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首頁本報記者 路建英 朱婕妤
編者按
殯葬工作是關(guān)涉每個家庭的基本民生工作,，高質(zhì)量地滿足社會的殯葬需求是保障和改善民生的重要方面,。4月初，記者到廣東深圳采訪殯葬改革工作發(fā)現(xiàn),，深圳不斷創(chuàng)新服務(wù)和管理方式,，不僅打出整治規(guī)范殯葬服務(wù)市場的組合拳，還推出身后事一站式服務(wù),，拓展形成殯葬服務(wù)新格局,，加強(qiáng)殯葬人才隊(duì)伍建設(shè),、加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)殯葬事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,，更好地滿足了社會的殯葬服務(wù)需求,，充滿韌勁地推進(jìn)殯葬改革向更加文明、生態(tài),、惠民的方向邁進(jìn),。
海葬等節(jié)地生態(tài)葬理念漸入人心
祭掃、緬懷,、追思,，為銘記，更為傳承,。
4月3日,，廣東省深圳市殯葬管理所(以下簡稱深圳市殯管所)工作人員同部分家屬代表齊聚深圳市吉田墓園西宮廣場，舉行緬懷追思共祭典禮,，向脫貧攻堅(jiān)因公殉職者,、衛(wèi)國戍邊犧牲烈士、器官捐獻(xiàn)者,、骨灰節(jié)地生態(tài)安葬者等致敬,，緬懷革命英烈、弘揚(yáng)英烈精神,，倡導(dǎo)綠色,、文明祭掃新風(fēng)尚。
“2020年因疫情防控需要,，深圳市各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)居家追思,、網(wǎng)絡(luò)祭祀、代客祭掃,?！鄙钲谑袣浌芩彼L張于凡表示，“2021年清明節(jié)期間我們先后舉行海葬,、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬儀式和共祭典禮,，引導(dǎo)廣大深圳市民用文明、綠色的安葬和祭掃方式表達(dá)哀思,，推進(jìn)移風(fēng)易俗,。”
據(jù)了解,，深圳市民政局結(jié)合常態(tài)化疫情防控需要,，指導(dǎo)敦促各祭掃場所嚴(yán)格落實(shí)疫情防控舉措，推行“智慧殯葬”采取預(yù)約、錯峰,、限流等措施“削峰平谷”,，盡可能降低祭掃人流密度。深圳市殯管所細(xì)化便民服務(wù)舉措,，積極開展“紙錢換花”“天堂信箱”“水果鮮花祭掃專區(qū)”等移風(fēng)易俗的活動,，為年老體弱者提供電瓶車和公交接駁代步等服務(wù)，全方位滿足群眾祭掃需求,。
3月31日,，在吉田墓園綠蔭園榕樹下和大鵬灣海域，深圳市殯管所舉行2021年清明節(jié)生態(tài)葬公益活動,，共有123位逝者骨灰海葬,，107位逝者骨灰樹葬。
“我和丈夫1984年來到深圳經(jīng)商,。去年底丈夫因病去世,，海葬是他生前的遺愿。他認(rèn)為海葬對環(huán)境有益,，希望能以最生態(tài)環(huán)保的方式離開,。”深圳市民朱女士說,。
在海葬活動現(xiàn)場,，不少逝者家屬表示，選擇海葬是逝去親人生前的要求,?！昂Ｔ岵粌H能夠節(jié)約墓地資源，同時海水也能捎去我們的這份思念,?！?/SPAN>
據(jù)了解，從1998年深圳首次實(shí)行骨灰海葬等節(jié)地生態(tài)葬式至今,，已連續(xù)組織45次骨灰海葬和15次骨灰樹葬活動，累計(jì)有37730位逝者骨灰撒入大海,、751位逝者骨灰安放樹下,，為土地稀缺的深圳節(jié)約了約1200畝的殯葬用地，并極大地減輕了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
“我們用更為時尚,、現(xiàn)代、簡約的理念設(shè)計(jì)推行了‘深圳海葬視覺識別系統(tǒng)’,，包括標(biāo)識,、背景板、馬甲、帽子,、海葬紀(jì)念證都是統(tǒng)一的海洋風(fēng)格,，力爭給生態(tài)葬活動增添更多儀式感，讓人耳目一新,?！睆堄诜哺嬖V記者，隨著服務(wù)的優(yōu)化,、殯改政策宣傳的不斷深入,，促進(jìn)了人們不斷深化對殯葬改革與資源環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識，培育和傳播了綠色,、文明的現(xiàn)代殯葬理念,，節(jié)地生態(tài)葬得到越來越多深圳市民的認(rèn)可。
打出整治組合拳 規(guī)范殯葬服務(wù)市場
殯葬工作是關(guān)涉每個家庭的基本民生工作,，高質(zhì)量地滿足社會的殯葬需求是保障和改善民生的重要方面,。“就深圳而言,，市殯儀館每年遺體火化量在1.7萬具左右,，平均每天火化50具左右。面對龐大的服務(wù)群體,，我們做好服務(wù)的第一步是要給治喪群眾提供一個透明,、公平、清朗,、規(guī)范的喪葬服務(wù)市場環(huán)境,。”深圳市殯管所黨支部書記,、所長楊明峰說,。
