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首頁(yè)黑龍江省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng) 郭冀平
黨的十九屆五中全會(huì)將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念。黑龍江省民政部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,，緊扣民政工作政治性、群眾性,、時(shí)代性,、協(xié)同性特點(diǎn)，進(jìn)一步厘清民政工作高質(zhì)量發(fā)展思路,，明確做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作,，確保“十四五”黑龍江省民政工作開(kāi)好局,、起好步,。
讓脫貧攻堅(jiān)成果更鞏固。截至2020年底，黑龍江省城鄉(xiāng)低保對(duì)象的人口占比在全國(guó)分別居第5位和第14位,，兜底保障任務(wù)較重,，特別是還有23.3萬(wàn)低收入群體容易因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。在共同富裕的大路上要確保一個(gè)都不掉隊(duì),，民政部門(mén)必須做好四件事,。一是監(jiān)測(cè)預(yù)警。與扶貧,、教育,、衛(wèi)健等部門(mén)共同建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托信息化手段,，加強(qiáng)對(duì)收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口監(jiān)測(cè),，早發(fā)現(xiàn),、早介入、早救助,、早幫扶,。二是完善體系。積極構(gòu)建“三層五類(lèi)”的救助體系,，即兜底保障“核心層”的低保和特困供養(yǎng)對(duì)象,，邊緣救助“中間層”的低收入和支出型貧困群體，普惠幫扶“拓展層”的“急難型”貧困群體,。按照不同層級(jí),、不同類(lèi)別，實(shí)施有針對(duì)性的救助,，全面提升社會(huì)救助?；尽⒍档拙€的效能,。三是精準(zhǔn)便民,。推動(dòng)將低保、特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助等社會(huì)救助確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，由原來(lái)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)確認(rèn),，變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)確認(rèn),，讓救助更高效。四是不斷提高保障水平,。目前,，黑龍江省低保,、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雖然實(shí)現(xiàn)“十四連增”，但在全國(guó)仍居于中下游水平,，要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn),，使社會(huì)救助與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。
讓養(yǎng)老服務(wù)更貼心。截至2020年底,，黑龍江省有65周歲以上老年人479.2萬(wàn)人,，占人口總數(shù)的15.6%，高于全國(guó)平均水平,，老齡化形勢(shì)較為嚴(yán)峻,。應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施之一是服務(wù)，有針對(duì)性的為老服務(wù)能夠顯著提高老年人的生活質(zhì)量,。大力發(fā)展多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)所需，而加強(qiáng)監(jiān)督管理,，不斷提升服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障,。一方面，要大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，推動(dòng)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推廣訂單式、個(gè)性化,、普惠性的入戶養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)服務(wù)銜接,、功能互補(bǔ)，讓所有老年人能夠享有身邊,、床邊,、周邊的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);另一方面，要大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，依托天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制,，開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目宣傳推介，推動(dòng)康養(yǎng)旅居項(xiàng)目洽談落地,，做大投資增量,、做優(yōu)機(jī)構(gòu)存量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭,，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng),、旅養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。
讓社區(qū)生活更幸福,。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí),，事關(guān)居民群眾切身利益,。目前，黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè),，各地社區(qū)治理取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，但仍存在不少短板。補(bǔ)齊短板,，首先要編制好社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)和措施。當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是,，會(huì)同組織部門(mén)全面完成好村“兩委”換屆,，選齊配強(qiáng)村“兩委”帶頭人，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任,，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)聯(lián)審制度,，清除“負(fù)面清單”人員，確?！皟晌比藛T整體素質(zhì),。同時(shí)，積極抓好“智慧社區(qū)”試點(diǎn)和“多村一社區(qū)”試點(diǎn),，提升社區(qū)服務(wù)能力,，提升居民群眾的幸福感。
讓特殊群體享受特別關(guān)愛(ài),。殘疾人,、孤兒、農(nóng)村“三留守”人員是民政服務(wù)對(duì)象中的特殊群體,，努力讓他們生活更有尊嚴(yán),，更好融入社會(huì)，共享改革發(fā)展成果,，是民政部門(mén)的職責(zé)所在,。認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法，建立省級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作,，并指導(dǎo)市,、縣兩級(jí)政府建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。通過(guò)加大省本級(jí)補(bǔ)助資金投入，提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),。積極探索孤困兒童結(jié)對(duì)幫扶“認(rèn)親”,，加大關(guān)愛(ài)幫扶力度。依法修訂事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策,，將父母被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格情形納入保障范圍,。探索建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保與相關(guān)民生政策標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，督促地方加大殘疾人信息核查比對(duì)力度,，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放,。
讓社會(huì)力量更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。目前，黑龍江省各級(jí)民政部門(mén)登記的社會(huì)組織超過(guò)2萬(wàn)個(gè),。廣大社會(huì)組織在承接政府委托事項(xiàng),，支持行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療、環(huán)保服務(wù),，發(fā)展慈善公益事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用,。推動(dòng)社會(huì)組織良性健康發(fā)展，須完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的制度機(jī)制,，以政治建設(shè)為根本,，健全管理體制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好打擊整治非法社會(huì)組織工作,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,。慈善事業(yè)是第三次社會(huì)分配，要力爭(zhēng)將“龍江慈善獎(jiǎng)”納入省政府部門(mén)表彰立項(xiàng),鼓勵(lì)更多自然人,、法人及社會(huì)組織參與慈善事業(yè),，弘揚(yáng)慈善文化，推動(dòng)黑龍江慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)施“蒲公英”行動(dòng),，穩(wěn)步推進(jìn)社工服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃三年全面推開(kāi),，力爭(zhēng)“十四五”末全覆蓋,，真正打通為民服務(wù)的“最后一米”。
讓民政服務(wù)更優(yōu)質(zhì),。民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在更優(yōu)質(zhì)的民政服務(wù)上,，推行惠民殯葬擴(kuò)面,，在實(shí)現(xiàn)困難群眾殯葬“四項(xiàng)基本服務(wù)”費(fèi)用全免基礎(chǔ)上，盡力而為,、量力而行,，擴(kuò)大惠民政策覆蓋面，讓群眾“逝有所安”;持續(xù)推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂建設(shè),，疏堵結(jié)合治理散埋亂葬,。推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，為殘疾人提供更加便捷的服務(wù),。全面加強(qiáng)婚姻登記,、社會(huì)組織登記等民政窗口建設(shè)，打造民政名片,。加快推進(jìn)民政業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)與“金民工程”深度融合,，促進(jìn)數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通,、業(yè)務(wù)通,，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”在民政領(lǐng)域的應(yīng)用，打造智慧民政,、智能民政,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.6.3)
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