,、社會愛心精準(zhǔn)送達(dá)困難群眾?“‘條抓塊統(tǒng)’數(shù)字化改革首先拿社會救助開刀，通過制度設(shè)計,、協(xié)同高效,、綜合集成實現(xiàn)體系重構(gòu)?！贬橹菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
“條抓”，即打通機關(guān)處室與下屬單位之間,、市級和縣級之間的體制壁壘，將救助處室與基層救助站進行人員,、職能整合,，成立“1+6”(1個市級+6個縣級)大救助中心，負(fù)責(zé)市縣兩級社會救助工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)借助便民服務(wù)中心、村級依托黨群服務(wù)中心開展愛心幫扶,，形成市,、縣、鄉(xiāng),、村四級救助服務(wù)聯(lián)合體(簡稱“助聯(lián)體”),。
在“塊統(tǒng)”方面，衢州市開發(fā)了“統(tǒng)衢助”微信小程序,，已完成12項23類信息接入“浙江省大救助信息系統(tǒng)”,，同級匯集“志愿匯”“信安分”“鄰禮通”等數(shù)據(jù)，建成“1+8+X”(低保+8項基本救助+其他救助)數(shù)字救助系統(tǒng),。
記者打開“統(tǒng)衢助”微信小程序,，“我求助”“我能助”等10個板塊一目了然。困難群眾或“助聯(lián)體”中任意一環(huán)的工作人員,，可以通過“我求助”模塊發(fā)布或代為發(fā)布需求信息,，向社會尋求幫助?！敖y(tǒng)衢助”自動審核,、分析、推送信息,。社會組織,、愛心企業(yè)等通過“我能助”，根據(jù)自己的能力為困難群眾排憂解難,。杜一沅想要一床棉被的需求就是通過“助聯(lián)體”村級環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)并發(fā)布的,，大救助中心將這一類型的需求打包立項，社會組織在“統(tǒng)衢助”上接單認(rèn)領(lǐng),，最終完成了愛心精準(zhǔn)直達(dá),。目前，“統(tǒng)衢助”入駐社會組織,、愛心企業(yè)等104家,，撬動社會力量開展困難群眾精準(zhǔn)幫扶7000余次，實現(xiàn)了社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”精準(zhǔn)助,、主動助,、系統(tǒng)助。
數(shù)字跑腿 “一件事”聯(lián)辦提升幸福感
2022年2月22日,，星期二,，農(nóng)歷正月二十二，因為“2”經(jīng)常被視為“愛”的諧音,，網(wǎng)友將這一天稱作“最有愛”的日子,。當(dāng)天,，衢州市有457對新人登記結(jié)婚，是2020年以來登記結(jié)婚人數(shù)最多的一天,。
新婚夫婦趙先生與何女士領(lǐng)完“紅本本”后,，又在工作人員指導(dǎo)下登錄“浙里辦”APP，填寫個人信息并提交結(jié)婚登記證,、身份證,、戶口簿等電子材料后，就完成了各自戶籍的婚姻狀況信息變更,?！安挥脤ｉT跑派出所，真是太方便了!”趙先生說,。
“以前,，婚姻登記、生育登記,、戶口遷移及戶籍變更3項業(yè)務(wù)分別由民政,、衛(wèi)健、公安等部門辦理,，群眾需要跑6個部門,、提交14份材料，耗時半個月,?！贬橹菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今,，通過“條抓塊統(tǒng)”將“三件事”變?yōu)椤耙患隆?，“只需到民政部門辦理婚姻登記，隨后提交4份材料,，半個小時就可實現(xiàn)婚育戶聯(lián)辦,。”
身后事經(jīng)過“條抓塊統(tǒng)”數(shù)字化改革也實現(xiàn)了“一件事”聯(lián)辦,。依托浙江省殯葬業(yè)務(wù)系統(tǒng),、“浙政釘”2.0平臺等，衢州市打通市級13個部門9個系統(tǒng),，對接數(shù)據(jù)接口24個,，歸集死亡證明、醫(yī)保,、社保,、住房公積金、不動產(chǎn)等32類760多個數(shù)據(jù)項,，在“浙里辦”APP上線群眾身后“一件事”應(yīng)用,。群眾為逝去的親人辦理后事只需要跑殯儀館一個地方,，就可以實現(xiàn)身后事線上高效辦理,，辦事最快的僅需12小時,，費用最低可減至0元，惠民殯葬政策覆蓋率,、兌現(xiàn)率,、喪葬補助金等發(fā)放精準(zhǔn)率均達(dá)100%。
智慧場景 聚力解決百姓身邊事
在衢州,，社區(qū)居家養(yǎng)老是智慧社區(qū)的重要組成部分,。該市堅持“服務(wù)集成、智能融合”的理念,，打造智慧化居家養(yǎng)老,。以柯城區(qū)為例，通過整合“浙里養(yǎng)”“鄰禮通”線上服務(wù),，該區(qū)開發(fā)了由“云點餐”和“云服務(wù)”構(gòu)成的“老來伴”智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合應(yīng)用場景,。
“‘云點餐’即以堂食和配送相結(jié)合的方式為老年人助餐，已實現(xiàn)移動端預(yù)約點餐,、線下刷臉就餐,、餐車配餐的全流程閉環(huán)服務(wù);‘云服務(wù)’包含生活支持、身體照護,、健康管理和精神關(guān)懷4大類29項基礎(chǔ)服務(wù),。通過‘老來伴’統(tǒng)一接派單，構(gòu)建線上接派單,、線下服務(wù),、線上評價的服務(wù)閉環(huán)?！笨鲁菂^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前，已有18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心和275家村(社)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心參與智慧養(yǎng)老合作,，著力實現(xiàn)“照護行家一叫就到,、健康管家不叫也到、安全專家一響趕到”,。
衢化街道濱一村社區(qū)的黃爺爺為癱瘓在床的老伴定制了“云服務(wù)”上門服務(wù)套餐,。“周一和周三是醫(yī)護服務(wù),，周二和周五是生活服務(wù),。如果還有其他需求，一個電話,，他們就會安排人上門服務(wù)?，F(xiàn)在,，不但我省心了，子女也放心了,?！泵看谓邮芊?wù)后，黃爺爺都認(rèn)真地進行線上評價,，“鼓勵他們好好干,，做大做強，惠及更多像我們這樣的老人,?！?/p>
衢州市民政局還搭建“五社聯(lián)動”數(shù)字化應(yīng)用平臺，最大限度地方便社會力量參與基層治理,。該局打通省社會組織業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),、“統(tǒng)衢助”、“鄰禮通”等5個系統(tǒng),，目前已吸引523家社會組織,、265名社會工作者、697名社區(qū)志愿者,、67個社會慈善資源集結(jié)在平臺上,。“通過大數(shù)據(jù)分析,，平臺拆解出扶貧濟困,、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)支持,、文體活動等50多個社區(qū)服務(wù)場景,，供社會組織、社工,、志愿者等社會力量選擇,。”衢州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，他們加大對參與主體的激勵政策——社區(qū)在“五社聯(lián)動”數(shù)字化應(yīng)用平臺上對參與活動的社會組織,、社工和志愿者進行評價打分。社工和志愿者可通過積分兌換福利獎品;社會組織可在等級評估,、評先評優(yōu)等方面獲得優(yōu)先,。同時，對按時繳納物業(yè)費,、參與評價,、提供建議的居民，平臺也給予相應(yīng)積分,，可兌換商品,、家政服務(wù),、停車券等。目前,，該市已有9.6萬余名居民參與了積分兌換,。
(來源：中國社會報2022年3月1日)
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