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首頁“十三五”期間,，湖北省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責，主動作為,、奮發(fā)有為,、擔當善為，尤其是在2020年,，面對突如其來的新冠肺炎疫情,，全省民政系統(tǒng)廣大干部職工聞令而動、沖鋒在前,，堅決扛起民政領(lǐng)域疫情防控責任,，展現(xiàn)了民政擔當,，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考,，向人民交上了一份合格的答卷。
強化兜底,，助力脫貧攻堅
全省各級民政部門切實履行兜底脫貧保障政治責任,，大力推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,。全省共有122.7萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,，為取得脫貧攻堅全面勝利提供了有力保障,。
提標增效，持續(xù)改善民生
穩(wěn)步提高全省城鄉(xiāng)低保標準,、特困供養(yǎng)標準,。連續(xù)4年實施農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”，提高生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率,。落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，將全省8300余名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，提高集中養(yǎng)育和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標準,。殘疾人兩項補貼惠及115萬殘疾人,。經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼和高齡津貼實現(xiàn)全覆蓋,。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動,，做好流浪乞討人員救助管理工作。
探索創(chuàng)新,，護航社會治理
湖北先后出臺了關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、堅持黨建引領(lǐng)深化基層社會治理的系列文件,，修訂完善湖北省居民委員會選舉辦法，基本形成了基本公共服務(wù),、居民自助互助服務(wù)和市場化便民利民服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系,。提高全省城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率,，綜合服務(wù)設(shè)施面積在1000平方米以上的城鎮(zhèn)社區(qū)占67.4%,，省級投入4.5億元支持1985個村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點,。積極推進城市社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，全省2862個城市社區(qū)基本完成社區(qū)工作者員額核定、考試考核,、人員轉(zhuǎn)隸。深化社會組織登記管理改革,，出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》,，嚴格登記審查，強化行政執(zhí)法,，嚴厲打擊整治非法社會組織,，全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤任務(wù)，積極動員社會組織參與脫貧攻堅,。推動《湖北省慈善條例》出臺,。加快推進民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展,，實施“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社會工作服務(wù)項目，初步形成了社會工作和志愿服務(wù)體系,，全省有社會工作人才5萬人,、社會工作服務(wù)機構(gòu)469家、注冊志愿者909萬人,。審慎穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整,，圓滿完成第二次全國地名普查，加強成果轉(zhuǎn)化運用,，地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護工作扎實推進,。
擦亮底色，提升服務(wù)成效
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,，大力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，全省共建有各類養(yǎng)老機構(gòu)1831家,，養(yǎng)老床位總數(shù)達42萬張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到97%和67%,，初步構(gòu)建了居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。逐步健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，落實定期探訪制度,，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。省政府成立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作機制創(chuàng)新試點,，建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任全覆蓋,，初步形成了家庭、政府,、社會“三位一體”的未成年人保護工作格局,。出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見》，積極推進農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作,。開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動,，有序有力推進示范性農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，進一步完善生態(tài)安葬獎補政策,，惠民殯葬政策覆蓋范圍持續(xù)擴大,。
“十四五”期間，湖北省民政系統(tǒng)將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以現(xiàn)代化民政為目標,，以貫徹落實省委、省政府出臺的《關(guān)于推動新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》為抓手,，在更高的起點上開啟民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程,。
著力推動基本民生保障更加有力高效
做好兜底保障，推進兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，持續(xù)加強救助幫扶,，健全重點人員監(jiān)測預(yù)警機制。改革完善社會救助制度,，加快構(gòu)建分層分類的社會救助制度體系,，完善低保對象、特困人員,、低收入家庭和支出型貧困家庭等困難群眾認定標準,，建立健全工作機制，推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。加強對困難群體的救助幫扶,，及時落實各項救助保障政策和關(guān)愛幫扶措施，切實做到應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)救盡救,、應(yīng)幫盡幫。完善經(jīng)濟困難的高齡,、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼和護理補貼制度,，做好老年人高齡津貼發(fā)放工作。健全孤兒養(yǎng)育標準自然增長機制,。推行以市(州)為主體的區(qū)域養(yǎng)育孤棄兒童制度,，加強散居孤兒監(jiān)護照料工作。加快建立完善困境兒童保障工作體系,，建立健全困境兒童分類保障制度,。完善事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，建立與孤兒供養(yǎng)標準相銜接的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼制度,。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼管理制度,，建立動態(tài)調(diào)整機制。
