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首頁本報記者 雷 耀 通訊員 張建勛
“這個便民車真是好,，解決了我的吃飯難題?！奔易∩轿魇￡柸谐菂^(qū)義井街道鴻龍灣社區(qū)76歲的李奶奶高興地說道,。今年,，陽泉市民政局啟動“愛老敬老幸福快車進(jìn)社區(qū)”活動,，不僅有力地提升了全市居家養(yǎng)老老人的幸福指數(shù),，也為全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了可參考借鑒的樣板。
為滿足老年人高品質(zhì)養(yǎng)老需求,，山西省政府連續(xù)兩年將“實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列入民生實事,，加大財政支出力度，今年在全省確定了30個社區(qū)養(yǎng)老幸福工程,，各地正結(jié)合實際穩(wěn)妥有序推進(jìn)幸福工程建設(shè),。為發(fā)揮好指導(dǎo)和支持作用，山西省民政廳通過搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策體系,、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心,、推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，加速全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,。按照山西省“十四五”規(guī)劃,，立足打造“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，省政府把加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系作為工作重點(diǎn),，持續(xù)打造具有山西本土特色的“晉老”品牌。
盤活為老一盤棋,，持續(xù)擦亮“晉老”品牌
“打造具有山西本土特色的養(yǎng)老品牌,，為老年人提供全方位、分層次,、多樣性,、社會化的養(yǎng)老服務(wù)”，這是省委,、省政府高度重視養(yǎng)老工作,，對全省老年人的一個鄭重承諾。近年來,，山西省通過抓基礎(chǔ)建機(jī)制,、抓創(chuàng)新補(bǔ)弱項、抓重點(diǎn)破難點(diǎn),，呈現(xiàn)出政府兜底有力,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、市場主體參與、養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,。
2020年4月,，省委、省政府召開全省推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議,。8月,，省兩辦印發(fā)文件明確提出支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的18項舉措。與此同時,，全省各級政府積極整合,、盤活社區(qū)各類資源，引入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，大力建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,、日間照料中心、養(yǎng)老驛站,、老年餐桌等為老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，匯聚線上線下服務(wù)資源,，精準(zhǔn)對接需求與供給,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,，山西的各類市場主體紛紛走進(jìn)養(yǎng)老市場,，盤活了為老一盤棋。
為提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量,，山西省先后出臺《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動計劃(2019-2021年)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見》等政策文件，通過以獎代補(bǔ),，鼓勵社會力量連鎖運(yùn)營農(nóng)村老年人日間照料中心,，實現(xiàn)農(nóng)村日間照料中心連鎖化、品牌化運(yùn)行,。制訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)升級“三服務(wù)”方案,，重點(diǎn)解決供養(yǎng)條件差、機(jī)構(gòu)無身份,、運(yùn)轉(zhuǎn)無經(jīng)費(fèi),、安全有隱患等問題。開展了深度貧困縣留守老人關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn),，著力補(bǔ)足關(guān)愛服務(wù)短板,。
山西省民政廳黨組書記鄭紅告訴記者：“‘十四五’期間，我們將通過打造4個養(yǎng)老服務(wù)模范市,、30個養(yǎng)老服務(wù)模范縣(區(qū))和100個養(yǎng)老服務(wù)模范機(jī)構(gòu),，以及打造10個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌,、50個養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)、100個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范組織,、200個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu),，持續(xù)擦亮‘晉老’品牌?！?o:p>
市場政府雙發(fā)力,，推動養(yǎng)老成為“優(yōu)﹢”產(chǎn)業(yè)
“我是天鎮(zhèn)保姆，我來,，相信我能干好!”今年47歲的溫瑞林是土生土長的天鎮(zhèn)縣人,，做養(yǎng)老和嬰幼保姆之前，她從未走出過大山,。十年來,，她走南闖北，先后在太原市和河北省,、北京市等地護(hù)理老人和嬰幼兒,，拿過每月上萬元的工資。
“天鎮(zhèn)保姆”闖市場這十幾年,，是山西發(fā)展“一老一小”服務(wù)市場的一個縮影,。
