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首頁(yè)本報(bào)記者 馬麗萍 通訊員 楊勝普 劉大偉 徐劍清
建設(shè)舒適家園 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局
科學(xué)規(guī)劃布局,，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，重慶市已建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1427所、床位22萬(wàn)張,。其中,，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)908所,、床位8.2萬(wàn)張，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)519所,、床位6.8萬(wàn)張,，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老床位(含日間照料)7萬(wàn)張。
打造城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式,。在每個(gè)城市街道至少建設(shè)一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心,、每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老站，打造一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈,。堅(jiān)持規(guī)劃先行,，多措并舉，指導(dǎo)各區(qū)縣在新建小區(qū)規(guī)劃配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi),、租賃閑置房產(chǎn)等形式，整合社會(huì)資源;試點(diǎn)建立房屋租金補(bǔ)貼制度,，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量自主遴選優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，有效解決設(shè)施建設(shè)選址難題。
在全市范圍內(nèi)實(shí)施居家適老化改造工程,。進(jìn)一步提高居家安全環(huán)境認(rèn)識(shí),，更好發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用,。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)老年人居家適老化改造工程實(shí)施方案》,，開(kāi)展老年人居家適老化改造工程，規(guī)劃年底前,，市級(jí)財(cái)政按照每戶補(bǔ)助2000元的標(biāo)準(zhǔn),，在全市分散供養(yǎng)特困和建檔立卡貧困人員范圍內(nèi)，遴選5000戶高齡,、失能,、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。
不斷改善農(nóng)村敬老院服務(wù)設(shè)施條件,。推進(jìn)失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，打造區(qū)縣級(jí)“集中照護(hù)+監(jiān)管指導(dǎo)”平臺(tái)。圍繞農(nóng)村失能老年人剛性護(hù)理需求,，新建失能特困人員集中照護(hù)中心10家,、床位1076張;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí)，將條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)籌建設(shè),， 223家鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合體“全新上線”,。圍繞“熱水供應(yīng)常態(tài)化、生活寢具標(biāo)準(zhǔn)化,、衛(wèi)浴空間適老化”開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”行動(dòng),，398家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“配置升級(jí)”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)標(biāo)率從40.6%提高到74.7%。
實(shí)現(xiàn)就近享老 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)無(wú)縫銜接
為充分發(fā)揮居家和社區(qū)養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性作用,，重慶市自2018年開(kāi)始部署實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老“千百工程”,，2019年制定實(shí)施《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》，按照“街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建養(yǎng)老服務(wù)中心,，社區(qū)建養(yǎng)老服務(wù)站，村建互助養(yǎng)老點(diǎn)”要求,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。目前，全市已建成118個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和2228個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，政府投入約6.02億元,，吸引社會(huì)資本投入18億元左右，全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率提高到69.8%,。
強(qiáng)化設(shè)施功能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，因地制宜開(kāi)設(shè)社區(qū)居家服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)運(yùn)行模式,，街道養(yǎng)老服務(wù)中心全部由社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),，形成“機(jī)構(gòu)建中心帶站”可持續(xù)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋,、一體服務(wù)”的成片聯(lián)網(wǎng)服務(wù),。以街道養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)，為社區(qū)老年人提供生活照料,、托養(yǎng)護(hù)理,、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂(lè),、文化教育,、人文關(guān)懷等服務(wù)。以社區(qū)站點(diǎn)為支撐,，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供生活照料,、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴,、就醫(yī)救急等居家服務(wù),，讓社區(qū)居家老年人在“一碗湯的距離”享受優(yōu)質(zhì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。目前,，全市養(yǎng)老服務(wù)中心新增5000張護(hù)理型床位,，入住老年人4150余人;開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù)的站點(diǎn)達(dá)955個(gè)，提供線上服務(wù)12萬(wàn)余人次,、線下居家護(hù)理服務(wù)5萬(wàn)余人次,，新增助餐點(diǎn)300個(gè),，提供老年送餐服務(wù)2.5萬(wàn)人次。著力打造設(shè)施,、信息,、監(jiān)管、政策和服務(wù)“五位一體”的全覆蓋養(yǎng)老體系,。