著力推動基層社會治理更加有序和諧
健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制,，推動社會治理和服務(wù)重心向城鄉(xiāng)社區(qū)下移,，穩(wěn)妥有序推進村改社區(qū)工作，建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)多元供給機制,。大力培育社區(qū)社會組織,，推廣積分制管理，有序組織居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實行村(社區(qū))工作事項準入制度,，依法規(guī)范村(居)委會出具證明工作,，推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè),，加快推進社區(qū)工作者職業(yè)化,、專業(yè)化。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會,、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制,，推進社區(qū)工作與小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理融合發(fā)展。推進社區(qū),、社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源“五社聯(lián)動”,，引導(dǎo)市場主體、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級示范工程,，優(yōu)化空間布局和功能設(shè)置，打造覆蓋廣泛,、集約高效的社區(qū)服務(wù)設(shè)施,。強化社會組織登記管理，全面推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋,。強化監(jiān)督管理,，加強行政執(zhí)法，規(guī)范發(fā)展社會組織,，嚴肅查處各類非法社會組織,，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，持續(xù)優(yōu)化全省營商環(huán)境,。引導(dǎo)慈善力量參與鄉(xiāng)村振興,、社會治理，促進慈善事業(yè)更好地發(fā)揮第三次分配作用,。加大政府購買社會工作服務(wù)力度, 繼續(xù)實施“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社會工作服務(wù)項目,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展，推進縣(市,、區(qū))慈善組織,、志愿服務(wù)組織、社工機構(gòu)全覆蓋,。加強行政區(qū)劃與地名管理,，依法穩(wěn)妥有序開展行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和行政區(qū)劃體系，推進行政區(qū)域界線精細化管理,，規(guī)范地名命名更名,，加強地名公共服務(wù)體系建設(shè)。
著力推動基本社會服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，推進特困供養(yǎng)服務(wù)體制機制創(chuàng)新,，實行農(nóng)村中心福利院縣級直管。探索建立失能失智老年人長期照護服務(wù)制度,，重點做好特殊困難失能失智老年人長期照護服務(wù),。完善居家養(yǎng)老政策支持體系,，推進社區(qū)互助式養(yǎng)老,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，推進智慧養(yǎng)老信息平臺建設(shè),。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動,，增加護理型床位供給。支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。深入推進醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)結(jié)合,，將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍。完善養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度和住養(yǎng)老年人需求評估制度,，加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓,，強化對養(yǎng)老機構(gòu)的綜合監(jiān)管。2022年底前,，每個縣(市,、區(qū))至少建設(shè)1處以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(福利院),。到2025年,，所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)日間照料設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,。提升未成年人救助保護能力,，維護未成年人合法權(quán)益。推進市(州)兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護設(shè)施,、縣級兒童福利(未成年人救助保護)設(shè)施建設(shè)全覆蓋,。加強收養(yǎng)能力評估工作，規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理,。推進市(州)精神衛(wèi)生福利設(shè)施全覆蓋,，積極推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織、群團組織,、群眾性自治組織等作用,，引導(dǎo)社會組織、社會工作者,、志愿者等參與農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù),。持續(xù)提高婚姻登記規(guī)范化、智能化,、便民化服務(wù)水平,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”，探索婚姻登記電子證照共享應(yīng)用,。加強婚姻文化建設(shè),，促進婚姻家庭和諧。推進婚喪禮俗改革,，培育文明健康的婚喪禮俗新風,。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，倡導(dǎo)綠色文明生態(tài)殯葬,，逐步擴大火葬區(qū)范圍,，推行火葬區(qū)骨灰和土葬改革區(qū)遺體集中、節(jié)地,、生態(tài)安葬,。加強殯葬服務(wù)單位管理，強化殯葬用品和服務(wù)市場監(jiān)管,。健全基本殯葬公共服務(wù)體系,，擴大惠民殯葬政策覆蓋范圍，出臺生態(tài)安葬獎補政策,。加強殯儀館和城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè),，到2025年，公益性公墓(骨灰堂)覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村,。
(來源：中國社會報2021.6.24)
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