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首頁(yè)本報(bào)記者 張婷
“讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年”是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,?！笆濉睍r(shí)期,，從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)廣覆蓋,，到居家適老化改造;從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線“長(zhǎng)輩模式”，到智能監(jiān)測(cè)設(shè)備走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù);從養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,，到醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展……養(yǎng)老服務(wù)從無(wú)到有,、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精,，承載著億萬(wàn)老年人的期盼,，見(jiàn)證了我國(guó)老年人幸福感、獲得感,、安全感持續(xù)提升的過(guò)程,，逐漸成為“國(guó)之大者”的鮮活注腳,。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)高揚(yáng)為民旗幟,，正闊步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段,，開(kāi)啟新的歷史征程，托起老年人的幸福晚年,。
“民生考題”交上滿意答卷
當(dāng)前,，我國(guó)60周歲以上老年人口有2.64億人，占全國(guó)人口的18.7%,，老齡化在持續(xù)提速,。如何滿足億萬(wàn)老年人及其家庭日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓全體老年人共享改革發(fā)展成果,，是時(shí)代賦予的重要“民生考題”,。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)不斷完善,。《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》劃定了“時(shí)間表”和“路線圖”,，《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》打通了“堵點(diǎn)”,、消除了“痛點(diǎn)”，《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》部署了應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體工作任務(wù),，《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》助力老人跨越“數(shù)字鴻溝”……在黨和國(guó)家重大規(guī)劃和政策引領(lǐng)下,，與我國(guó)人口老齡化發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。
2020年10月,，黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”,，首次把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為“十四五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了基本遵循,。
頂層設(shè)計(jì)的護(hù)航,，讓養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邁上了快車(chē)道，一組組數(shù)據(jù)振奮人心,。
“十三五”以來(lái),，國(guó)家在居家社區(qū)養(yǎng)老層面集中發(fā)力，中央財(cái)政連續(xù)5年共安排資金50億元,，支持全國(guó)203個(gè)地市開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，充分滿足老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望。
養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著,。近五年,，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施從11.6萬(wàn)個(gè)增加到31.9萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)從672.7萬(wàn)張?jiān)黾拥?32.8萬(wàn)張,，同比分別增長(zhǎng)175%和23.8%,，為老年人提供更專(zhuān)業(yè),、更周全、更貼心的養(yǎng)老服務(wù),。
多元社會(huì)保障不斷加強(qiáng),。“十三五”期間,，我國(guó)養(yǎng)老金連續(xù)增長(zhǎng),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從2016年的8.9億增加到2020年底的近9.7億，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已全面建立;高齡津貼制度,、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度等實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋;49個(gè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市,，在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn),、管理辦法等方面做出有益探索;智慧養(yǎng)老項(xiàng)目遍布神州大地,。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板逐步補(bǔ)齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級(jí)改造,，縣級(jí)補(bǔ)齊失能老年人照護(hù)中心,，超過(guò)50%以上的農(nóng)村社區(qū)建起了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老年人不出村就能享受到餐飲,、娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù),。
“十三五”期間，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)交上了一份誠(chéng)意滿滿的答卷,，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象由特殊困難老年人向全體老年人的轉(zhuǎn)變,，發(fā)展格局由政府舉辦向政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變,，為新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
老有所養(yǎng)繪就全新藍(lán)圖
4月2日，浙江省發(fā)布《養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù),，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)從經(jīng)濟(jì)困難的兜底養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)展到高齡,、失能等身體困難老年人的普惠養(yǎng)老服務(wù),，讓普通家庭買(mǎi)得起服務(wù)、買(mǎi)得到服務(wù),。
人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)是人民群眾的共同愿景,。“十四五”時(shí)期,，我國(guó)老年人口將突破3億,，老年人需求結(jié)構(gòu)逐步從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。但農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏,、優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足,、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)等問(wèn)題仍舊存在，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和重要性日益凸顯,。
“健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)”，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為億萬(wàn)老年人老有所養(yǎng)繪制了全新藍(lán)圖,。
基本養(yǎng)老服務(wù)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化最基礎(chǔ)的制度安排,，是促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所依的重要方面,，也是中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容,。
