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首頁(yè)本報(bào)記者 王 堯 通訊員 肖海軍
海南島的日頭,，總是格外明媚,。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，海南要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民,?！翱倳?shū)記的重要講話，強(qiáng)化了海南的歷史使命,，進(jìn)一步凸顯了海南在全國(guó)改革開(kāi)放大局中的地位和作用,，堅(jiān)定了全省上下建設(shè)好中國(guó)特色自由貿(mào)易港的信心和決心。”海南省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)李鋒說(shuō),。
春往海南邊，秋聞半夜蟬,。作為加快建設(shè),、具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南民政牢記囑托,、踔厲奮發(fā),，乘著自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展的東風(fēng)，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域體制機(jī)制改革,，不斷提升民生服務(wù)保障能力水平,，讓廣大群眾共享海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
■ 有熱度——
為基本民生保障提供堅(jiān)實(shí)能量
“之前那段時(shí)間過(guò)得可困難了,，申請(qǐng)低保后日子變好了,。”?？谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)元平村脫貧戶吳桂蘭感慨地說(shuō),。她的兒媳是肢體一級(jí)殘疾，孫子出生后,，各種費(fèi)用增加,，一家人的生活陷入困境。龍華區(qū)民政局低保中心工作人員了解到她家的情況后,，及時(shí)上門(mén)核實(shí)情況,，第一時(shí)間幫她兒子一家辦理了低保，讓這個(gè)家庭重新看到了曙光,。
近年來(lái),，海南省社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)救助體系不斷完善,。海南省民政廳推動(dòng)建立全省社會(huì)救助廳際聯(lián)席會(huì)議制度和縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和完善城鄉(xiāng)低收入家庭專(zhuān)項(xiàng)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》等20多個(gè)政策文件，將醫(yī)療,、就業(yè),、臨時(shí)、殘疾人救助全面延伸到城鄉(xiāng)低收入家庭,，形成低保,、特困、城鄉(xiāng)低收入家庭梯度救助格局,。
海南省民政廳保持過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策總體穩(wěn)定,，將7.3萬(wàn)名脫貧人口,、邊緣易致貧人口納入低保或特困救助進(jìn)行兜底保障,。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革,，重塑社會(huì)救助辦理流程，社會(huì)救助更加便民;建成全省上下貫通的社會(huì)救助信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)低保金和供養(yǎng)金“一卡通”發(fā)放;持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理,，充實(shí)一線工作力量，引入第三方核查機(jī)制;建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,，有效提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度,。這一系列的扎實(shí)工作,，使海南形成了一套信得過(guò),、靠得住的兜底系統(tǒng)。
對(duì)此,，李鋒表示,，海南并不會(huì)止步于此，還要進(jìn)一步健全完善全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享比對(duì),，建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)可能致貧返貧的群眾及時(shí)預(yù)警,、及時(shí)救助幫扶,，不斷推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。
■ 有溫度——
扎實(shí)做好“一老一小”溫情關(guān)愛(ài)
早飯過(guò)后,，海口市秀英區(qū)海秀街道?？诟凵鐓^(qū)77歲的章宗安老人便到家附近的社區(qū)老年人日間照料中心書(shū)畫(huà)社練習(xí)書(shū)法,，偶爾到隔壁的健身室打打乒乓球?！拔?guī)缀跆焯於嫉竭@里來(lái),，以前練硬筆書(shū)法，現(xiàn)在練毛筆書(shū)法,，不用再憋在家里,，日子也不無(wú)聊了?！闭伦诎怖先苏f(shuō),。這也是社區(qū)大部分老年人的生活日常。
2021年,，海南省推動(dòng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，培訓(xùn)了4279名養(yǎng)老護(hù)理員、659名專(zhuān)兼職老年社會(huì)工作者,，首次舉辦了全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽海南省賽區(qū)選拔賽,，推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
李鋒對(duì)記者說(shuō),，海南是聞名的養(yǎng)老勝地,，省民政廳將推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港養(yǎng)老服務(wù)條例》盡快出臺(tái)，研究制定普惠性養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),、全省統(tǒng)一的老年人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象需求精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制;健全縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮綜合養(yǎng)老服務(wù)中心功能,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給對(duì)接，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率;大力推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，面向居家老年人提供實(shí)時(shí),、高效、低成本的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù),。同時(shí),，積極推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，將非區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu);組織全省孤殘兒童護(hù)理員培訓(xùn),，推進(jìn)全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣(市,、區(qū))建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人救助保護(hù)工作站建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)育保護(hù)水平,。
