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首頁本報記者 祝 闖
共商國是話民生,，一枝一葉總關(guān)情,。兩會前夕，記者通過檢索相關(guān)提案內(nèi)容發(fā)現(xiàn),，各民主黨派,、各社會團體和政協(xié)委員們非常關(guān)注民生話題，其中不乏與民政工作息息相關(guān)的內(nèi)容,，記者特此梳理了一組民生關(guān)鍵詞,。
關(guān)鍵詞一：精準救助
眾所周知，全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，在已脫貧的9899萬農(nóng)村貧困人口中,，有1936萬建檔立卡貧困人口納入兜底保障。鄉(xiāng)村振興中,，這部分人仍將是社會救助的重點,，委員們對此紛紛建言獻策。
“接續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,，過渡完善扶貧政策,。”民盟中央在《關(guān)于統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接融合》的提案中建議,，繼續(xù)做好幫扶包聯(lián)工作,，密切關(guān)注貧困邊緣群體，聚焦因病,、因災(zāi),、因?qū)W等致貧返貧問題，靶向施策,、全力幫扶,。精準落實兜底保障、社會救助政策,，守好脫貧攻堅“最后一道防線”,。同時,，建議有序?qū)⒎鲐氄哒{(diào)整為針對相對貧困治理的常規(guī)性,、普惠性社會保障措施，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力,、支持改善民生的發(fā)展性政策,。
民進中央在《關(guān)于推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接》的提案中建議,，推動幫扶模式由特惠向普惠轉(zhuǎn)變。一是強化“造血能力”提升機制,。將低收入人口參與培訓(xùn)的情況和效果與幫扶舉措掛鉤,，提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性;建立幫扶式培訓(xùn)對接機制，開展有針對性的培訓(xùn),，提高低收入人口就業(yè)和增收能力,。二是完善“全面保障”鞏固機制。建立低收入人口健康跟蹤機制,，防止因病致貧,、因病返貧;建立低收入人口生產(chǎn)生活跟蹤機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題,。三是構(gòu)建“福利依賴”制約機制,。及時摸清非貧困村和邊緣貧困戶現(xiàn)狀，盡快制定出臺“邊緣戶”“邊緣村”幫扶辦法,，構(gòu)建低收入群體分級評價標準,，轉(zhuǎn)變農(nóng)村資源分配模式，真正惠及農(nóng)村低收入群體,。
關(guān)鍵詞二：為老服務(wù)
近年來,，隨著我國老齡化程度的加深，失能老人也隨之增加,，這類家庭存在照料精力,、時間以及專業(yè)能力不足等問題，甚至?xí)霈F(xiàn)“家有一位失能老人,，拖垮一個家庭”的現(xiàn)象,。
對此，民革中央在《關(guān)于完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系》的提案中表示,，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能,，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，是積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一,。為此建議將養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)提升相結(jié)合，推動養(yǎng)老機構(gòu)進社區(qū),、進家庭,。同時，將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療社保政策相結(jié)合,，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)健康發(fā)展,。
同樣關(guān)注養(yǎng)老問題的農(nóng)工黨中央把關(guān)注的重心放在了農(nóng)村，在提交的《關(guān)于加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》的提案中,，建議在社區(qū)層面加強扶持引導(dǎo),，激發(fā)內(nèi)生活力,，充分利用閑置教室、民房等資源,，大力發(fā)展符合農(nóng)村實際的互助養(yǎng)老,，通過志愿服務(wù)、低償服務(wù),、時間銀行等方式完成互助養(yǎng)老代際接力,。探索設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老護理員公益性崗位，可由村醫(yī)兼任,，建立健全留守老人的日常探視,、定期巡訪、結(jié)對幫扶制度,，提供經(jīng)常性巡查巡訪,、精神慰藉等服務(wù)，同時有效解決老年人健康管理和健康促進缺失問題,。
除了關(guān)注老人的養(yǎng)老問題,，全國政協(xié)委員們還關(guān)心著老年人在數(shù)字化時代的融入問題。對此,，民盟中央在《關(guān)于加強應(yīng)對數(shù)字時代老年群體邊緣化問題》的提案中建議,，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)為老年人等弱勢群體暫時保留傳統(tǒng)民生事項辦理方式，如推廣手機,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的同時,，保留電話、現(xiàn)場報名預(yù)約,。此外,，在智能APP開發(fā)中可以專門開設(shè)老年群體模塊，設(shè)計符合老年群體的使用模式,。
