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本報(bào)記者 黃 瑤

“人口老齡化將帶來(lái)社會(huì)保障支出和養(yǎng)老服務(wù)需求的快速增長(zhǎng),，需要特別加以關(guān)注,。”全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員,、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委,、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈表示。

今年全國(guó)兩會(huì),，潘碧靈遞交了18件提案,，主要涉及民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,，其中養(yǎng)老是他最為關(guān)心的議題之一,。

“當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)政策缺乏對(duì)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的明確區(qū)分，在政策的實(shí)施和相關(guān)工作實(shí)踐中缺乏合理統(tǒng)籌,，容易出現(xiàn)偏差,。”潘碧靈建議規(guī)范完善“三大機(jī)制”,，避免養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)托底的有限性和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度市場(chǎng)化帶來(lái)的弊端,。

一是建立細(xì)致完整的養(yǎng)老服務(wù)差異化供給機(jī)制。主要涉及兩個(gè)方面：一方面,，嚴(yán)格設(shè)置事業(yè)性托底養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的“準(zhǔn)入門檻”,，引入身體能力、經(jīng)濟(jì)收入,、家庭支持等條件,，確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住失能、經(jīng)濟(jì)收入低,、缺乏家庭支持的老人;另一方面,，不斷提升普惠型福利的政策目標(biāo)靶向，將失能老年人居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度改為長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn),，政府對(duì)家庭收入較低的老人繳納保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼,。

二是建立公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。分類制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持政策，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“嚴(yán)門檻”和“?；尽?，主要接收養(yǎng)老服務(wù)托底老人，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本由地方政府主責(zé)籌集;對(duì)于公建民營(yíng)和公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，因政府免除了場(chǎng)地租金,，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核算，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的指導(dǎo)價(jià)格;而對(duì)于市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，政府重點(diǎn)做好管理與服務(wù)工作,。分類制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)政策,，應(yīng)從當(dāng)前星級(jí)評(píng)定偏重規(guī)模和硬件,，轉(zhuǎn)向服務(wù)過(guò)程和服務(wù)效果評(píng)價(jià);市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最適于采用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，納入政府的星級(jí)管理,。

三是建立嚴(yán)格動(dòng)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買評(píng)價(jià)機(jī)制。潘碧靈認(rèn)為,，應(yīng)將政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的范圍和內(nèi)容確定為基本養(yǎng)老服務(wù)和老年人“剛需”,，特別是困難失能老人的照料服務(wù);優(yōu)化購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的流程，賦予街鎮(zhèn)更大的資金使用權(quán)限,，可適當(dāng)延長(zhǎng)購(gòu)買服務(wù)的年限,，社區(qū)居民代表具有確定服務(wù)主體的決定權(quán);通過(guò)第三方對(duì)購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)督促服務(wù)組織對(duì)弱項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo),、改進(jìn);建立養(yǎng)老服務(wù)商信息平臺(tái),，提供資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容,、價(jià)格,、服務(wù)過(guò)程、評(píng)定等級(jí)結(jié)果以及老人滿意度等全面細(xì)致的信息,，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量偏低,、存在欺詐行為的服務(wù)商，采取降低等級(jí),、通報(bào)批評(píng)等方式進(jìn)行制約監(jiān)督,，對(duì)于優(yōu)質(zhì)服務(wù)商采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)策略，引導(dǎo)其主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量,。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月7日)