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首頁2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,，山東省濟寧市民政局扛牢脫貧攻堅兜底保障政治責任,，按照市委、市政府“百日清零”“百日保零”部署要求,，全面動員,、盡銳出戰(zhàn),、集中攻堅，不斷完善救助政策,、優(yōu)化程序流程,、提升救助效能,，堅決做到符合條件的困難群眾兜底保障“不漏一戶、不落一人”,，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù),。全市脫貧享受政策建檔立卡貧困戶16.6萬名，其中低保對象6.88萬人,、特困人員1.26萬人,。
聚焦織網(wǎng)兜底
在救助范圍標準上做“加法”
加強組織保障。將脫貧攻堅作為全年“五大攻堅戰(zhàn)”之一,，實行“一項重點,、一套專班、一張清單,、一把標尺,、一抓到底”的“五個一”推進機制，提請濟寧市政府召開專題推進會議,，成立由局主要負責人為組長的工作專班,，抽調(diào)5名精干人員集中辦公，先后制定《全市民政領(lǐng)域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作方案》《濟寧市最低生活保障管理辦法》等系列政策文件,，形成合力攻堅的良好氛圍,。
提高救助標準。完善城鄉(xiāng)低保及特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制,，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)“十五連增”,，城市低保平均標準達到每人每月610元，農(nóng)村低保平均標準達到每人每月460元,，城市特困人員基本生活平均標準達到每人每月900元,，農(nóng)村特困人員基本生活平均標準達到每人每月600元，保障城鄉(xiāng)低保對象16.11萬人,、特困人員3.39萬人,。疫情防控期間，無特殊情形暫停低保退出工作;對已脫貧享受政策貧困戶中的低保戶,，因經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)退出低保漸退期由3至6個月延期至2020年底;為20.3萬名困難群眾發(fā)放價格補貼3094萬元,。
擴大救助范圍。低保救助方面,，對低收入家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保;對符合條件的無法外出務(wù)工,、經(jīng)營,、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民,，全部納入低保范圍,。臨時救助方面，對受疫情影響無法返崗復(fù)工,、連續(xù)三個月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的,，發(fā)放一次性臨時救助金,。特困人員供養(yǎng)方面，覆蓋未成年人年齡從16周歲延長至18周歲,。
突出便民利民
在程序流程上做“減法”
下放審批權(quán)限,。深入推進社會救助“放管服”改革，低保,、特困人員、臨時救助審批權(quán)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，低保和特困人員供養(yǎng)審批時限分別從原有的37天和60天統(tǒng)一壓縮至20個工作日,。將社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對環(huán)節(jié)關(guān)口前移，實行先核對,、后申請,。
優(yōu)化申請程序。建立覆蓋縣,、鄉(xiāng),、村三級的社會救助綜合服務(wù)平臺，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)大廳設(shè)立“一門受理,、協(xié)同辦理”社會救助服務(wù)窗口,，配備智慧民政服務(wù)終端，確保困難群眾“求助有門,、受助及時”,。取消社會救助審核階段公示和民主評議兩個環(huán)節(jié)，審批結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接在村(居)公示,。簡化臨時救助審批程序,，實行急難對象24小時先行救助。
精簡申請材料,。推進低保規(guī)范化,、標準化建設(shè)，在全市應(yīng)用統(tǒng)一的低保行政文書,，最大限度簡化社會救助審核審批所需證明材料,，能夠通過信息共享獲取的，不再要求申請人提供;能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)登記的,，不再要求提供紙質(zhì)材料,。嚴格檔案管理規(guī)定,，依法依規(guī)對低保行政文書進行歸檔，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心程序“環(huán)環(huán)有痕跡,、步步能倒查”,。
凝聚救助合力
在救助效能上做“乘法”
部門聯(lián)動摸排“零遺漏”。加強與扶貧,、殘聯(lián)等部門聯(lián)動,，逐村逐戶逐人開展排查，緊盯貧困不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、突發(fā)臨時困難群體和因疫情或其他原因造成生活困難等重點對象，做到“村不漏戶,、戶不漏人”,。截至目前，全市累計排查困難群眾10.34萬戶,、20.40萬人,，新納入低保10949人、特困人員供養(yǎng)12669人,、事實無人撫養(yǎng)兒童722人,，全市保障困難殘疾人10.9萬名、困難老年人5.7萬名,、孤困兒童2.5萬名,。
擴大政策宣傳“廣覆蓋”。嚴格落實市縣鄉(xiāng)村四級低保公示制度,，市縣按季度通過網(wǎng)站予以公示,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)通過公示欄長期公示,。加強社會救助政策宣傳,，在所有村(居)張貼社會救助政策明白紙，編發(fā)《全市民政領(lǐng)域脫貧攻堅兜底保障政策匯編》,，提升政策群眾知曉率和落實精準度,。
社會力量參與“出實效”。推進“社會組織黨建+”扶貧模式,，依托市社會組織公益園開展“紅帆領(lǐng)航工程”,，舉辦社會組織公益創(chuàng)投大賽，引導(dǎo)社會組織開展“暖冬公益行”“情系桑榆”等項目200余個,、活動1100余次,。疫情期間，全市累計接收善款(物)1.87億元，支出善款(物)2.17億元,。實施“情暖萬家”“康復(fù)助醫(yī)”“愛心助殘”等慈善救助項目,，全市慈善總會組織已累計投入慈善款物6442.25萬元，救助包括精準扶貧對象在內(nèi)的城鄉(xiāng)困難群眾4.68萬人(戶),。
堅持靶向整改
在精準救助上做“除法”
開展專項行動,。深入持續(xù)推進農(nóng)村低保專項治理、民政領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治行動,，全面排查整治貧困老年人,、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫?！薄奥┍,！眴栴}以及農(nóng)村低保辦理中的“微腐敗”問題。聯(lián)合財政,、銀保監(jiān)等部門制定《關(guān)于進一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的意見》,，健全監(jiān)督檢查監(jiān)管方式，提升社會救助資金使用效益,。
嚴格信息核對,。全面推行低保申請家庭困難指數(shù)評估救助機制，加強低收入家庭經(jīng)濟狀況核對平臺建設(shè),，社會救助核對領(lǐng)域擴大到13個部門19項數(shù)據(jù)，全面落實救助事項先核對,、后申請流程,，做到凡進必核、定期復(fù)核,，累計開展核對710批次,、31萬人次。
強化督導(dǎo)指導(dǎo),。建立局班子成員聯(lián)系包?？h市區(qū)制度，先后開展民政重點攻堅工作,、“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實、脫貧攻堅專項督查,、民政政策落實“回頭看”專項督查等督導(dǎo)調(diào)研活動,，建立問題臺賬，實行銷號管理,，以督查促落實,，確保各項兜底保障措施落到實處。
(來源：《濟寧日報》2020年8月20日)
作者：鄭超
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