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首頁本報(bào)記者 安 娜
目前,，北京市大興區(qū)有近1.8萬名征地超轉(zhuǎn)人員，分布在12個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)街道,。為了維護(hù)他們的合法權(quán)益,，大興區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局在黨史學(xué)習(xí)教育中，持續(xù)深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，推行“五步工作法”,，建立“四有”工作機(jī)制，全力保障超轉(zhuǎn)人員老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),。
推行“五步工作法”
保障超轉(zhuǎn)人員補(bǔ)助精準(zhǔn)發(fā)放
自1979年起，北京市開始有了征地超轉(zhuǎn)人員(因國家建設(shè)征地農(nóng)民戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)民戶的原農(nóng)村勞動(dòng)力中年齡超過轉(zhuǎn)工安置年限人員,、無贍養(yǎng)人的孤寡老人以及法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)完全喪失勞動(dòng)能力的病殘人員),，這個(gè)群體最初由征地單位和拆遷開發(fā)部門分散管理，管理辦法和保障標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一,。2004年,，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》出臺(tái)，明確了在征地,、轉(zhuǎn)非,、安置過程中各部門的職責(zé)，其中規(guī)定民政部門負(fù)責(zé)超轉(zhuǎn)人員管理工作,。
據(jù)大興區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局相關(guān)工作人員介紹,，超轉(zhuǎn)人員最初只發(fā)放生活補(bǔ)助，1995年至2004年增加了醫(yī)療補(bǔ)助,，還建立了生活補(bǔ)助的增長機(jī)制,。按照相關(guān)政策規(guī)定，參照城鎮(zhèn)退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn),，超轉(zhuǎn)人員享受獨(dú)立于社會(huì)保險(xiǎn)體系之外的社會(huì)保障,。根據(jù)目前標(biāo)準(zhǔn)，新接收的超轉(zhuǎn)人員第一年每月的生活補(bǔ)助為1714元,，此后的每年7月至8月進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,。今年調(diào)標(biāo)后，超轉(zhuǎn)人員最高每月能拿到3210.5元,。
人數(shù)多,、覆蓋面廣、資金量大是大興區(qū)超轉(zhuǎn)工作的顯著特點(diǎn),。為了讓超轉(zhuǎn)人員定期按時(shí)拿到生活補(bǔ)助,，大興區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局不斷完善制度流程，通過預(yù)先備款、認(rèn)真核對(duì),、及時(shí)推送,、導(dǎo)入統(tǒng)發(fā)、發(fā)放跟蹤“五步工作法”全方位護(hù)航,，確保超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)助等資金每月15日精準(zhǔn)發(fā)放到位,。
不僅如此，大興區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局在日常做好超轉(zhuǎn)人員生存信息核查,，病殘人員節(jié)日慰問,，審批、發(fā)放清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼,，接待來訪,、咨詢等工作的基礎(chǔ)上，在轉(zhuǎn)非階段密切配合基層做好超轉(zhuǎn)人員接收工作,，積極開展前期相關(guān)籌備,、政策宣傳、組織農(nóng)轉(zhuǎn)非病殘人員進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定,、指導(dǎo)資金測算,、開展一線工作人員業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)等，并安排工作人員在轉(zhuǎn)非現(xiàn)場耐心解答百姓政策咨詢,。
“我們堅(jiān)持‘民政為民,、民政愛民’工作理念，不斷優(yōu)化辦事程序,，將定點(diǎn)醫(yī)院變更審批權(quán)限下沉,，超轉(zhuǎn)人員在鎮(zhèn)街社保所就可更改;簡化自采暖補(bǔ)貼申請材料，減少超轉(zhuǎn)人員提供的證明材料及基層工作人員的工作量;建立北京市民政局征地超轉(zhuǎn)綜合管理平臺(tái)定期信息比對(duì)制度,，確保資金安全,。”一位工作人員介紹,。
建立“四有”工作機(jī)制
夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)
為切實(shí)維護(hù)城市化進(jìn)程中搬遷村農(nóng)民長遠(yuǎn)利益,，大興區(qū)建立轉(zhuǎn)非人員安置就業(yè)有崗位、經(jīng)營增收有資產(chǎn),、穩(wěn)定生活有保障,、服務(wù)管理有組織“四有”工作機(jī)制，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ),，形成和諧穩(wěn)定的良好局面,。
按照職責(zé)范圍，大興區(qū)各部門嚴(yán)格督促各類企業(yè)同等條件下優(yōu)先招用本地勞動(dòng)力,。同時(shí),，不斷完善措施,、加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)做好勞動(dòng)力就業(yè)管理工作,。落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，積極引導(dǎo)有條件的勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)預(yù)留足夠的創(chuàng)業(yè)資源或適合的就業(yè)崗位,。組建專門負(fù)責(zé)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)工作的勞務(wù)派遣組織,，確保本轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的勞動(dòng)力充分穩(wěn)定就業(yè)。