若家中有人過世，市民往往會通過網(wǎng)絡(luò)渠道來了解治喪信息,，然而,，長期以來在網(wǎng)上搜索“殯儀館”，都會出現(xiàn)大量“李鬼”網(wǎng)站頁面,。如何整治網(wǎng)上殯葬服務(wù)虛假信息亂象?深圳市殯管所從上海的相關(guān)做法中得到啟發(fā),。2019年7月22日，一篇《滬網(wǎng)信辦等聯(lián)合集中整治互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)行業(yè)亂象,，深圳跟進(jìn)》的文章從“深圳市殯儀館”微信公眾號發(fā)出,，劍指互聯(lián)網(wǎng)上虛假殯葬服務(wù)信息導(dǎo)致群眾上當(dāng)受騙的情況?！斑@真實(shí),、翔實(shí)的內(nèi)容很快得到了深圳主流媒體的呼應(yīng)和市民的關(guān)注,，一些不良中介在醫(yī)院的做法同時也被曝光。我們也積極聯(lián)系市網(wǎng)信辦希望給予支持整改,?！睆堄诜步榻B。隨即百度公司主動派員上門協(xié)商整治事宜,，假冒網(wǎng)站,、虛假殯葬服務(wù)信息置頂、殯儀館業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)在百度地圖上定位不準(zhǔn)等問題很快得到了解決,。
深圳市殯管所還加緊了“深圳市殯儀館”官網(wǎng)建設(shè),，已于2020年4月上線。如今,，市民還可通過“深圳民政在線”“i深圳”“12345熱線”等多個權(quán)威渠道查詢正規(guī)殯儀服務(wù)信息,。
網(wǎng)上亂象遏制住了，線下又該如何整治?針對部分殯儀服務(wù)中介長年盤踞深圳市殯儀館冒充殯儀館工作人員尾隨喪屬“拉業(yè)務(wù)”等情況,，深圳市殯管所建成遺體運(yùn)輸專用通道,，聯(lián)合轄區(qū)駐點(diǎn)警務(wù)室裝設(shè)可與公安聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設(shè)備，張貼告示,、使用廣播對喪屬進(jìn)行提醒,，對外來閑雜人員進(jìn)行勸離?！拔覀儗浌芩畳吆诔龕恨k公室’前移至大門口,，專門設(shè)立一支隊(duì)伍，結(jié)合疫情常態(tài)化防控要求,，實(shí)施殯儀服務(wù)中介進(jìn)入殯儀館園區(qū)登記掛牌管理制度,，強(qiáng)調(diào)只能由喪屬親自繳費(fèi)，還設(shè)立大型戶外顯示屏進(jìn)行政策宣傳等,。這些措施對殯儀館內(nèi)部個別人員收受紅包與不良中介內(nèi)外勾結(jié)形成有效震懾,，群眾治喪環(huán)境大為改善?！睏蠲鞣逭f,。
為了凈化殯葬服務(wù)市場，深圳市殯管所還把管理端口和基本殯葬服務(wù)前移至市內(nèi)各醫(yī)院太平間,。在前期已簽約代管全市18家醫(yī)院太平間的基礎(chǔ)上,，2019年5月，楊明峰到任不久就率隊(duì)到簽約醫(yī)院太平間了解情況,，向殯葬服務(wù)市場發(fā)出明確信號，扼制不良中介冒充市殯儀館工作人員騙取喪屬錢財?shù)葋y象,，防止遺體違法運(yùn)出深圳市,。2019年8月28日,，深圳市衛(wèi)生健康委、市民政局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理的通知》,，規(guī)范醫(yī)院太平間與殯儀館的遺體交接,、接運(yùn)工作，禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員販賣,、泄露逝者信息,，通過對這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，防止損害人民群眾利益的情形發(fā)生,。2019年9月至10月,，深圳市殯管所對前期發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行核查，整改了個別醫(yī)院太平間管理人員涉嫌假冒深圳市殯儀館工作人員情況,。
打鐵還需自身硬,。在內(nèi)部管理上，深圳市殯管所在2019年8月和2020年2月先后開除一名索要紅包的收殮車司機(jī)和一名私自售賣喪葬用品,、索要紅包的醫(yī)院太平間管理員,。針對業(yè)務(wù)鏈條中的重點(diǎn)難點(diǎn)和安全隱患，2020年5月,，深圳市殯儀館開展為期一個月的安全警示教育,，極大提升了隊(duì)伍的素質(zhì)和為民服務(wù)的責(zé)任感。
隨著深圳市不斷創(chuàng)新管理方式整治殯葬服務(wù)市場,，治喪服務(wù)市場環(huán)境得到不斷改善,，深圳市殯管所的工作得到了市民認(rèn)可。2020年以來,，深圳市殯管所共收到治喪群眾和單位的6封感謝信,、13面錦旗;2020年6月以來，市民對市殯儀館服務(wù)的有效投訴為零,，群眾服務(wù)滿意度顯著提升,。
