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首頁本報記者 張偉濤
《廣州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日印發(fā)實施,。廣東省廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《規(guī)劃》確立了“十四五”時期廣州市民政事業(yè)發(fā)展總體思路,、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目,，聚集10個目標(biāo),、7項重點工作、5項改革,，著力提高民政服務(wù)均衡化,、優(yōu)質(zhì)化水平，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
推動民政公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)更均衡
廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“十四五”時期,，廣州市將推動民政公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更均衡惠及群眾,，力爭在養(yǎng)老服務(wù),、社會救助、基層治理等10個方面走前列,。
在老有頤養(yǎng)方面,，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系,，完善“全覆蓋、多層次,、多支撐,、多主體”大養(yǎng)老格局，形成具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式,。
在弱有眾扶方面,，打造多層次綜合救助新格局，織密織牢困難群眾兜底保障“六張網(wǎng)”,，創(chuàng)新拓展“物質(zhì)+服務(wù)+技術(shù)”的救助方式,，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)易及的社會救助，促進(jìn)社會救助創(chuàng)新發(fā)展走前列,。
在困有所助方面,，打造兒童福利保障新標(biāo)桿，完善困境兒童分類救助幫扶制度,，推動兒童福利,、兒童保障由兜底型、補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展,。
在基層治理方面,，打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理新體系，堅持黨建引領(lǐng),、重心下移,、科技賦能，深化城鄉(xiāng)議事,、線上線下治理,、社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)等模式經(jīng)驗，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平,。
在社會組織方面,，打造社會組織改革發(fā)展新動能,，建立黨建引領(lǐng)更加有力、培育發(fā)展機(jī)制更加完善,、綜合監(jiān)管更加有效,、社會組織自我發(fā)展能力更可持續(xù)、參與社會治理效能更加突出的社會組織高質(zhì)量發(fā)展體系,。
在慈善事業(yè)方面,，構(gòu)建慈善主體多元化、參與渠道便民化,、人才隊伍專業(yè)化,、志愿服務(wù)多樣化、慈善理念全民化的慈善事業(yè)發(fā)展體系,。
在民政服務(wù)方面，打造民政公共服務(wù)新品牌,，建立制度更加成熟定型,、管理更加科學(xué)有效、信息技術(shù)融合更為廣泛的優(yōu)質(zhì)民政公共服務(wù)體系,。
同時,，加強(qiáng)民政科技創(chuàng)新、打造嚴(yán)守底線安全發(fā)展新戰(zhàn)略;持續(xù)深化民政基層黨建“強(qiáng)基前列”工程,、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建以及基層紀(jì)檢“雙重”管理,、片區(qū)綜合監(jiān)管等機(jī)制，夯實民政事業(yè)發(fā)展的政治保障,。
高質(zhì)量推進(jìn)7項重點工作
《規(guī)劃》立足民政工作職責(zé)任務(wù),，對“十四五”時期廣州民政事業(yè)發(fā)展主要安排了7大方面的重要任務(wù)。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),。堅決落實黨全面領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)改革發(fā)展的制度機(jī)制,，實施新一輪黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，深化民政聯(lián)絡(luò)專員進(jìn)村(居)活動,。
完善大城市大養(yǎng)老服務(wù)體系,。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，完善全市統(tǒng)一,、結(jié)果通認(rèn)的老年人照護(hù)需求綜合評估制度，保障人人享受基本養(yǎng)老服務(wù),。夯實兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障,，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，加強(qiáng)“智慧養(yǎng)老”建設(shè),。
兜牢兜好底線民生,。加快構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動,、社會參與,、數(shù)據(jù)共享的綜合救助格局。健全完善分層分類救助體系,，制定支出型困難家庭救助政策,，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，社會救助融入社區(qū)網(wǎng)格化,，建立健全“政策找人”主動發(fā)現(xiàn)預(yù)警等機(jī)制,。
提升兒童保障水平。建立與發(fā)展水平相適應(yīng),、與兒童需要相匹配,、各項制度相銜接的兒童福利和兒童保護(hù)體系。持續(xù)加強(qiáng)困境兒童分類保障,，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,。
深入推進(jìn)基層治理。推動黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)社區(qū)自治建設(shè),，夯實基層社會治理基礎(chǔ),。拓展社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等平臺資源整合功能,，推廣社區(qū)慈善基金(會),、“五社聯(lián)動”經(jīng)驗做法，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活品質(zhì),。
促進(jìn)社會組織發(fā)展,。強(qiáng)化社會組織黨建引領(lǐng)，深化提升社會組織黨建“紅苗工程”攻堅行動,，打造“紅聯(lián)共建+”品牌,，構(gòu)建社會組織“紅色生態(tài)鏈”。推動社會組織深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興,、鞏固脫貧攻堅,、提供社會服務(wù)、參與公益慈善等公共事務(wù),，發(fā)揮更大作用,。
提升民政基本社會服務(wù)。出臺《廣州市地名管理規(guī)定》,。加強(qiáng)救助管理服務(wù),，完善集生活照料、急病救治,、心理疏導(dǎo),、尋親服務(wù),、信心重塑、激勵幫扶于一體的救助管理服務(wù)體系,。
高效聯(lián)動深化5項改革
《規(guī)劃》將改革創(chuàng)新擺在重要位置,，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),，提出5大重點領(lǐng)域改革舉措,。
深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,，每個街鎮(zhèn)建設(shè)至少1個街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心),，每個村居設(shè)置至少1個村居頤康服務(wù)站。對全市有需求的居家老年人的居住環(huán)境和生活空間進(jìn)行必要適老化和智能化家居改造,。加強(qiáng)鎮(zhèn),、村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善“頤康中心+長者飯?zhí)?敬老院+N個村級站點”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推廣鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)模式,。
深化社會救助改革創(chuàng)新。開展服務(wù)類社會救助改革創(chuàng)新試點工作,，構(gòu)建“政府+社會”的大救助體系。全面深化社會救助“放管服”改革,，推動社會救助事務(wù)“免證辦”和“一證一書一清單”改革,。
深化社區(qū)治理改革創(chuàng)新。深化多方治理,、多方參與,、多方服務(wù)為特征的廣州社區(qū)治理GPS模式，探索居民通過議事廳,、工作坊,、樓長制等方式有序參與社會治理。開展全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新示范點建設(shè),。建立社區(qū)(村)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“社區(qū)(村)-片-樓(組)-戶代表”的社區(qū)組織動員體系,。
深化兒童保障改革創(chuàng)新。建立健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，鎮(zhèn)(街)層面設(shè)立未成年人保護(hù)工作站,。推動全國兒童救助保護(hù)熱線試點地區(qū)示范創(chuàng)建，推行“3+”熱線服務(wù)(咨詢接待+主動摸查,、線上接報個案+線下督導(dǎo)跟進(jìn),、一般座席+專家座席)。
深化慈善事業(yè)改革創(chuàng)新,。推進(jìn)創(chuàng)建“慈善之城”提升計劃,，深化慈善事業(yè),、社會工作、志愿服務(wù)融合,。
(來源：中國社會報2021.9.14)
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