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首頁編者按：加強和創(chuàng)新黨對物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，建設(shè)高素質(zhì)的物業(yè)服務(wù)管理隊伍,，并同步開展黨的建設(shè)，傳遞黨的聲音，收集社情民意,，解決群眾問題,，是把基層黨建工作與社區(qū)物業(yè)有機融合,，加快促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措,。
近年來，山東省日照市東港區(qū)以“紅色物業(yè)”為依托,，不斷改善城市社區(qū)居住環(huán)境,，增強了居民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
本報通訊員?王進升
創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)?激發(fā)社區(qū)治理活力
近年來，山東省日照市東港區(qū)順應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)要求,，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ),、五位一體為抓手，深化黨建引領(lǐng),，推行“紅色物業(yè)”,，形成了社區(qū)治理的“東港模式”。
今年,，“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作列入東港區(qū)10大攻堅任務(wù),，先后出臺《關(guān)于推行“東港先鋒·紅色物業(yè)”助力精致城市建設(shè)的實施方案》《關(guān)于建立住宅小區(qū)物業(yè)項目負責(zé)人到社區(qū)報到的通知》等指導(dǎo)性文件和管理辦法，旨在加強頂層設(shè)計,，保障工作順利推進。
開辟多元物業(yè)服務(wù)
立足不同情況，探索市場化,、兜底式,、自管型三種物業(yè)服務(wù)模式，推進物業(yè)服務(wù)全覆蓋,。
對現(xiàn)有市場化物業(yè)小區(qū),，進行提質(zhì)增效。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核,、獎懲,，對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，在物業(yè)服務(wù)招投標(biāo),、評先樹優(yōu)等方面予以激勵扶持;對評價不高的企業(yè),，給予負責(zé)人約談、取消評先樹優(yōu),、限制承接新項目,、列入黑名單、清出物業(yè)服務(wù)市場等處理,。今年以來,，對東港區(qū)所有小區(qū)物業(yè)進行了兩輪拉網(wǎng)式檢查，并以街道為單位對小區(qū)物業(yè)管理排名前10名,、后10名物業(yè)小區(qū)進行了通報,，并對后10名小區(qū)負責(zé)人進行了約談，要求限期整改,。
推廣“國企+”物業(yè)服務(wù)模式,，三無小區(qū)由“脫管”到“托管”。對東港區(qū)的居民小區(qū)特別是老舊小區(qū)進行全面深入排查摸底,，采取以市環(huán)衛(wèi)集團等國有企業(yè)為主,、村辦物業(yè)企業(yè)為輔的參與方式，全面對無物業(yè)管理,、無主管部門,、無人防物防的小區(qū)進行托管，實現(xiàn)“三無小區(qū)”的兜底式管理,。同時,，對較小的老舊小區(qū)合并托管管理。邊界打通后,，市環(huán)衛(wèi)集團將全面進行物業(yè)接管,，有效解決單個老舊小區(qū)引進物業(yè)管理難度大，成本高等問題,。物業(yè)企業(yè)進駐后,，小區(qū)整體的居住環(huán)境,、設(shè)施配套、管理服務(wù)都將進一步提升,，實現(xiàn)老舊小區(qū)舊貌換新顏,，真正提升居民的獲得感、幸福感和安全感,。目前,，已有132個“三無小區(qū)”實現(xiàn)了物業(yè)企業(yè)進駐。
對具有自我管理,、自我服務(wù)能力的老舊小區(qū),，建立自管模式。發(fā)揮社區(qū)作用,，成立業(yè)主委員會,，探索推行自管型物業(yè)，引導(dǎo)居民進行自我管理,。
構(gòu)筑“紅色物業(yè)”模式
探索社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社區(qū)志愿服務(wù)組織的“五位一體”服務(wù)模式，發(fā)揮“支部+黨員+志愿組織”的作用,，全面構(gòu)筑起社區(qū)網(wǎng)格治理的“紅色物業(yè)”模式,。
建設(shè)“紅色隊伍”。實行“雙向進入,、交叉任職”,，推薦社區(qū)“兩委”成員、業(yè)主委員會委員擔(dān)任物業(yè)企業(yè)義務(wù)監(jiān)督員,，吸納符合條件的物業(yè)企業(yè)負責(zé)人,、業(yè)主委員會委員擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員，造就一批“紅色管家”,，共同推進組織共建,、活動共聯(lián)、服務(wù)共促,。組建“紅色物業(yè)黨員志愿服務(wù)隊”,，引導(dǎo)在職黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位;實施“紅色骨干”培養(yǎng)計劃，積極發(fā)展物業(yè)管理技術(shù)骨干成為黨員,。
