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首頁推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，社區(qū)治理只能加強,、不能削弱。加強黨的領導，推動黨組織向最基層延伸,，健全基層黨組織工作體系,，是城鄉(xiāng)社區(qū)治理的堅強保證,。
針對基層治理的突出問題,，不少地方通過黨建引領，統(tǒng)籌凝聚各方力量,，圍著基層想,、圍著基層轉、圍著基層干,，基層黨組織的組織力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強,，基層治理從過去的“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”轉變,，街道社區(qū)黨組織加強基層治理的資源多了、力量足了,，群眾生活中的操心事煩心事揪心事及時得到了解決,。
北京海淀區(qū)曙光街道世紀城西區(qū)社區(qū)
“合伙人”帶來治理合力
世紀城是北京西四環(huán)附近的一個超大型高密度的住宅區(qū)，常住人口超過10萬,。停車亂象，一度成為突出問題,。
車位嚴重不足,，周邊道路成了露天停車場，占用盲道,、人行道,、消防通道等違章停車情況嚴重,。“只要能停車的地兒,，都被塞滿了,，甚至十字路口正中間、人行橫道都是車,?！本用癖г共粩唷?/span>
如何解決這一問題?單靠物業(yè),，協(xié)調能力有限,。“復雜問題往往牽涉面廣,，既要有較強的協(xié)調能力,，還得多方形成合力?！笔兰o城西區(qū)社區(qū)黨委書記唐潔說,。在曙光街道支持下，社區(qū)開始試點黨建引領“社區(qū)治理合伙人”機制,。
“社區(qū)治理合伙人”團結了六個方面主體,，社區(qū)黨組織居中協(xié)調，社區(qū)居委會,、社區(qū)全體業(yè)主,、物業(yè)公司、上級業(yè)務職能部門,、參與社區(qū)服務保障的其他社會單位共同參與,。
“六方涵蓋了社區(qū)治理所需的參與者，核心在于基層黨組織的領導,?！碧茲嵳f，“合伙人”機制將原有平行模式變成了錐形模式,，社區(qū)黨組織作為主負責者來溝通協(xié)調各方,。
發(fā)揮機制的效能，社區(qū)黨委多次組織居委會,、物業(yè)公司,、居民代表等多方商討方案，最終達成一致意見,，治理的路徑也清晰了,。
解決“亂停車”，首先恢復秩序。路面劃定了停車位,，為無固定車位的業(yè)主辦理優(yōu)惠停車證;對兩輛車以上的業(yè)主,，通過錯時停車方式解決，實施差異化停車收費,。
不讓亂停,，車位供給要足。世紀金源國際公寓小區(qū)是社區(qū)所轄小區(qū),，部分車位是公司辦公使用,，一到晚上就會空出。在社區(qū)黨委協(xié)調下,，這些車位提供給轄區(qū)居民夜間使用,，錯峰停車。
政策有了,，還要居民知曉,。社區(qū)黨委又組織多方力量，逐家挨戶宣傳,，希望得到理解與支持,。如今，治理效果逐漸顯現(xiàn),，不少居民感慨：“車不亂停,，路不堵了?！笔锕饨值擂k事處副主任夏卓姝介紹,，街道將推廣黨建引領“社區(qū)治理合伙人”機制，解決社區(qū)中的難題,。
云南昆明市西山區(qū)
“基層吹哨,，部門報到”
驅車沿著昆明城區(qū)主干道人民路一直向西，快到城市邊緣地帶,，會突然邂逅一片“洼地”：四周是高樓大廈,，但這一片樓宇老舊，紅磚房多,。