以試點(diǎn)帶動(dòng)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。自2017年以來(lái)，九龍坡,、渝中,、沙坪壩、南岸,、大足,、北碚、渝北,、萬(wàn)州等8個(gè)區(qū)縣,，先后被納入民政部和財(cái)政部的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。萬(wàn)州區(qū)堅(jiān)持運(yùn)建結(jié)合,，引進(jìn)光大百齡幫,、南京銀杏樹(shù)等6家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)落戶，建設(shè)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;江北區(qū)探索構(gòu)建“街道養(yǎng)老服務(wù)中心中央廚房+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站老年食堂+成熟小區(qū)助餐點(diǎn)”養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)體系,，讓轄區(qū)老人享受低償?shù)闹头?wù);大渡口區(qū)引進(jìn)四聯(lián)優(yōu)侍科技養(yǎng)老公司,，升級(jí)打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全過(guò)程智能化,、數(shù)字化監(jiān)管;九龍坡區(qū)引進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)街道養(yǎng)老服務(wù)中心,，并帶動(dòng)轄區(qū)6-10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的“機(jī)構(gòu)建中心帶站”模式;大足區(qū)推行“智慧養(yǎng)老”云平臺(tái)聯(lián)動(dòng)街道(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施線上線下互動(dòng)運(yùn)行,。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)多元供給
放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案登記制度，將權(quán)限全部下放到區(qū)縣,，實(shí)現(xiàn)異地辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案登記業(yè)務(wù),，截至目前，全市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資37.5億元,。引進(jìn)新加坡宜康,、優(yōu)護(hù)等國(guó)外企業(yè)，泰康,、光大,、遠(yuǎn)洋、九如城,、龍湖等企業(yè)紛紛來(lái)渝投資養(yǎng)老,，培育10余家本土連鎖化養(yǎng)老企業(yè),。
加強(qiáng)營(yíng)商服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目庫(kù),，全力構(gòu)建全市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)供需信息交流與共享。完善社會(huì)化扶持發(fā)展清單,，對(duì)社會(huì)化營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)給予同等補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅,，水電氣等價(jià)格執(zhí)行居民價(jià),。在市級(jí)和區(qū)縣設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢崗位，建立營(yíng)商服務(wù)機(jī)制,，全流程為社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù),，協(xié)助解決養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各類難題和障礙。自2019年以來(lái),，全市新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)49家,，新增床位9800余張，平均入住率提高到72%,。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與康養(yǎng)旅居、老年用品,、智慧健康,、老年金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。依托重慶的自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展市級(jí)健康養(yǎng)老示范基地試點(diǎn)工作，召開(kāi)全市健康養(yǎng)老示范基地現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，支持綦江橫山,、江津四面山、武隆仙女山等7個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè),，探索發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老,、旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化招商引資,，連續(xù)14年舉辦中國(guó)(重慶)老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),，搭建國(guó)際化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交流互動(dòng)平臺(tái)，簽約合作項(xiàng)目275億元,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)繁榮,。打造老年用品互聯(lián)網(wǎng)交易中心，支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)錢(qián)璟等2家老年智能用品企業(yè)落戶重慶國(guó)際生物城,，規(guī)劃建設(shè)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園,，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)發(fā)展。簽訂渝,、川,、黔養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略框架協(xié)議，成立西南養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 護(hù)佑老年人健康養(yǎng)老