6月18日，民政部,、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，將“有效強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求”部署為新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)的工作重點(diǎn),。
據(jù)民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民政部將研究制定基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策措施納入了2021年工作要點(diǎn),，同時(shí)將從逐步建立養(yǎng)老服務(wù)分類(lèi)發(fā)展,、分類(lèi)管理機(jī)制，完善兜底性養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)等三方面推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)，為廣大老年人提供價(jià)格適中,、方便可及,、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。
千川匯海闊,，風(fēng)好正揚(yáng)帆,。近期，全國(guó)各地推陳出新,，聚焦健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，謀求精準(zhǔn)施策，讓人人享有養(yǎng)老服務(wù)的愿景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,，制定并公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目和具體內(nèi)容,，對(duì)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予同等的床位建設(shè),、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)等補(bǔ)貼支持，確保養(yǎng)老服務(wù)保障到位,。
《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》從建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,、健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度,、完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度、逐步建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度四方面,，不斷健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系,。
江蘇省、山東省等地相繼發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單,、養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，以清單為抓手，從老年人基本生活照料,、健康管理服務(wù),、休閑娛樂(lè)服務(wù)、居家適老化改造等方面,，積極探索基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，兜住底線、覆蓋全體,、均等享有,、優(yōu)質(zhì)高效的基本養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善。
高質(zhì)量發(fā)展畫(huà)卷徐徐展開(kāi)
在上海,，首批12個(gè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布,，涵蓋安全防護(hù)、照護(hù)服務(wù),、健康服務(wù),、情感關(guān)愛(ài)等方面，助推智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)落地應(yīng)用;
在河南,，養(yǎng)老設(shè)施供需發(fā)布平臺(tái)推出“智慧養(yǎng)老服務(wù)地圖”,，鼠標(biāo)一點(diǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地址清晰標(biāo)出,、空余床位及時(shí)發(fā)布,、各類(lèi)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新;
在江西，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心逐步建成,，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建完畢,，“黨建+頤養(yǎng)之家”全面推行，老年人生活有甜頭,、有盼頭;
…………
貼心的養(yǎng)老服務(wù),，讓更多老年人收獲了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感,、安全感,，一幅養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的畫(huà)卷在全國(guó)各地徐徐展開(kāi)。
“十四五”時(shí)期,，我國(guó)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，加快提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平,，是滿足老年人美好生活需要的前提。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效是高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán),?！吧罨k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革”“引導(dǎo)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向中低收入群體、適度面向中高收入群體”“推動(dòng)護(hù)理型床位占比不低于55%”“引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托新興技術(shù)手段,，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)”“鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向家庭提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)”……《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展指明了方向,。
滿足農(nóng)村老年人照料需求，讓他們享有高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù),，事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)村老人的幸福晚年,。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十四五”期間,，將加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老兜底保障體系，建立特困老年群體巡訪制度,，解決農(nóng)村老年人生活困難;加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)失能、半失能特困人員集中照護(hù)全覆蓋,，構(gòu)建鄰里互助點(diǎn),、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將專(zhuān)業(yè)服務(wù)送進(jìn)老人家門(mén),。
“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”“支持200萬(wàn)戶(hù)困難家庭實(shí)施適老化改造”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每千名老年人,、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者”“到2022年底，培養(yǎng)培訓(xùn)200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員”“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、信息化建設(shè)”“到2025年底，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率總體達(dá)到60%”“支持1000個(gè)左右的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位”“提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援能力”……一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有效的舉措,，讓養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的步伐堅(jiān)定有力。
漫漫征途謀新篇,，雄心壯志啟新程,。站在新的歷史起點(diǎn)，更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的養(yǎng)老服務(wù),，讓老人安享幸福晚年的美好愿景，正不斷變成現(xiàn)實(shí)的美麗圖景,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.7.8)
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