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首頁浙江省舟山市民政局局長 徐愛華
浙江省舟山市以群島建市,，海域遼闊,，島嶼眾多且分散，全市共有大小島嶼1390個(gè),，其中有人居住的島嶼140個(gè),，島嶼之間存在著交通不便,、資源共享性差等實(shí)際問題，養(yǎng)老,、醫(yī)療等各類民生基礎(chǔ)設(shè)施分布不平衡,，區(qū)域民生服務(wù)水平不均衡，尤其是偏遠(yuǎn)海島群眾的民生服務(wù)需求難以得到有效滿足,。如何破解海島民生服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,，有效滿足偏遠(yuǎn)海島群眾的需求?近年來，該市堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，積極實(shí)踐,，大膽創(chuàng)新,，打造“幸福驛家”平臺(tái)，以數(shù)字賦能補(bǔ)齊海島民生服務(wù)短板,，推動(dòng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
“幸福驛家”補(bǔ)齊海島民生服務(wù)短板
聚焦偏遠(yuǎn)海島群眾的民生服務(wù)需求，同時(shí)避免政府部門各自為戰(zhàn),、條塊分割和多頭投入,，舟山市政府以數(shù)字化思維完善體制機(jī)制，破解海島民生服務(wù)運(yùn)行不暢問題,。該市在偏遠(yuǎn)離島現(xiàn)有設(shè)施和功能的基礎(chǔ)上,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段,，整合部門資源，疊加服務(wù)功能,，構(gòu)建海島民生綜合管理服務(wù)體系,，打通離島民生服務(wù)“最后一公里”。
在政府搭建的數(shù)字化平臺(tái)基礎(chǔ)上，2020年,，舟山市由民政部門牽頭,，在4個(gè)離島實(shí)施“幸福驛家”數(shù)字化改革項(xiàng)目試點(diǎn)，推進(jìn)基層碎片化民生服務(wù)集成改革創(chuàng)新,，相關(guān)做法被編入省政府辦公廳《整體智治唯實(shí)惟先現(xiàn)代政府建設(shè)案例匯編》,。
“幸福驛家”框架設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)整體集成。打造“政府+慈善+社會(huì)力量”多主體集成模式,，以數(shù)字化協(xié)同聯(lián)辦平臺(tái)匯聚衛(wèi)健,、民政、文旅,、郵政,、金融等20個(gè)政府部門、慈善機(jī)構(gòu),、群團(tuán)組織和社會(huì)愛心企業(yè)的力量,。同時(shí)，在海島人口相對(duì)集聚,、交通相對(duì)便利的區(qū)域,，依托原有的村(社區(qū))便民服務(wù)中心、托老所,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、村衛(wèi)生室(衛(wèi)生服務(wù)站)、文化禮堂或閑置房產(chǎn)等,，進(jìn)行改擴(kuò)建和裝修,，將民生設(shè)施功能整合到“幸福驛家”中，實(shí)現(xiàn)海島服務(wù)供應(yīng)主體由散到統(tǒng),、設(shè)施由散到聚,、功能化零為整。
“幸福驛家”實(shí)施運(yùn)作充分體現(xiàn)高效協(xié)同,?！靶腋ｓA家”綜合服務(wù)平臺(tái)為每個(gè)海島驛站直聯(lián)市、縣,、鄉(xiāng)政府部門,、企業(yè)、群團(tuán),，各實(shí)施主體根據(jù)職責(zé)分工,，列出定期與派單式服務(wù)清單，導(dǎo)入信息平臺(tái),，供海島居民通過手機(jī),、熱線等方式進(jìn)行服務(wù)點(diǎn)單,，相關(guān)機(jī)構(gòu)按需主動(dòng)服務(wù)。有基層資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的,，進(jìn)行服務(wù)下沉和延伸;沒有資源和網(wǎng)絡(luò)的，通過政府購買服務(wù)方式,，委托社會(huì)組織定期上島開展服務(wù),。為便于群眾呼叫服務(wù)，“幸福驛家”開通了微信小程序,、公眾號(hào),、熱線電話、自助機(jī)和社會(huì)組織5條服務(wù)下單渠道,，相關(guān)服務(wù)需求信息經(jīng)平臺(tái)處理后直達(dá)提供服務(wù)部門,，群眾可便捷享受居家養(yǎng)老、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、商品代購,、就近辦證等各類民生服務(wù)。
“幸福驛家”服務(wù)管理充分體現(xiàn)精準(zhǔn)智治,?！靶腋ｓA家”設(shè)置了“5+X”服務(wù)功能?！?”即衛(wèi)生,、養(yǎng)老、商品物流,、精神文化和便民服務(wù)5個(gè)基礎(chǔ)功能,，“X”則是根據(jù)當(dāng)?shù)睾u群眾實(shí)際需求提供的個(gè)性化服務(wù)。如市商貿(mào)集團(tuán)的“菜籃子”物流配送,、市衛(wèi)健系統(tǒng)的配送藥服務(wù),，整合醫(yī)療、養(yǎng)老,、審批辦證,、食品、購物,、出行,、付費(fèi)、物流及精神關(guān)懷等339項(xiàng)服務(wù),，基本涵蓋群眾日常生活全部需求,。在服務(wù)供應(yīng)上，管理后臺(tái)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上點(diǎn)單,、需求對(duì)接,、線下服務(wù)和管理督導(dǎo)的完整信息化閉環(huán),，并根據(jù)群眾下單的頻率、服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)等信息,，自動(dòng)收集大數(shù)據(jù),，通過智慧分析比對(duì)，實(shí)時(shí)展示群眾熱點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目,、滿意度排名等數(shù)據(jù),，促進(jìn)各部門不斷提升服務(wù)水平。
數(shù)字化改革推動(dòng)基層民生服務(wù)迭代升級(jí)
根據(jù)浙江省民政廳打造民政數(shù)字化改革特色亮點(diǎn)項(xiàng)目的要求,，下一步,，舟山市民政部門將進(jìn)一步完善“幸福驛家”功能，更好推動(dòng)基本民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,。推動(dòng)“幸福驛家”項(xiàng)目試點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)面。2021年,，在已建成4個(gè)海島“幸福驛家”的基礎(chǔ)上拓展到8個(gè)海島,，縱向上堅(jiān)持省、市,、縣,、鄉(xiāng)、海島五個(gè)層級(jí)一體推進(jìn),，統(tǒng)籌推進(jìn)省民政廳數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景在基層的集成融合;橫向上堅(jiān)持跨部門創(chuàng)新拓展地方應(yīng)用場(chǎng)景,，充實(shí)豐富民政系統(tǒng)模塊功能，創(chuàng)出本地特色,。
加強(qiáng)數(shù)字支撐,。針對(duì)民政服務(wù)場(chǎng)景，運(yùn)用信息化技術(shù)和手段,，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)支撐,。如在“幸福驛家”改革項(xiàng)目中疊加新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)5G+長者監(jiān)護(hù)數(shù)字化改革項(xiàng)目,，推動(dòng)“智能硬件+平臺(tái)管理+運(yùn)營服務(wù)”三位一體的24小時(shí)老人數(shù)字居家監(jiān)護(hù)服務(wù),。
凝聚改革合力。支持各類社會(huì)主體參與“幸福驛家”建設(shè),，探索政企社合作的有效機(jī)制,，將政府在數(shù)字化改革過程中的規(guī)劃管理優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的先進(jìn)理念、資金投入,、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)等充分結(jié)合,，促進(jìn)社會(huì)力量廣泛參與數(shù)字化改革，攜手補(bǔ)齊海島民生服務(wù)短板,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.4.14)
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