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首頁本報記者 馬麗萍
家庭環(huán)境是老年人居家生活的重要空間載體，其適老化程度緊密關(guān)系到老年人的生命健康和生活品質(zhì),。自2020年起,，江蘇省政府連續(xù)兩年將“開展3萬戶困難老年人家庭適老化改造”列入年度民生實事。為高質(zhì)高效辦好這項民生實事,，江蘇省民政廳注重政策引領(lǐng),、制度保障，強化部署和組織,。江蘇各級民政部門積極探索創(chuàng)新,、扎實推進，保障重點老年人居家生活便利安全,，讓更多老年人居家養(yǎng)老更安心放心舒心,。
聚焦重點難點 分類實施保障
2016年實施的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，以法律形式明確了為失能,、失智老年人家庭進行適老化改造的支持原則和法律責任,，讓適老化改造工作有法可依。2020年,，江蘇省民政廳,、財政廳印發(fā)《關(guān)于做好適老化改造民生實事的通知》，明確了困難老年人家庭適老化改造規(guī)范流程,、改造事項建議清單,，通過此前的探索，積累了較好的工作基礎(chǔ),。
今年4月8日，江蘇省民政廳,、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年度養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域省政府民生實事的通知》(以下簡稱《通知》),，聚焦重點難點，分解工作任務(wù),?！锻ㄖ废掳l(fā)一周后，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)工作會議在南京召開,，會上部署了民生實事工作任務(wù),，明確了工作要求及資金保障措施,。
“在去年的工作基礎(chǔ)上，今年我們主要針對高齡,、空巢獨居自理老年人家庭,，失能、半失能及重度殘疾老年人家庭,，經(jīng)濟狀況較為困難,、基本生活設(shè)施設(shè)備缺失的老年人家庭，通過分類明確建議改造事項,，做好分類保障,。”江蘇省民政廳相關(guān)負責人介紹,。
對于三類重點保障人群,，《通知》有針對性地提出分類建議改造事項。例如,，對于高齡,、空巢獨居自理老年人家庭，《通知》明確應重點做好室內(nèi)(外)高差處理,，衛(wèi)生間,、浴室地面防滑處理，加裝助浴和如廁扶手,，配備坐便器,、助浴椅;優(yōu)化居室照明，家具防撞處理;安裝智能化安防設(shè)備等,，主要聚焦降低老年人突發(fā)意外風險,。對于失能、半失能及重度殘疾老年人家庭,，則更多地從“六助”服務(wù)輔助器具適配,、智能防走失設(shè)備配備及推廣設(shè)置家庭養(yǎng)老床位等方面著手。對于經(jīng)濟狀況較為困難,、基本生活設(shè)施設(shè)備缺失的老年人家庭,，則突出動員社會慈善力量廣泛參與，在保障老年人居家生活安全便捷的基礎(chǔ)上,，改善和提升家庭生活環(huán)境,。
改造按照“一戶一檔”原則，對計劃實施居家適老化改造的重點對象家庭,，明確受理申請,、評估定項、過程監(jiān)督、完工驗收,、資料歸檔,、績效評價等6個環(huán)節(jié)的工作要求和工作標準。江蘇省民政廳還要求各地及時填報“金民工程”適老化改造數(shù)據(jù)信息,，并定期通報各地工作進度,，各地通過建立日常跟蹤檢查工作制度，對改造施工進度,、完成質(zhì)量組織隨機抽查,，同步開展老年人家庭對適老化改造成果的滿意度測評，確保工作規(guī)范有序開展,。
因地制宜 高質(zhì)量推進
在江蘇省民政廳的部署下,，全省各地市聚焦老年人的居住環(huán)境、身體狀況,、自理能力,、收入水平等要素，立足?；?，兼顧個性化，積極推進適老化改造工作,，取得了新進展,。