在兒童福利方面,，海南省、市,、縣三級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。從2020年6月起，海南開(kāi)展為期一年的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村(居)”活動(dòng),，共宣講3219場(chǎng)次,、8.4余萬(wàn)人次參與，實(shí)現(xiàn)全省所有村(社區(qū))全覆蓋,。將孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍,，將全省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高300元,，全省1.9萬(wàn)名孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、困境兒童,、農(nóng)村留守兒童都得到有效保障和監(jiān)護(hù),。
■ 有亮度——
增強(qiáng)基層社會(huì)活力出亮點(diǎn)
2021年5月，?？谑协偵絽^(qū)濱江街道社會(huì)工作服務(wù)站建成,，站長(zhǎng)林嬋和同事們采取社區(qū)宣傳、入戶走訪,、個(gè)案服務(wù),、電話交流等方式收集群眾需求，建立歸類(lèi)服務(wù)檔案,。在入戶調(diào)查中,，海口各社工站發(fā)現(xiàn)11名達(dá)到條件但未納入低保的困難群眾,，協(xié)助他們申請(qǐng)了低保,。
因自身氣候的獨(dú)特性，海南外來(lái)人口較多,，提升基層治理與服務(wù)水平成為一道必須答好的考題,。省民政廳利用抓好基層自治組織換屆選舉，推行“大社區(qū)”綜合服務(wù)新模式,，推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,，打造共建共治共享新格局,。自2021年以來(lái)，在?？?、三亞等7個(gè)市縣建設(shè)運(yùn)營(yíng)社工站，搭建基層公共服務(wù)平臺(tái),，一支支社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化、本土化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，暢通了全省為民服務(wù)的“毛細(xì)血管”,。
省民政廳指導(dǎo)海口市秀英區(qū),、三亞市天涯區(qū)開(kāi)展首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn),。完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，順利完成第九屆村(居)委會(huì)選舉工作;制定出臺(tái)村(居)委會(huì)依法履職和協(xié)助政府工作“兩個(gè)事項(xiàng)指導(dǎo)清單”,，為社區(qū)減負(fù)增效;創(chuàng)建自治,、法治、德治相結(jié)合的治理體系,，村(居)自治水平大幅提升,。
社會(huì)組織是基層社會(huì)治理的一支重要力量,。海南省積極探索四類(lèi)社會(huì)組織直接登記制度，明確四類(lèi)社會(huì)組織的權(quán)責(zé)邊界和類(lèi)別范圍,，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審查環(huán)節(jié);建成省級(jí)社會(huì)組織孵化基地,，大力培育發(fā)展與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)組織。在省旅游協(xié)會(huì)等7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展賦權(quán)試點(diǎn),，積極發(fā)揮行業(yè)組織在市場(chǎng)秩序維護(hù),、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用,。
海南省今年還將推動(dòng)出臺(tái)海南自貿(mào)港基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé),、各類(lèi)社會(huì)組織積極協(xié)同,、群眾廣泛參與，自治,、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系，不斷提升基層為民服務(wù)能力和水平,，打造海南民政亮點(diǎn)工程,。
■ 有力度——
提升民政領(lǐng)域治理效能
要加強(qiáng)能力建設(shè)、夯實(shí)海南民政事業(yè)改革發(fā)展基礎(chǔ),，需要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，提升民政工作標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平,，深入推進(jìn)民政重點(diǎn)領(lǐng)域立法和依法行政,。
近年來(lái)，海南省各級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展一系列活動(dòng),，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神作為首要政治任務(wù),，加強(qiáng)政治建設(shè)。海南省民政廳扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)年和“查堵點(diǎn),、破難題,、促發(fā)展”活動(dòng)，黨組成員帶隊(duì)深入城鄉(xiāng)社區(qū),、民政服務(wù)機(jī)構(gòu),，采取實(shí)地查訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式,，認(rèn)真查找和解決堵點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，從群眾角度體驗(yàn)政策落地效果,，大力提升民政服務(wù)水平,。
海南省民政廳組織黨員干部參觀警示教育基地和“中國(guó)共產(chǎn)黨人的家風(fēng)”主題展,，開(kāi)展廉政專(zhuān)題授課輔導(dǎo)，觀看警示教育片,，開(kāi)展家庭助廉倡議活動(dòng),，設(shè)置廳機(jī)關(guān)廉政文化宣傳墻。注重在基層一線培養(yǎng)和錘煉干部,，著力造就政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正,、紀(jì)律嚴(yán),、境界高的民政干部隊(duì)伍。
白浪茫茫與海連,，平沙浩浩四無(wú)邊,。暮去朝來(lái)淘不住，遂令南海變桑田,。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到海南視察后,，海南民政人更是上下擰成一股繩，“全省民政人要攜手同行,、乘勢(shì)而上,、拼搏進(jìn)取，統(tǒng)籌疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展,，切實(shí)兜好基本民生底線,，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)水平,，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出民政貢獻(xiàn)!”李鋒說(shuō)。
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