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首頁原宗委?滕曉梅
近年來，山東省煙臺市堅持以黨建為引領(lǐng),，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)平臺,、人才體系、自治能力,、服務(wù)機制建設(shè),，促進(jìn)社區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化,、治理精準(zhǔn)化,、服務(wù)精細(xì)化發(fā)展,，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
推進(jìn)社區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
加強頂層設(shè)計,。出臺《煙臺市黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法》,，對城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心從場所設(shè)施、窗口設(shè)置,、服務(wù)流程等10個方面明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，細(xì)化出39條具體要求。明確城市社區(qū)黨群服務(wù)中心按照不低于600平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺。
制定地方標(biāo)準(zhǔn),。編制全省首部黨群服務(wù)中心地方標(biāo)準(zhǔn)《黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)建設(shè)和管理規(guī)范》,，對城鄉(xiāng)社區(qū)提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，為城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供依據(jù),。同時，還編印《黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》,，以圖文并茂的形式,，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法進(jìn)行釋義。
強力部署推進(jìn),。通過召開新聞發(fā)布會等形式,，對建設(shè)辦法、地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行現(xiàn)場解讀,，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)精神及時傳達(dá)到基層一線,。煙臺市級連續(xù)10年開展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升完善工程，累計投入5640萬元資金,，對236個城市社區(qū)和469個農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行提升完善,。目前，煙臺市363個城市社區(qū)和1143個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,，其中,，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總面積23.15萬平方米，平均每個社區(qū)面積665平方米;農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總面積90.5萬平方米,，平均每個社區(qū)面積792平方米,。
推進(jìn)社區(qū)隊伍專業(yè)化
建立職業(yè)體系。出臺《煙臺市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)辦法(試行)》,，明確城市社區(qū)工作者的選拔任用,、教育培訓(xùn)、規(guī)范管理,、績效考核,、報酬待遇、職業(yè)發(fā)展等10個方面的要求,，建立3崗18級的社區(qū)工作者薪酬體系,，城市社區(qū)工作者的報酬標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位同類人員工資水平確定。
拓寬選人渠道,。面向社會公開招考,，擇優(yōu)選拔錄用社區(qū)專職工作者，并將政治過硬,、年富力強,、群眾擁護的干部選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子，拓寬選人用人渠道,。
拓展空間激勵,。對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的社區(qū)黨組織書記,，在評先樹優(yōu)等方面進(jìn)行重點傾斜,，在每年公務(wù)員、事業(yè)單位人員招考中拿出專門崗位面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記進(jìn)行考錄,，暢通了職業(yè)發(fā)展空間,。
提升職業(yè)水平。通過免費考前培訓(xùn),、發(fā)放職業(yè)津貼等方式,，鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平評價考試，提升社會工作專業(yè)化服務(wù)能力,。
強化教育培訓(xùn),。建立以初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn),、進(jìn)修培訓(xùn),、繼續(xù)教育培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系，構(gòu)建市,、區(qū),、街三級分層負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的培訓(xùn)機制,。