這里便是昆明電池廠生活區(qū),。走進生活區(qū)，樓雖舊,，但小區(qū)柳綠花紅,，整潔干凈，嶄新的“歇腳亭”內,，一群銀發(fā)老黨員,、老職工正在讀報分享。70多歲的黨員武世光戴著擴音器，正在給大家讀報,。
從前的“歇腳亭”，是用木頭,、竹子和廢棄板材搭的簡易棚,。昆明電池廠生活區(qū)位于西山區(qū)馬街街道馬街北路社區(qū)，社區(qū)面積不足一平方公里,，有老舊家屬區(qū)28個,。“過去,，垃圾廢品把公共廁所的門都堵了,，花壇里到處搭棚子，樹上掛滿塑料袋,?！闭f起從前，老住戶張麗萍一聲嘆息,。
張麗萍過去沒少向社區(qū)黨總支書記白建偉反映問題,，白建偉也很無奈：“也想發(fā)揮基層黨組織作用，但沒錢沒權難組織,，只好‘修修補補過日子’,。”
轉變,，源于今年昆明市推行的“基層吹哨,，部門報到”制度改革，街道社區(qū)黨組織“點菜”,，由相關黨委牽頭,，調配職能部門共同解決問題。
3月4日,，白建偉到區(qū)里開了個會——西山區(qū)委專門組織召開的馬街北路社區(qū)社會治理專題會,，會上見到了許多區(qū)級職能部門和公共單位的主要負責人。會剛開始,，區(qū)委副書記陳凈先就放了一組圖片：多年垃圾沉積,、樓道貼滿小廣告……臺下不少人開始坐不住了。一場務實的會開下來,，白建偉知道自己怎么干了：基層黨組織負責收集民意和問題,，同時做好群眾工作，由上級黨組織統(tǒng)籌各職能部門合力解決,。
也就是這次會議以后,，馬街北路社區(qū)開始發(fā)生變化，拆違建、固危房,、建車棚,，諸多公共單位的老房子煥然一新。對于“棄管”或無力改造的房子,，政府投資兜底改造,。
“有這個機制，我們干事有了保障,，對社區(qū)治理的一些疑難雜癥,，就能著手解決了!”白建偉說。他的底氣來自于基層黨組織組織力的提升,，通過社區(qū)與駐地單位共建“黨建聯(lián)盟”,、黨員回居住地社區(qū)報到等機制，白建偉手里的工作力量越來越強,。疫情防控期間,，治理效果得到了顯現(xiàn)，社區(qū)的黨員們主動請纓輪流值守大門,，“小區(qū)雖舊,，也井然有序?！卑捉▊フf,。
遼寧阜新市海州區(qū)和平街道
黨員志愿者 帶來大變化
一年多前還是個棄管小區(qū)，下水堵塞,、垃圾遍地,、花壇種菜、草坪種瓜;如今環(huán)境優(yōu)美,，小區(qū)房價漲了一大截,。遼寧阜新市海州區(qū)和平街道華興社區(qū)橡膠園小區(qū)的變化，讓居民感受很深,。
改變,，是一支物業(yè)隊伍帶來的。和平街道地處老城區(qū),，轄區(qū)內2/3的小區(qū)棄管,，市場失靈、自治失效,，治理從哪下手?和平街道找到了一個有力的抓手——物業(yè),，發(fā)揮黨員作用，服務社區(qū)居民,。
橡膠園小區(qū)組建了一支9人的物業(yè)隊伍,，其中7人是黨員,。正是這些黨員志愿者，讓社區(qū)治理重回正軌,。
小區(qū)內14個單元門年久失修,，外來人員隨意出入，樓道貼滿了小廣告,，居民頗有怨言,。為此，華興社區(qū)黨委組織業(yè)主委員會成員經(jīng)過幾輪協(xié)商,，決定由居民自愿出資更換單元門，并由業(yè)主委員會的黨員骨干挨家挨戶做思想工作,。
黨員高桂蘭家住三號樓5單元,，她平時樂于助人，在居民中威信高,。為了更換單元門的事,，她樓上樓下跑了一個星期，最終,，樓內14戶居民都點了頭,。
更換單元門開了好頭，社區(qū)黨組織又發(fā)動黨員,、黨員帶領居民一起粉刷樓道;業(yè)主大會一事一議共同出資解決了小區(qū)下水堵塞問題;社區(qū)黨委協(xié)調有關部門支持,，為社區(qū)小廣場重新鋪設了地磚，增設了健身器材,，設置了花壇,。