關(guān)鍵詞三：創(chuàng)新社區(qū)治理
社區(qū)雖小,，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要,。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實,，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中,，社區(qū)防疫作用凸顯。許多委員把目光聚焦在創(chuàng)新社區(qū)治理的話題上,。
“目前,，我國社區(qū)治理還處在起步階段，需要進一步激發(fā)創(chuàng)新的潛能?！比珖f(xié)委員,、南京師范大學(xué)副校長朱曉進建議,，在街道黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，以屬地社區(qū)黨支部為核心，開展社區(qū)小區(qū)黨建共建聯(lián)建活動,，進一步健全共同治理的工作體系,。同時，進一步完善部門聯(lián)動機制,，堅持定期召集住建,、城管、市場監(jiān)管,、公安,、物業(yè)管理機構(gòu)和業(yè)主委員會等參加會議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)熱點,、難點,、焦點性問題。
九三學(xué)社中央在創(chuàng)新社區(qū)治理中更關(guān)注人才隊伍建設(shè),，在《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)》的提案中建議,，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立社區(qū)工作者職級晉升制度,，完善社區(qū)工作者和公務(wù)員,、事業(yè)編制崗位之間人才流動機制，圍繞社區(qū)治理需要,，建立“全科社區(qū)工作者”知識庫,，開展“全科社區(qū)工作者”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)水平資格認定,，實行動態(tài)管理,。構(gòu)建與崗位等級和績效考評掛鉤的薪資報酬體系。
關(guān)鍵詞四：關(guān)愛保護未成年人
今年6月1日,，新修訂的未成年人保護法即將施行,，吸引著公眾對于未成年人關(guān)愛保護工作的關(guān)注，全國政協(xié)委員中也有對此話題的關(guān)注者,，他們還提出了相關(guān)的建議,。
“加大對兒童福利的投入，將兒童福利優(yōu)先發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略,?！泵衩酥醒朐凇蛾P(guān)于將兒童福利優(yōu)先發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略》的提案中提出，目前我國各項兒童福利的供給分散在不同內(nèi)容的福利供給制度中，現(xiàn)有的兒童福利內(nèi)容主要是救助型的,，兒童津貼項目稀少,。為此，建議發(fā)展家庭支持福利政策,，從救濟兒童轉(zhuǎn)變?yōu)橹С旨彝?，從被動式救助轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極性預(yù)防，從保障困境兒童擴展為所有兒童,，從補缺型福利發(fā)展為普惠型福利,。
民革中央對未成年人的關(guān)注則主要集中在加強教育管理方面，在《關(guān)于加強對閑散未成年人的教育管理,，預(yù)防未成年人犯罪》的提案中建議,，建立學(xué)籍管理數(shù)據(jù)平臺，及時發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段的失學(xué),、輟學(xué)兒童,，確保所有適齡兒童能夠在學(xué)校接受教育。建立閑散未成年人報告,、發(fā)現(xiàn)與登記制度,，在全國或者地區(qū)層面進行定期數(shù)據(jù)分析和報告，并據(jù)此采取及時的,、有針對性的措施,。同時，強化家庭教育的責(zé)任,，建立對家庭教育的科學(xué)化輔助與適當(dāng)干預(yù)機制,，培養(yǎng)家長的科學(xué)教育意識和能力，對監(jiān)護人忽視,、虐待未成年人的行為進行行政干預(yù),。
相比兒童福利制度和教育管理，全國政協(xié)委員,、香江集團總裁翟美卿更關(guān)心兒童的心理健康,。在她看來，兒童心理健康素質(zhì)的提升,，需要發(fā)動政府,、學(xué)校、家庭乃至全社會共同參與,，形成合力,，才有預(yù)期效果。她建議,，政府加強對我國兒童心理健康的重視,，特別是加強對專職心理教師培養(yǎng)的投入，提高心理健康教育服務(wù)能力，促進專職心理健康教育教師的專業(yè)成長,。她還建議,，發(fā)動專業(yè)社會組織力量，通過政策支持,、購買服務(wù)等形式,，鼓勵公益機構(gòu)參與到兒童心理服務(wù)工作中，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)兒童健全的心理素質(zhì)創(chuàng)造必備的條件和良好的環(huán)境,。
(來源：中國社會報2021.3.4)
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