推進(jìn)社區(qū)治理精準(zhǔn)化
推進(jìn)社區(qū)協(xié)商,。為更精準(zhǔn)地了解居民需求，推動“居民的事情居民商議”,，指導(dǎo)縣(市,、區(qū))制定出臺《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄》,，明確協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商主體,、協(xié)商程序,、協(xié)商議程和成果運用，建立起制度化,、規(guī)范化,、程序化的社區(qū)協(xié)商機制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、居(村)民小組,、樓院門棟和社區(qū)單位、社區(qū)社會組織等不同層面的協(xié)商實踐活動,，號召社區(qū)多方主體參與到社區(qū)治理中,，在擴大基層民主的同時，更好地解決社區(qū)主體普遍關(guān)注的熱點難點問題,。
開展社區(qū)減負(fù)工作,。推行社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，制定《社區(qū)工作事項準(zhǔn)入清單》,，每年1月組織市直各部門(單位),，將本系統(tǒng)擬新增、退出或調(diào)整的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項及相關(guān)依據(jù)進(jìn)行匯總確認(rèn),，動態(tài)調(diào)整《社區(qū)工作事項準(zhǔn)入清單》,。要求未列入《社區(qū)工作事項準(zhǔn)入清單》的事項，各級各部門(單位)一律不準(zhǔn)交由基層群眾性自治組織落實,，確需在(社區(qū))村開展的,，可以購買服務(wù)的方式，委托基層群眾性自治組織為其辦理,，不得以行政命令的方式向基層群眾性自治組織派任務(wù),、下指標(biāo)、簽承諾,、亂考核,。將政府部門以往需村(社區(qū))開具的118項證明材料縮減到15項需村(社區(qū))開具的證明材料。
試行“民需項目服務(wù)機制”,。為更好地提升社區(qū)治理能力,，在芝罘區(qū)探索建立“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)—分類匯總—統(tǒng)籌設(shè)計—聯(lián)動實施—雙向評估”五步閉環(huán)民需項目服務(wù)機制，通過基層黨組織線,、群眾自治組織線,、社會組織線、民需管家服務(wù)站“三線一站”載體及時精準(zhǔn)掌握居民需求，將其轉(zhuǎn)化為多方參與的服務(wù)項目,，以項目化管理模式,，實現(xiàn)社區(qū)需求聚攏、資源聚合,、服務(wù)聚焦,。
推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化
開展“雙報到”共建工作。推行機關(guān),、企事業(yè)單位黨組織和黨員“雙報到”共建服務(wù)機制，重點圍繞社區(qū)迫切需要,、群眾反映集中的問題,，開展“菜單式、組團式,、聯(lián)盟式”服務(wù),，有效破解基層治理難題，實現(xiàn)“街道社區(qū)隨叫,、組織黨員隨到”,。目前，煙臺市,、縣(區(qū))兩級共1532個市機關(guān)企事業(yè)單位,，8.4萬余名黨員到社區(qū)報到，成立黨員志愿服務(wù)隊1900余個,，開展為民服務(wù)活動2400余次,，幫助解決居民實際問題2000多件。
推行“全科服務(wù)”機制,。在全市城市社區(qū)全面推行“一窗受理,、全科服務(wù)”工作模式，通過加強社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn),、建立社區(qū)公共服務(wù)事項清單,、梳理服務(wù)流程、編制便民服務(wù)手冊,、整合綜合服務(wù)窗口,、推行網(wǎng)格服務(wù)等一系列措施，簡化居民辦事流程,，將辦事前臺設(shè)置為統(tǒng)一的綜合服務(wù)窗口提供“全科服務(wù)”,，讓原業(yè)務(wù)窗口縮減下來的社區(qū)工作者下網(wǎng)格開展“全科網(wǎng)格服務(wù)”，為居民群眾提供“零距離”精細(xì)化服務(wù),。
探索社區(qū)信息化服務(wù)機制,。指導(dǎo)招遠(yuǎn)市開展農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)實驗，打造集智慧黨建、為民服務(wù),、陽光社區(qū),、平安社區(qū)、智慧養(yǎng)老,、直播身邊,、視頻會議、政民互動“八大板塊”于一體的智慧社區(qū)平臺系統(tǒng),，通過電視機頂盒,、移動自助終端等載體，實現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)的線上線下互動,。
建立“四社聯(lián)動”服務(wù)機制,。建立社區(qū)居民需求項目由社會組織承接，專業(yè)社會工作團隊參與,，社區(qū)志愿者輔助的“四社聯(lián)動”機制,。通過建立社區(qū)、社會組織,、社工機構(gòu)和社區(qū)志愿者聯(lián)席會議制度,，支持社會組織、社工服務(wù)機構(gòu),、專業(yè)社會工作者和社區(qū)志愿者深入社區(qū)開展服務(wù),形成社區(qū)治理,、社會組織建設(shè)、社會工作和社區(qū)志愿服務(wù)之間資源共享,、優(yōu)勢互補,、相互促進(jìn)的良好局面，構(gòu)建共治共建共享的社區(qū)治理格局,。
(作者單位為山東省煙臺市民政局)
(來源：中國社區(qū)報2020.10.16)
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