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首頁本報記者 王 銘
自去年以來,，湖南省株洲市蘆淞區(qū)以群眾需求為導向,，發(fā)揮街道(鎮(zhèn))社工站整合各類服務資源的優(yōu)勢,，鏈接匯聚政府部門,、社會服務機構與社會力量,，協(xié)同推進社會救助工作的專業(yè)化發(fā)展,，通過創(chuàng)新開展“資金+物資+服務”救助,，讓困難群眾有更多,、更直接,、更實在的獲得感和幸福感,。
補齊短板弱項
搭建社工精準幫扶矩陣
家住蘆淞區(qū)慶云街道王塔沖社區(qū)的易國華老人多年前癱瘓在床，是慶云街道社工介入社會救助項目的服務對象,。前不久,，老伴兒發(fā)現易國華長了褥瘡，就打了社工湯喜玉的電話,。隨后,，湯喜玉聯系社區(qū)醫(yī)生一起上門探望，及時對褥瘡進行了處理,。老兩口說：“社工經常來家里看望,，或打電話詢問有什么困難，我們感到很踏實,、很心安,?！睖灿窀嬖V記者，他們會按照老人的需求對接資源,，或送物上門,，或開展相應服務，多層次,、寬領域地為救助對象提供幫扶,。
一套常態(tài)化的幫扶機制背后，蘊含著蘆淞區(qū)從基本兜底保障向精細化,、專業(yè)化迭代升級的轉變,。蘆淞區(qū)民政局在實踐中發(fā)現，服務力量不足,、服務精準度不夠,、服務不可持續(xù)，成為阻礙當地社會救助制度改革創(chuàng)新亟待解決的三個問題,。如何打通堵點,、消除痛點?
近3年來，蘆淞區(qū)一方面建立區(qū)級社工總站,，在8個街道(鎮(zhèn))建立社工站,，為每個社工站配備兩名社工，開展政策咨詢,、宣傳服務,，以及對社會救助對象及家庭進行核查、評估,、回訪等;另一方面,，通過政府購買、孵化培育等方式培育分領域社工以及社會組織,，將特殊困難對象的個性化需求轉介給專門領域的社工,，有針對性地開展專業(yè)服務。
蘆淞區(qū)民政局局長吳新泉介紹,，總體來說,，就是將“全科+專科”的社工服務矩陣納入全區(qū)社會救助大網絡,，由專業(yè)社會工作者引領志愿者,，以群眾需求為導向，開展“資金+物資+服務”社會救助,，用心用力用情為困難群眾解難事,、辦實事，讓每一位服務對象都能享受到精準舒適的服務。
凝聚社會合力
貫通各類資源參與渠道
社會救助事關困難群眾的基本生活和衣食冷暖,。搭建穩(wěn)定的社會救助服務資源平臺,，是拓寬社會資源和社會力量參與社會救助的關鍵所在。
蘆淞區(qū)從實務層面做了三項工作,。一是根據社會救助對象的需求,，組建了由社會工作者、醫(yī)務工作者,、法律從業(yè)者,、家政人員組成的多元化服務隊伍;二是鏈接整合轄區(qū)慈善會、慈善超市,、社會組織,、愛心企業(yè)等資源，搭建動態(tài)救助資源庫和需求庫,，為救助對象提供資金和物資支持;三是通過對社會組織的孵化培育,，提升社會組織專業(yè)服務能力，激活志愿組織參與基層治理的力量,，確保社會公益力量廣泛參與到救助工作中,。
蘆淞區(qū)民政局副局長何妙說，通過廣泛宣傳與務實行動,，愛心企業(yè)和愛心人士也非常關注支持社工服務。近兩年來,，培育了14家社會組織,、48支志愿服務隊伍、3000多名志愿者,，他們已經直接參與到社會救助服務中來,，讓政府部門唱的“獨角戲”變成了社會參與的“大合唱”。
挖掘整合愛心資源的過程,，實際上就是“社工+社會力量”介入社會救助服務能力提升的過程,。為了提升服務的專業(yè)性，蘆淞區(qū)各社工站不僅開展了志愿者服務基礎培訓和服務經驗分享,，還重點解決了需求與供給如何匹配的問題,。株洲市大同社會工作服務中心承接了蘆淞區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設項目，該機構負責人王鵬介紹,，蘆淞區(qū)發(fā)揮區(qū)社工總站的平臺作用,，廣泛鏈接社會愛心資源，推動轄區(qū)內多個商場,、超市辟出一角,，設置救助點或愛心慈善超市，通過愛心募捐,、閑置義賣,、積分兌換等多種形式,，將社會關懷延續(xù)到政府公共服務尚未周全的角落。通過提升困難群眾需求與愛心資源的匹配度,，實現社會救助服務的可持續(xù),、效益的最大化，讓救助對象真正得到實惠,。
滿足個性需求
提升精準救助服務質效
宏觀層面的機制建立后,，微觀層面的服務落地是重點。賀家土街道社工站站長曹婷說,，他們立足困難群眾個體需求,，從物資幫扶、家庭生活,、心理支持,、網絡建設等方面發(fā)力，促進救助對象自助自立,。街道今年啟動“太陽花”社工介入社會救助項目,，對近400名因病致困、高齡獨居,、困境兒童等群體,，定期開展探訪慰問、心理疏導,、代買代辦等服務,。
賀家土街道大園社區(qū)的低保對象曾某因中風癱瘓在床，需要營養(yǎng)補充,、出行幫助,、健康服務等支持。社工站通過救助資源庫配置,，定期送去牛奶,、大米等生活物資，聯動志愿者為他代辦事務,、協(xié)助外出,，還針對他的醫(yī)療需求提供愛心藥卡免費康復服務，聯合心理咨詢師常態(tài)化開展心理疏導服務,，幫助他增強融入社會的信心,。后來，曾某主動捐贈書籍回饋社會,，主動捐款幫助其他困難群眾,。
如今，類似這樣的社工服務項目，已讓蘆淞區(qū)更多群體受益,。
社工專注為救助對象中的困境兒童開展“預防—緩解—發(fā)展”三級功能階梯服務,，開設“求助熱線”“悄悄話信箱”，為困境兒童搭建社會支持網絡,，提供心理支持,、家庭關系調解和學業(yè)輔導等服務。
社工專注老年人群體,，通過五張精準識別服務量表(家庭情況收支量表,、家庭成員情況表、心理情況表,、服務需求表,、服務開展協(xié)議書)界定幫困人群，厘清幫困邊界,，實現緩解照護者壓力的目標,。
社工還專注廣大殘疾人朋友，開展自信心恢復和心理健康方面的教育類,、支持類小組活動,，幫助對接技能培訓與就業(yè)資源，有效提升殘疾人的社會適應性,。
蘆淞區(qū)以專業(yè)社工為引領,，構建社會救助聯合體開展立體幫扶，不僅破解了以往社會救助中柔性不夠,、程序繁瑣等“痛點”,，還更好地滿足了困難群眾的多元化、個性化救助需求,。去年以來，全區(qū)各街道(鎮(zhèn))社工站開展摸底排查,、政策宣傳及代辦等服務6000余人次,，鏈接的各類愛心資源已直接惠及困難群眾8000多人。
(來源：中國社會報2021.10.28)
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