看著小區(qū)一點點變好變美，居民李樹臣感慨地說：“黨員志愿者參與物業(yè)管理,，花壇里的大蔥拔了,，種上了玫瑰花，垃圾山?jīng)]了,，新建了健身休閑區(qū),。”
要說變化大,，還數(shù)退休黨員劉剛居住的5號樓,。在“老劉頭”的帶領下，全樓居民發(fā)動起來,，自己動手粉刷樓道,，修整恢復了上千平方米草坪，還在樓前樓后養(yǎng)了各式花草,，種了200多棵果樹,。
在物業(yè)的強有力推動下,，棄管小區(qū)的沉疴痼疾一個個被解決，老舊小區(qū)環(huán)境得到改善,，小區(qū)居民因此受益,。社區(qū)黨委書記裴路心的記錄本上有筆賬：居民投訴問題，2018年有150件;2019年50件;今年以來,，12件,。
為了鞏固成果，華興社區(qū)又召開了居民代表大會,，通過了《居民公約》,，成立了物業(yè)黨支部，把黨員照片和聯(lián)系電話張貼在每個單元,，居民遇到困難,，可以第一時間聯(lián)系黨員。
安徽合肥市蜀山區(qū)筆架山街道
為居民提供更好的服務
在一個小區(qū)建一座300多平方米的電動車車庫,，并配備100多個充電樁,，這件事有多難?
安徽合肥市蜀山區(qū)筆架山街道天鵝湖社區(qū)黨委書記洪軍知道有多難，轄區(qū)內的山水名城小區(qū),，常年沒有充電設施,，電動車越來越多，居民意見越來越大,。
“一人一個訴求,，滿足所有人的需求，難!”洪軍說,，業(yè)委會和物業(yè)立場不同,，居民的需求更是五花八門，洪軍想深入了解情況,，無奈原來的小區(qū)黨支部不給力,，“直接進小區(qū)調研吧，又認不得人,、說不上話,、敲不開門?！?/span>
去年3月,，事情出現(xiàn)了變化。為提升基層治理能力,，筆架山街道在人口較為密集,、矛盾較為突出的小區(qū)試點，社區(qū)黨委書記前移到小區(qū),。洪軍的辦公室直接搬到了山水名城小區(qū),。他的職責很清楚,，盤活小區(qū)資源，解決小區(qū)內的各種矛盾,，為居民提供更好的服務,。
洪軍做的第一件事，就是建強小區(qū)黨組織：“要調解居民,、業(yè)委會,、物業(yè)之間的矛盾，必須有領頭羊,，強化黨組織的帶動引領作用,。”很快,，山水名城小區(qū)黨支部換屆,，選配能人擔任了黨支部書記。同時,，業(yè)委會也進行了換屆，新一屆業(yè)委會成員中黨員占80%,，黨支部委員在業(yè)委會中交叉任職,。
新上任的黨支部和業(yè)委會，把解決電動車充電問題作為首要任務,，聯(lián)合小區(qū)內的樓棟長和網(wǎng)格員,，挨家挨戶上門溝通，整理訴求,。去年5月,，小區(qū)內多方主體坐上了談判桌。兩個月后,，幾方達成了一致,。
曾經(jīng)年久失修的停車棚，經(jīng)過整治和重新裝修,，如今煥然一新,，成為可容納200多輛電動車同時停放和充電的車庫。為保障車輛停放和用電安全,，小區(qū)還安排保安和志愿者巡邏隊進行日常管護,。
經(jīng)過這件事，洪軍深有感觸：“以前我是‘消防員’,，哪里出問題去哪里,，經(jīng)常焦頭爛額;現(xiàn)在我是‘巡查員’，問題有了苗頭,，就組織各種力量來理順,?！?/span>
(來源：《人民日報》2020年8月4日)
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