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首頁孔德民?趙樹志?徐?濤
近年來,，山東省曲阜市圍繞“做強(qiáng)街道,、做優(yōu)社區(qū),、做實服務(wù),、做活治理”的目標(biāo),，積極構(gòu)建“一核引領(lǐng),、四治融合,、兩平臺支撐,、一套精準(zhǔn)服務(wù)”的“1421”社區(qū)治理體系,，打造出社區(qū)治理的“曲阜模式”,。
建強(qiáng)一個基層黨組織
圍繞發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步建強(qiáng)街道,、社區(qū)黨組織,。
優(yōu)化組織設(shè)置。曲阜市成立街道大工委和社區(qū)黨委,，按照“多網(wǎng)融合”要求劃分61個網(wǎng)格,，建立27個網(wǎng)格黨支部,、125個居民小區(qū)黨支部和81個樓院黨小組，構(gòu)建起“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部(聚力先鋒站)—居民小區(qū)黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”六級組織架構(gòu),。
強(qiáng)化隊伍建設(shè),。通過到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉和內(nèi)部觀摩評議等方式,，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨委書記和專兼職委員;統(tǒng)一招錄128名社區(qū)工作者,、290名社區(qū)網(wǎng)格員和573名兼職網(wǎng)格員，充實社區(qū)工作力量,。
做實四條治理路徑
曲阜市堅持以弘揚優(yōu)秀儒家文化為主線,，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)下以“自治為基、法治為本,、德治為先,、善治為輔”的“四治融合”社區(qū)治理體系。
完善自治,。推行城市社區(qū)“拉呱說事,、居民議事”工作法，建立說事議事會議制度,，設(shè)立拉呱說事室,，曲阜市委常委、市直部門和街道工作人員深入社區(qū)和居民拉呱說事,，收集民情民意,，并召開居民議事會，引導(dǎo)居民民主協(xié)商社區(qū)事務(wù),，實現(xiàn)民事民提,、民事民議、民事民決,、民事民評,。
健全法治。堅持以法治思維破解社區(qū)治理難題,，推行以黨組織為核心,、黨員干部為主體、德治教化為先導(dǎo),、法治懲處為保障的“和為貴”治理模式，依法解決矛盾糾紛,。開展“黨章黨規(guī)進(jìn)社區(qū)”“法治進(jìn)社區(qū)”宣傳教育活動,，增強(qiáng)居民的法律意識和法治觀念，形成全民守法的良好氛圍,，構(gòu)建和諧法治社區(qū),。
推進(jìn)德治,。堅持走傳統(tǒng)文化與社區(qū)治理融合的新路子，發(fā)揮儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“禮之用·和為貴”“非訟”思想以及“修齊治平”理念在處理矛盾,、化解糾紛中的教化作用,，教育引導(dǎo)居民重視“和”、推崇“和”,，踐行以“和”為先,、以“和”為貴的理念，將儒家“禮之用,，和為貴”的理念和社會主義核心價值觀內(nèi)化于心,、外化于行，構(gòu)建和睦友善的人居關(guān)系,。
促進(jìn)善治,。堅持“百姓至上”“民為貴”理念，暢通居民訴求表達(dá)渠道,，發(fā)揮“和為貴”調(diào)解室作用,，讓有矛盾、有心結(jié)的人到“和為貴”調(diào)解室解決矛盾,、打開心結(jié),。截至目前，曲阜市共建立“和為貴”調(diào)解室481個,，配備調(diào)解員2271名,，調(diào)解矛盾糾紛5879次，成功率達(dá)到98.1%,，基本實現(xiàn)了“小事不出村(居),、大事不出鎮(zhèn)(街)、矛盾不上交,、能調(diào)則不訴”的目標(biāo),。
優(yōu)化兩個平臺支撐
依托網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)建立線上服務(wù)平臺。曲阜市財政投入660余萬元,，建立網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng),，為每個網(wǎng)格員配備信息采集(手機(jī))終端，將黨員,、重點群體等67萬余條信息錄入系統(tǒng),，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”,，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)字化,、信息化。
依托社區(qū)黨群服務(wù)中心和網(wǎng)格聚力先鋒站建立線下服務(wù)平臺。堅持“建,、管,、用”結(jié)合，投資1200余萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個社區(qū)黨群服務(wù)中心;統(tǒng)一功能布局,，健全規(guī)章制度,，實現(xiàn)規(guī)范管理;在改建、擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)場所的同時,，新增便民服務(wù)窗口40多個,，新建志愿服務(wù)站、棋牌室,、文娛活動中心,、書畫活動室等50余處。建立8個聚力先鋒站,，切實用好“紅色陣地”,，打通服務(wù)居民的“最后一公里”。
打造一套精準(zhǔn)服務(wù)體系
按照網(wǎng)格化和精準(zhǔn)服務(wù)理念,，整合服務(wù)資源,，打造出一套“7+1”的服務(wù)體系。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。設(shè)立“一站式”便民服務(wù)大廳,，推進(jìn)服務(wù)窗口下沉到社區(qū)，逐步形成“一窗式受理,、一口清導(dǎo)辦”新模式,。
提升生活服務(wù)。打造“紅色物業(yè)”,，推行“1+3+X”物業(yè)黨建聯(lián)建工作法,，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)建立黨支部;整合轄區(qū)內(nèi)便民和民生服務(wù)資源，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”,。
拓展法律服務(wù),。常態(tài)化組織民警、法官,、檢察官,、律師等法律工作者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格,，開展法律知識普及,、咨詢和援助活動;建立社區(qū)“和為貴”調(diào)解室，以社區(qū)“兩委”成員,、老黨員等為調(diào)解員,，及時化解鄰里矛盾糾紛,。
豐富文體服務(wù)。開展“千場演出惠民生”“百場大戲進(jìn)社區(qū)”等文化惠民活動;組建舞蹈隊,、腰鼓隊等20支文體服務(wù)隊伍，每月舉辦社區(qū)讀書日,、關(guān)愛老人春季游等活動,，豐富居民業(yè)余生活。
做實關(guān)愛服務(wù),。建立關(guān)愛,、幫扶特殊人群機(jī)制，組建31支黨員志愿者服務(wù)隊伍,，每月至少開展1次活動,，對老黨員、困難黨員和孤寡老人等特殊群體進(jìn)行幫扶,。
開展黨員服務(wù),。加強(qiáng)黨員教育服務(wù)，引導(dǎo)黨員守初心,、作表率;開展“雙報到雙積分”,，發(fā)揮市直黨組織和黨員力量，每月至少開展1次創(chuàng)文宣傳,、知識普及,、義務(wù)打掃等共駐共建或志愿服務(wù)活動，幫助解決實際問題,。
創(chuàng)新人才服務(wù),。配合招才引智計劃，為外來人才提供服務(wù);聯(lián)合人社等部門,，通過舉辦技能培訓(xùn)班,、開展就業(yè)指導(dǎo)、組織招聘會等形式,，幫助無業(yè)居民和困難群體就業(yè),。
打造社區(qū)特色服務(wù)。指導(dǎo)每個社區(qū)結(jié)合曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社區(qū)特色,，打造出“睦鄰逵泉”“儒韻春秋”“博愛家園”“社區(qū)陽光工作室”等特色品牌,。
(來源：中國社區(qū)報2020.11.2)
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