蘇州市自2016年實施老年人家庭適老化改造工作，政府托底保障對象基本改造完畢,。為此,，蘇州市民政局開拓思路，采取“政府補一點,、家庭付一點,、企業(yè)貼一點”的方式，面向全市老年人開展家庭適老化改造,，并根據(jù)申請對象身份類型發(fā)放不同標準的補貼,。其中，城鄉(xiāng)特困,、低保及低保邊緣,，低收入、計劃生育特別扶助對象,，年滿80周歲,，年滿65周歲的蘇州戶籍老年人將分別給予100%、80%,、40%或20%的補貼,，每戶最高補貼3000元，面向社會遴選57家企業(yè)參與,，養(yǎng)老服務(wù)消費市場活力得以激發(fā),。
泰州市在市老年活動中心開設(shè)首個居家適老化體驗館，展示衛(wèi)浴,、餐廚,、客廳、臥室等不同生活空間的適老化設(shè)施和產(chǎn)品,。通過居家養(yǎng)老“樣板間”,，讓老年人了解居家適老化的細節(jié)。民政部門還通過“泰有?！逼脚_和老年大學網(wǎng)上課堂,，播放短視頻，向老年人講解適老化設(shè)施有哪些好處,、怎么用等,。
無錫市通過適老化改造宣傳車進社區(qū)，全方位展示政府民生實事政策,，為社區(qū)居民呈現(xiàn)一場沉浸式的適老化體驗,。采用菜單式解決方案，按照“設(shè)施環(huán)境改造+生活輔助器具適配”的組合方式,，圍繞助行,、助力、助浴,、防滑,、安保等方面，從生活細微處關(guān)愛老年人,，最大程度保證了老年人的自主選擇性和個性化需求的滿足,。
淮安市規(guī)范適老化改造申請、評估,、設(shè)計,、施工、驗收,、維護六步流程,，圍繞老年人需求和困難，組織社區(qū)(村)工作人員上門為獨居,、失能,、行動不便老年人辦理申請服務(wù)。市民政局聯(lián)合市民進會員開展“同進村,、共入戶,、促發(fā)展”活動，10個組走訪全市30個社區(qū)(村)。
宿遷市立足適老化改造讓老年人生活“更有溫度”,，民政部門指導改造服務(wù)機構(gòu)在基本項目外,，充分考慮不同老年人家庭的實際需求，有針對性地進行施工改造,，并盡量減少對老人正常生活的影響,。其中泗陽縣率先啟動400戶改造施工，計劃于6月30日前全部完成,。
鎮(zhèn)江市今年將改造家庭擴大至困難對象中75-79周歲自理獨居老年人家庭和80周歲以上自理老年人家庭,，為進一步規(guī)范適老化改造工作，鎮(zhèn)江市今年將入戶評估,、驗收與項目施工改造進行分段招標采購,。
揚州市從老年人實際需求出發(fā)，將改造項目納入頤養(yǎng)示范社區(qū)年度計劃中,，與社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)相結(jié)合,，與住宅區(qū)適老化改造相結(jié)合，與小區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)居家服務(wù)相結(jié)合,，與開設(shè)家庭養(yǎng)老床位相結(jié)合,，多部門聯(lián)動，多渠道推進,，實現(xiàn)了“大改造與小改造同步走,、大環(huán)境與小環(huán)境齊改善、大服務(wù)與小服務(wù)相銜接”的良好態(tài)勢,。
常州市在居家適老化改造工作中,，抓住龐大的市場需求做為常州市康養(yǎng)服務(wù)業(yè)特別是康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的“催化劑”，催生新的經(jīng)濟增長點,，推動全國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點和康復輔具社區(qū)租賃兩項試點取得新的成效,。
6月底，江蘇省民政廳將對前期的適老化改造工作進行督查和調(diào)研,，總結(jié)經(jīng)驗做法,，督促各地按照老年人家庭適老化改造時間表、路線圖有序推進,，確保這項民生實事工程高質(zhì)量完成,。
(來源：中國社會報2021.6.10)
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