身后事一站式服務(wù) 拓展殯葬服務(wù)格局
生命個體的離世，除了要為逝者提供治喪服務(wù),，其家庭還面臨各類證件賬戶注銷,、亟須心理撫慰、遺產(chǎn)處理等法律問題,、失獨(dú)孤殘救助等一系列身后事要辦理,。
3月31日，深圳市殯管所在市殯儀館設(shè)立的“一站式綜合延伸服務(wù)中心”揭牌啟用,。自此,，這些事項(xiàng)可以在深圳市殯儀館一站式辦理。
據(jù)深圳市殯管所辦公室主任鄒海兵介紹,，殯管所積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念和“不忘初心,、溫暖送行”服務(wù)宗旨，從群眾切身利益出發(fā),，探索建立了“一站式綜合延伸服務(wù)中心”,，旨在免費(fèi)為群眾提供身后事一站式服務(wù)，涵蓋證件注銷指引,、心理撫慰,、法律咨詢、失獨(dú)孤殘救助,、生命文化教育等公益服務(wù),，拓展了殯葬服務(wù)格局。
據(jù)介紹,，按照政策要求,，深圳戶籍群眾辦喪需要先注銷戶口才能辦理火化手續(xù)，因此開具死亡證明后還需要前往戶籍地派出所蓋章并注銷戶口,，才能前往殯儀館辦理手續(xù),，家屬必須來回奔波。為解決這一痛點(diǎn),，深圳市殯儀館2017年就協(xié)調(diào)引進(jìn)公安戶籍部門駐點(diǎn),，在館內(nèi)即可辦理戶籍注銷事宜，極大地方便了群眾,。
此外,，深圳市殯儀館內(nèi)還新設(shè)立了心理撫慰室，配置書吧及多功能按摩椅,，環(huán)境溫馨優(yōu)雅令人放松,，由心理學(xué)專業(yè)人士和單位業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為喪屬提供心理撫慰,，緩解其哀傷情緒,。
創(chuàng)新設(shè)置法律咨詢室，邀請具有豐富法律服務(wù)經(jīng)歷的專業(yè)人士,，為群眾提供遺產(chǎn)分割處置,、繼承、公證等問題的法律咨詢服務(wù),，包括銀行存款的取出,、房屋產(chǎn)權(quán)人的繼承和變更、未成年人財產(chǎn)的保護(hù)和撫養(yǎng)權(quán)的劃分,、父母夫妻兄弟姐妹的財產(chǎn)劃分等法律問題,，減少了社會矛盾，有效調(diào)解了紛爭,。
開設(shè)“生命文化大講堂”,，由資深的生命教育文化講師授課,，向公眾傳遞積極樂觀的生命理念，鼓勵人們熱愛生活,、珍愛生命，彌補(bǔ)社會生命教育的缺失,。一是“引進(jìn)來”,，在市殯儀館常態(tài)化開設(shè)生命文化大講堂，吸引群眾切身感受生命文化;二是“走出去”,，以緬懷革命先烈,、黨史學(xué)習(xí)教育活動等載體，深入到深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社區(qū)進(jìn)行生命文化教育宣講,。
“我們設(shè)身處地地將喪屬當(dāng)成自己的親人，為群眾辦實(shí)事解難題,，用心用情做好服務(wù),。”鄒海兵表示,，“一站式綜合延伸服務(wù)中心”目前已列入深圳市民政局黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目,。服務(wù)提升無止境，下一步,，深圳市殯管所將提供綜合注銷指引服務(wù),，對社保卡,、銀行卡,、手機(jī)卡及微信、支付寶等個人賬號注銷提供服務(wù)指引;設(shè)立“愛心服務(wù)窗口”,，為特殊群體提供幫助,，如對失去子女的老人提供養(yǎng)老信息咨詢，幫助失去父母的孩子聯(lián)系未成年人救助保護(hù)中心實(shí)施救助,，對殘疾人提供服務(wù)指引,，等等。
以人民為中心 推進(jìn)殯葬事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
在全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作中,，深圳深入貫徹落實(shí)中央決策部署,，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，規(guī)范,、引導(dǎo)殯葬行為,，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，引領(lǐng)殯葬改革新風(fēng),。
近兩年來,，深圳市殯管所堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)的公益屬性，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改造力度,，不斷提升殯葬管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)黨建與日常場景,、日常業(yè)務(wù),、日常教育“三融合”，為推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障,。