在搬遷過程中,，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織做好成員身份界定工作，明確享受集體資產(chǎn)收益權(quán)利,，探索農(nóng)轉(zhuǎn)非人員獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制,。在妥善做好征地轉(zhuǎn)非安置工作后，推行集體資產(chǎn)處置方式,，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行量化,。積極引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入,，并科學(xué)經(jīng)營集體資產(chǎn),，確保效益最大化。
為確保超轉(zhuǎn)人員穩(wěn)定生活有保障,，大興區(qū)積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,，建立健全城鄉(xiāng)全部覆蓋、有效銜接,、機(jī)制靈活的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ),，以醫(yī)療,、住房、教育,、就業(yè),、司法、臨時(shí)救助等為輔助的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系,。落實(shí)和完善分類救助政策,，做好低收入家庭和臨時(shí)困難群眾的救助工作。
同時(shí),，不斷完善組織建設(shè)工作體系,，發(fā)揮黨組織核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治組織,、集體經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)組織,，做到“組織不散、活動(dòng)不斷、作用不減”,。教育引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)配合黨委工作,，帶頭落實(shí)決策部署，積極做好群眾思想工作,。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，切實(shí)做到“四帶頭”“三率先”?！八膸ь^”,，即帶頭宣傳、帶頭清算登記,、帶頭簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議,、帶頭搬遷?！叭氏取?，即率先參加培訓(xùn)，提高自身素質(zhì);率先實(shí)現(xiàn)就業(yè),，帶動(dòng)廣大村民;率先支持改革,，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。依托原村集體經(jīng)濟(jì)組織,，組建新型股份經(jīng)濟(jì)合作社,，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確,、管理民主的集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制,。
全心全意開展服務(wù)
把超轉(zhuǎn)人員的事兒當(dāng)成自己的事兒
今年7月1日起，大興區(qū)征地超轉(zhuǎn)人員無需事先選擇,，可以直接到本市定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就近就醫(yī),。這是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開展以來，大興區(qū)根據(jù)超轉(zhuǎn)人員訴求,，為他們解決實(shí)際困難的一個(gè)縮影,。“聞訴即辦”,，體現(xiàn)出了民政的速度和溫度,。
去年，一名超轉(zhuǎn)人員需要進(jìn)行一項(xiàng)醫(yī)療檢查,，檢查費(fèi)用在6000元左右,。因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)不是很寬裕，向工作人員求助,。本著超轉(zhuǎn)人員利益最大化的原則,，工作人員幫助超轉(zhuǎn)人員聯(lián)系大夫進(jìn)行咨詢,，最終找到解決方案，讓超轉(zhuǎn)人員既檢查了身體,，又將費(fèi)用納入醫(yī)保范圍,，享受報(bào)銷政策，服務(wù)對(duì)象非常滿意,。
全心全意為超轉(zhuǎn)人員服務(wù),，體現(xiàn)在一點(diǎn)一滴的小事上。工作人員告訴記者,，在實(shí)際工作中,，為超轉(zhuǎn)人員解決難題的事例還有很多。超轉(zhuǎn)人員在購買藥品時(shí)遇到困難,，他們就積極了解醫(yī)保相關(guān)政策,，給予貼心幫助。超轉(zhuǎn)人員因沒辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)無法就近就醫(yī),，他們就依據(jù)政策耐心解釋，盡力幫忙解決,。超轉(zhuǎn)人員來電來訪時(shí),，他們笑容以待、真誠回應(yīng),，拉拉家常,，就拉近了與服務(wù)對(duì)象的距離，傾聽大家對(duì)工作的意見和建議,，再不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善,。
“把超轉(zhuǎn)人員的事兒當(dāng)成自己的事兒，是我們一以貫之的宗旨,。下一步,，我們將以‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，聚焦超轉(zhuǎn)人員實(shí)際需求,，不斷完善政策體系和工作機(jī)制,，切實(shí)提高他們的獲得感、幸福感和安全感,?！贝笈d區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.8.13)
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