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首頁本報(bào)記者 張 俊
一部新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱未保法)開啟了我國未成年人保護(hù)工作的新階段,。5月31日,，上海市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,，市未成年人保護(hù)委員會副主任,、市未成年人保護(hù)委員會辦公室主任,、市民政局局長朱勤皓等就“上海全方位推進(jìn)超大城市未成年人保護(hù)工作”介紹情況并答記者問,。
當(dāng)好“牽頭人”
在上海這座有著2487萬常住人口的超大型城市,，未成年人的身心健康和合法權(quán)益牽動(dòng)人心,。修訂后的未保法,，從家庭保護(hù),、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)保護(hù),、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個(gè)方面,，全方位構(gòu)建了未成年人保護(hù)的制度體系,。尤其在政府保護(hù)方面，不僅細(xì)化政府職責(zé),，而且將國家監(jiān)護(hù)理念寫入法律,，明確民政部門依法對未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)的情形,，壓實(shí)政府在未成年人保護(hù)上的兜底責(zé)任。
據(jù)朱勤皓介紹,，按照未保法要求,，今年2月，上海明確由“市未成年人保護(hù)委員會”(以下簡稱市未保委)作為全市未成年人保護(hù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,。23個(gè)部門組成的市未保委,，主要聚焦對未成年人的“六大保護(hù)”，突出統(tǒng)籌指導(dǎo),、議事協(xié)調(diào),、監(jiān)督執(zhí)行、保障落實(shí)等職能,。市未保委下設(shè)的辦公室,，調(diào)整設(shè)置在市民政局。這意味著,，民政部門承擔(dān)了這座超大城市未成年人保護(hù)的牽頭任務(wù),。
完善“裝備箱”
如何推動(dòng)修訂后的未保法貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成全社會關(guān)愛,、保護(hù)未成年人的良好氛圍?據(jù)介紹,，上海著重從強(qiáng)化法治保障、發(fā)揮平臺作用,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)力,。
強(qiáng)化法治保障是首要之義。上海已啟動(dòng)《上海市未成年人保護(hù)條例》的修訂工作,，積極回應(yīng)市人大代表,、政協(xié)委員的立法建議和議案提案，加快推動(dòng)上海未成年人保護(hù)法規(guī)體系的完善,。上海還開展針對“家庭監(jiān)護(hù)狀況和監(jiān)護(hù)能力評估指標(biāo)體系”的研究,，制定《未成年人家庭監(jiān)護(hù)評估標(biāo)準(zhǔn)》，目前該標(biāo)準(zhǔn)已由市場監(jiān)管局審定通過,，作為上海地方標(biāo)準(zhǔn)向社會發(fā)布,。同時(shí)，在市未保委成員單位聯(lián)合制定未成年人保護(hù)常見事項(xiàng)受理辦理協(xié)作清單的基礎(chǔ)上,，6月1日起上海試行開通“未成年人保護(hù)熱線”,，由“12345市民熱線”一號對外，及時(shí)受理涉及未成年人合法權(quán)益的投訴,、舉報(bào)和建議,。此外，上海近期正在舉辦貫徹落實(shí)未保法系列社會宣傳及“未成年人眼中的未成年人保護(hù)”意見征詢活動(dòng),。
聚合平臺力量至關(guān)重要,。上海依托市未保委這一平臺,，建立健全各成員單位間的長效合作機(jī)制、信息溝通機(jī)制,、工作協(xié)商機(jī)制,、資源整合機(jī)制。同時(shí),，還將進(jìn)一步研究優(yōu)化未成年人保護(hù)核心指標(biāo),，制定未成年人保護(hù)委員會工作規(guī)則，加強(qiáng)對各區(qū)政府,、各部門未成年人保護(hù)工作的督促和考核評價(jià),。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)必不可少。經(jīng)過多年努力,，上海已初步形成一支覆蓋民政,、檢察、教育等領(lǐng)域的未成年人保護(hù)工作力量,。下一步,，上海一方面將借助市未保委這一工作平臺，緊密結(jié)合各部門工作職責(zé),，做好未成年人保護(hù)的工作,。另一方面，強(qiáng)化基層未成年人保護(hù)的工作隊(duì)伍,，指導(dǎo)各區(qū)政府按照有工作機(jī)制,、有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有人員支撐,、有經(jīng)費(fèi)保障,、有工作網(wǎng)絡(luò)、有法律工作者參與的要求建強(qiáng)隊(duì)伍,。
升級“專業(yè)庫”
怎樣才能匯聚社會力量廣泛參與未成年人保護(hù)?朱勤皓談到,，上海計(jì)劃建立未成年人保護(hù)工作專家?guī)臁⑸鐣Y源庫,、法務(wù)資源庫,、專業(yè)社工庫,，從而形成四個(gè)方面的社會支持系統(tǒng),，為全市未成年人保護(hù)工作提供有力支撐。同時(shí),，上海鼓勵(lì)社會組織積極參與未成年人保護(hù)工作,。2020年，市民政局推動(dòng)成立上海市兒童福利基金會,，募集社會資金,，開展兒童福利項(xiàng)目,。
通過委托社會組織，上海針對監(jiān)護(hù)缺失,、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育階段困境兒童開展“愛伴童行”家庭監(jiān)護(hù)能力支持項(xiàng)目,，2020年共服務(wù)全市273名困境兒童。今年,，“愛伴童行”項(xiàng)目被納入“市政府實(shí)事”項(xiàng)目,，截至目前已有326名困境兒童得到關(guān)愛服務(wù)。此外,，上海也將大力培育兒童福利社工,，使上海的未成年人保護(hù)工作更精準(zhǔn)、更專業(yè),。
(來源：中國社會報(bào)2021.6.1)
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