推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老，簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案流程,。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取建立老年病科,、護(hù)理院、養(yǎng)護(hù)中心,，或舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等形式,，提供托老養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。重慶市第十三醫(yī)院整體轉(zhuǎn)型為市老年病醫(yī)院;大足區(qū)人民醫(yī)院,、南川區(qū)德康醫(yī)院等區(qū)縣級(jí)醫(yī)院增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)中心等,。截至2019年底，全市提供養(yǎng)老照護(hù)和長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)75家,，診所34家,，護(hù)理院(站)26家，康復(fù)醫(yī)院15家,，開(kāi)設(shè)老年病科的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)86個(gè),。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),，或內(nèi)設(shè)診所,、衛(wèi)生所、護(hù)理站等,，提高老年人醫(yī)療護(hù)理能力,，已有80家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議合作1199家,。
強(qiáng)化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù),，將養(yǎng)老設(shè)施與醫(yī)療設(shè)施集中或鄰近設(shè)置。拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能,，為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開(kāi)展定期醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,。
試點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。印發(fā)《重慶市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)意見(jiàn)》，自2019年5月1日起,，在大渡口區(qū),、巴南區(qū)、墊江縣,、石柱縣等4個(gè)區(qū)縣有序推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),，目前，全市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)57.95萬(wàn)人,。1224名重度失能人員率先享受最高每月1550元的護(hù)理補(bǔ)貼,。
加強(qiáng)綜合監(jiān)管 助力養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升
全面開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。從2017年起,，對(duì)標(biāo)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量115項(xiàng)指標(biāo),，開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查，排查整治機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患1070個(gè),。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施,。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn),，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)定體系和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量專項(xiàng)“金葉”雙評(píng)價(jià)體系，2019年已對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)基本質(zhì)量規(guī)范評(píng)估工作,，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變大提升,。重慶市第一社會(huì)福利院堅(jiān)持“按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、用標(biāo)準(zhǔn)管理,、依標(biāo)準(zhǔn)考核”,，先后通過(guò)全國(guó)首批民政范圍管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委“社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化—養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”試點(diǎn)驗(yàn)收，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起到了良好的示范帶動(dòng)作用,。
建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度,，連續(xù)3年為全市符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任保險(xiǎn);健全養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管體系，推行機(jī)構(gòu)安全“日排查,、月抽查,、季通報(bào)”制度;開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同市金融辦印發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》,，加強(qiáng)區(qū)縣,、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)秩序,，切實(shí)有效降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。
各區(qū)縣將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，制定責(zé)任清單,，堅(jiān)持每個(gè)月督查,、每季度通報(bào),，層層抓落實(shí)。沙坪壩,、南岸,、墊江等區(qū)縣成立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，每月巡查街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,，開(kāi)展服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和滿意度測(cè)評(píng),。榮昌、開(kāi)州等區(qū)縣建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，組織消防,、公安、食藥監(jiān)等部門(mén),，對(duì)街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處侵害老年人權(quán)益事件。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃 扎實(shí)構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系
轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。研究制定公建民營(yíng)實(shí)施細(xì)則,，試點(diǎn)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，武隆,、萬(wàn)州等5個(gè)區(qū)縣在財(cái)政投入“零增資”的前提下,，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打包交由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng);渝北、銅梁等區(qū)縣42家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由本地城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營(yíng),，服務(wù)項(xiàng)目從13項(xiàng)增至46項(xiàng),，入住率從45.8%增長(zhǎng)至68.3%。建立社會(huì)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度,，對(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估合格的,，按入住對(duì)象每月補(bǔ)貼100-300元/人運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。
拓展服務(wù)功能,。開(kāi)放社會(huì)養(yǎng)老床位,，適度擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)范疇，利用空余床位收住農(nóng)村社會(huì)困難老年人3623名,。敞開(kāi)敬老院“大門(mén)”,，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，為社會(huì)老年人提供休閑娛樂(lè),、日間照料等23項(xiàng)服務(wù),，每月組織文娛活動(dòng)500余場(chǎng)，惠及120余萬(wàn)農(nóng)村老年人,。開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù),，每年舉辦4期居家服務(wù)專題培訓(xùn)，輸出專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù),，為4.9萬(wàn)失能老年人完善檔案;去年以來(lái),，慰問(wèn)留守老年人5.3萬(wàn)余人次,，提供助餐,、助醫(yī),、助浴等居家上門(mén)服務(wù)7800余人次。
積極培育為老服務(wù)人才,，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。利用公益性崗位在村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)配備5000個(gè)專職“護(hù)老員”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互助養(yǎng)老服務(wù)工作;依托村醫(yī),、綜治員,、社事專干，與老年社工等人員組建助老員服務(wù)隊(duì),，提供兼職養(yǎng)老服務(wù);依托村“兩委”,、老年協(xié)會(huì)、志愿者,，組建“愛(ài)老員”服務(wù)隊(duì),，提供文化娛樂(lè)和上門(mén)服務(wù)。
積極探索互助養(yǎng)老,，切實(shí)做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)工作,。依托敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、閑置學(xué)校等資源,，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心800個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)8000個(gè),。在武隆,、奉節(jié)等區(qū)縣依托村級(jí)互助服務(wù)點(diǎn)和原有農(nóng)村幸福院、五保家園等平臺(tái),，發(fā)展村“兩委”牽頭,、基層老年協(xié)會(huì)和老年社工組織參與的為老服務(wù)隊(duì)，以“時(shí)間銀行”形式開(kāi)展為老志愿服務(wù),。目前,，全市已建成村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)2552個(gè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力,。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 著力強(qiáng)化貧困人群基礎(chǔ)保障能力
實(shí)施失能特困人員集中照護(hù)工程,。重慶市下發(fā)《關(guān)于失能特困人員集中照護(hù)工程實(shí)施方案的通知》，明確各區(qū)縣選擇1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施失能照護(hù)環(huán)境升級(jí)改造,。目前,，已完成33家失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，入住失能特困人員2112名,，入住率76%,。同時(shí),，加大投入保持續(xù)運(yùn)行，建立失能特困人員護(hù)理補(bǔ)貼制度,，給予入住人員每月200元/人護(hù)理補(bǔ)貼,。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。全市建立了特困對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)和物價(jià)上漲掛鉤的“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,。投入3000萬(wàn)元升級(jí)改造農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，全額補(bǔ)貼農(nóng)村敬老院綜合責(zé)任險(xiǎn),。市,、區(qū)縣分別將不低于60%、80%的福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),。各區(qū)縣按照不低于集中供養(yǎng)對(duì)象年基本生活金15%的比例,，核定政府投資興辦的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，對(duì)互助養(yǎng)老點(diǎn)兼職人員給予每月50-100元/人服務(wù)補(bǔ)貼,。江北,、渝北、巴南,、長(zhǎng)壽等區(qū)縣財(cái)政部門(mén)預(yù)留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，為敬老院購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、老年社工等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù),，推動(dòng)敬老院管理服務(wù)規(guī)范化,、專業(yè)化發(fā)展。
民政部門(mén)開(kāi)展拉網(wǎng)式,、地毯式排查,，逐一摸清生活不能自理且有集中供養(yǎng)需求特困人員情況，建立臺(tái)賬,，確認(rèn)集中供養(yǎng)需求;加強(qiáng)全國(guó)留守老年人信息庫(kù)的數(shù)據(jù)管理,，完成所有留守老年人數(shù)據(jù)錄入并適時(shí)更新，進(jìn)一步做好留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,，確保應(yīng)扶盡扶;指導(dǎo)云陽(yáng)縣泥溪鎮(zhèn)泥溪社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站升級(jí)成鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,，平安鎮(zhèn)、養(yǎng)鹿鎮(zhèn)兩個(gè)敬老院改造項(xiàng)目納入2020年老年人照顧服務(wù)計(jì)劃“三改”項(xiàng)目;探索開(kāi)展深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.10.22)
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