在惠民殯葬落實(shí)方面,，深圳已實(shí)現(xiàn)遺體接運(yùn)、遺體消毒,、存放,、告別、火化,、骨灰寄存,、骨灰盒(盅)、遺體包裝袋等8項(xiàng)殯葬基本服務(wù)免費(fèi),，凡在深圳死亡,、遺體實(shí)行火化的居民直接減免，無需申請,，在異地死亡遺體實(shí)行火化的深圳市戶籍居民,，可按程序申請辦理。
在殯葬人才隊(duì)伍建設(shè)方面,，深圳市殯管所堅(jiān)持選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn),，以素質(zhì)培養(yǎng)、輪崗轉(zhuǎn)崗提升能力,、安全警示教育等方式,，提升殯葬服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平?！巴瑫r,，我們輔以改善工作環(huán)境和條件、提高職工食堂伙食質(zhì)量,、設(shè)立戶外運(yùn)動和室內(nèi)羽毛球場地,、園區(qū)部分主干道裝設(shè)太陽能路燈等體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛、提升凝聚力,、增強(qiáng)歸屬感的做法,，打造了一支忠于初心、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)殯葬專業(yè)技能服務(wù)隊(duì)伍?！睆堄诜步榻B,。
“我們已經(jīng)啟動了全新的人力資源體系建設(shè)，力圖針對存量人員進(jìn)行科學(xué)考核和繼續(xù)教育,，讓殯葬工作者能切實(shí)在工作中實(shí)現(xiàn)自身社會價值和經(jīng)濟(jì)價值,，徹底遠(yuǎn)離灰色利益的誘惑，同時對增量服務(wù)配套也有了清晰的基本構(gòu)想,?！睆堄诜舱f。據(jù)介紹,，為契合深圳事業(yè)單位改革、深圳民政智慧殯葬建設(shè)等對人力資源的要求,，深圳市殯管所將科學(xué)梳理職能架構(gòu),、崗位職責(zé)需求、績效評價機(jī)制等內(nèi)容,，擬分前期激勵提升,、中期素質(zhì)提升、后期業(yè)務(wù)品牌提升三個階段對全所人力資源進(jìn)行高質(zhì)量優(yōu)化,。首先,，針對存量人員(在編、臨聘和勞務(wù)派遣)優(yōu)化管理,，充分激發(fā)隊(duì)伍活力;其次,，規(guī)范外包服務(wù)管理，給出可操作性的方案;第三,，為后續(xù)發(fā)展提供繼續(xù)教育,、職業(yè)培訓(xùn)，著力提升全所人員能力素質(zhì),，增強(qiáng)單位抗風(fēng)險能力,，為深圳市殯管所“十四五”時期乃至2035年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
“服務(wù)群眾的路只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),。從事殯葬工作只有不忘初心,，才能溫暖送行，讓逝有所安,、故有所尊,。深圳只有這一家殯儀館，我們有責(zé)任把工作做實(shí),、做好,。”作為一名有25年軍旅生涯的殯葬工作者，楊明峰對行業(yè)有著自己深刻的理解,。他表示,，下一步，深圳市殯管所將不斷提升服務(wù)內(nèi)涵和外延,，增強(qiáng)利民便民為民的主動性,，滿足新時代人民群眾日益增長的殯葬服務(wù)需求，利用深圳市民政局加快推進(jìn)建設(shè)生命文化主題公園的契機(jī),，適時開展“故人沐浴”“生命晶石”“海葬樹葬常態(tài)化”等業(yè)務(wù),，構(gòu)建殯葬善后服務(wù)體系，著力打造一批有示范引領(lǐng)作用的殯葬服務(wù)品牌,。
有不斷深化的服務(wù)管理改革創(chuàng)新為支撐,，深圳市殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革的未來可期。如今,，行走在深圳市殯儀館園區(qū),，記者看到建筑施工機(jī)械在不停運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑工人穿梭在工地上忙碌,，深圳市殯儀館改擴(kuò)建工程正有序推進(jìn),。
據(jù)介紹，深圳市殯儀館始建于30多年前,，一些設(shè)施已老舊,，為改善群眾治喪環(huán)境，市政府投資占地面積約15.44萬平方米的市殯儀館改擴(kuò)建工程,，項(xiàng)目分5期進(jìn)行,。建成后，有遺體冷庫格位1200個,、火化爐20臺,、大中小禮堂30間、停車位500個,，可滿足未來20年市民個性化,、多樣化的治喪需求。
(來源：中國社會報2021.4.13)
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