山西的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要有大發(fā)展，關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮市場主體作用,，建立多元化養(yǎng)老生態(tài)鏈和區(qū)域性養(yǎng)老中心,。全省各地市積極出臺優(yōu)惠政策，先后引進(jìn)北京智慧華川,、南京安康通,、青島頤居等知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，培育出太原易照護(hù),、凱森養(yǎng)老,、大同398助老、晉城幸福匯,、晉中華晟咱家等本土社區(qū)養(yǎng)老品牌,，再與“天鎮(zhèn)保姆”“呂梁護(hù)工”等服務(wù)業(yè)品牌互相帶動發(fā)展，極大地激活了本土養(yǎng)老服務(wù)市場,。
“為調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性,，我們將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助由每床1000元提高到5000元。2015年出臺貸款貼息辦法,，截至2020年底已為14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貼息1606萬余元,。實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，截至2020年底全省已有98家公辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公建民營改革,?！笔∶裾d副廳長宋海兵表示,，“我們還深入推進(jìn)‘放管服效’改革，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，簡化行政審批,。同時，對標(biāo)55項基礎(chǔ)性指標(biāo),，對全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一排查,、限期整改。2013年至今,，共舉辦培訓(xùn)班45期,，為11個地市及10個深度貧困縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員及管理人員5000余名?！?o:p>
記者了解到,，通過市場撬動、民政發(fā)力,，山西正在扶持一批養(yǎng)老龍頭企業(yè),，建設(shè)一批設(shè)施一流、功能完善,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，并對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防改造，進(jìn)一步改善服務(wù)條件,，加強(qiáng)技能培訓(xùn),，以形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場,，使養(yǎng)老成為“優(yōu)﹢”產(chǎn)業(yè),。
深度融合，做強(qiáng)“康養(yǎng)山西,、夏養(yǎng)山西”品牌
位于晉中市太谷區(qū)水秀鎮(zhèn)烏馬河北岸的山投太谷孟母文化健康養(yǎng)生城,，集文化旅游、休閑娛樂,、健康養(yǎng)老于一體。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，引進(jìn)國際先進(jìn)的安養(yǎng)養(yǎng)老理念,，致力于探索出一條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,?？砂仓灭B(yǎng)老人口6000人，提供社會就業(yè)崗位1500個,。
這只是山西省發(fā)揮氣候清涼,、海拔適中,、飲食多樣、醫(yī)養(yǎng)資源豐富的優(yōu)勢打造的眾多康養(yǎng)小鎮(zhèn)之一,。近5年來,，山西省民政廳把扶持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為開拓新興產(chǎn)業(yè)的“第二戰(zhàn)場”，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展助力,。
據(jù)悉,，2019年山西省發(fā)布《支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019—2021)》，明確分三年初步建成15個康養(yǎng)小鎮(zhèn),、15個康養(yǎng)社區(qū),。提出到2021年，“康養(yǎng)山西,、夏養(yǎng)山西”品牌在國內(nèi)有一定知名度,，初步形成大同、忻州面向京津,，晉中,、長治、晉城面向河北,、河南的度夏養(yǎng)生,、抱團(tuán)養(yǎng)老目的地，使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一,。
“十四五”期間,，山西將按照產(chǎn)業(yè)化、市場化,、特色化,、集群化原則，優(yōu)先發(fā)展避暑康養(yǎng),、優(yōu)化提升溫泉康養(yǎng),、試點(diǎn)推進(jìn)森林康養(yǎng)、培育鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng),、大力推進(jìn)運(yùn)動康養(yǎng),、著力推動中醫(yī)藥康養(yǎng)，并讓這六大板塊協(xié)同發(fā)展,，共推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。
“我們以山西文旅康養(yǎng)集團(tuán)、大同健保集團(tuán),、晉城陽太控股等為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，逐步培育出一批融醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)的康養(yǎng)企業(yè),?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將通過主動靠前服務(wù),，對光大集團(tuán),、智慧華川等央企投資項目重點(diǎn)跟進(jìn)，細(xì)化方案,，逐項落實,。”
一個個康養(yǎng)社區(qū),、康養(yǎng)小鎮(zhèn)的落成,，一個個大型康養(yǎng)企業(yè)和項目的落戶，不僅承載著山西老人的幸福,，也吸引著全國各地老人到山西健康養(yǎng)老,。
(來源：中國社會報2021.8.20)
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