搭建“紅色平臺”,。定期召開物業(yè)服務(wù)管理聯(lián)席會議，整合社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)企業(yè),、報到單位及公安、城市管理,、物業(yè)管理,、市場監(jiān)管等部門資源力量，搭建物業(yè)行業(yè)議事協(xié)調(diào)平臺,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體事項。社區(qū)黨組織督促物業(yè)企業(yè)定期召集業(yè)主懇談會,，深入聽取業(yè)主委員會,、業(yè)主代表的意見建議，發(fā)揮人民調(diào)解委員會作用,，積極化解物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛,。
創(chuàng)建“紅色聯(lián)盟”。立足居民需求,，發(fā)展培育由社區(qū)黨員帶頭,，熱心居民、專業(yè)志愿者參與的社區(qū)社會組織,，推行志愿服務(wù)積分制,，組織志愿者、志愿組織開展志愿服務(wù)活動,，實現(xiàn)從黨員到志愿者,、再到社區(qū)居民的參與機制，構(gòu)筑社區(qū)網(wǎng)格治理“紅色聯(lián)盟”,。
日照街道：業(yè)委會自治有章法
日照街道天德社區(qū)文曲園小區(qū)屬天德社區(qū)第六網(wǎng)格,，現(xiàn)有黨員32人。2011年小區(qū)交付后,，由于前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理經(jīng)營問題,，于2017年撤出，導(dǎo)致小區(qū)垃圾亂堆,、車輛亂停,、消防通道被占用等現(xiàn)象頻發(fā)。為解決居民反映的熱點問題,，天德社區(qū)黨總支積極探索“黨建引領(lǐng)+小區(qū)自治”模式,，通過“紅色業(yè)委會”來規(guī)范小區(qū)治理，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，點亮了居民幸福生活,。
黨建引領(lǐng)，遴選公心領(lǐng)頭雁,。由社區(qū)黨總支牽頭,，成立由街道,、社區(qū)、建設(shè)方,、居民黨員代表組成的業(yè)委會籌備小組,，通過入戶走訪等形式，廣泛動員社區(qū)黨員參與業(yè)委會委員競選,，宣傳介紹業(yè)委會成立的流程和政策,，采取3名以上小區(qū)居民共同推薦和個人自薦相結(jié)合的方式，將優(yōu)秀的黨員推選為業(yè)委會候選人,。多次召開籌備組會議,，修訂《居民管理規(guī)約》《業(yè)委會選舉辦法》等文件。2018年,，在日照街道和天德社區(qū)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,，全體業(yè)主積極配合，自發(fā)推薦各樓單元業(yè)主代表,，多次召開籌備組會議,，2018年12月順利進行文曲園小區(qū)第一屆業(yè)主委員會的選舉，2019年1月1日文曲園小區(qū)業(yè)委會正式備案,。根據(jù)居民推薦和社區(qū)多番考察,，推薦田宗兵作為小區(qū)業(yè)委會主任，小區(qū)的工作從此有了“主心骨”,。
交叉任職,，培育紅色業(yè)委會。堅持對業(yè)主委員會候選人進行嚴(yán)格把關(guān),，將黨員身份作為優(yōu)先條件,，小區(qū)產(chǎn)生的5名業(yè)主委員會成員中有3名黨員，1名業(yè)委會成員被推薦為入黨積極分子,，成為名副其實的“紅色業(yè)委會”,。按照東港區(qū)“街道黨工委—社區(qū)黨委(黨總支)—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組—居民黨員戶”城市社區(qū)治理五級黨組織體系架構(gòu)，小區(qū)成立文曲園網(wǎng)格黨支部,，延伸黨建觸角,，實行“雙向進入、交叉任職”,，選派社區(qū)網(wǎng)格員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部黨建指導(dǎo)員,，由業(yè)委會中的黨員擔(dān)任黨支部委員，加強黨組織對業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo),，帶動業(yè)委會以公心,、熱心、誠心服務(wù)群眾,。通過權(quán)責(zé)交叉,，讓服務(wù)工作真正“紅”到了實處,。
示范帶動，共建宜居新家園,。為改善居住環(huán)境,，業(yè)委會自籌資金20萬元硬化小區(qū)路面，先后規(guī)劃停車位129個,，從根本上解決了居民因停車難引發(fā)的鄰里矛盾,。小區(qū)內(nèi)新建充電車棚、360度無死角監(jiān)控,，增加了路燈,、道閘及消防設(shè)施。業(yè)委會成員亮身份,、亮技能，組織黨員成立“快手服務(wù)社”,，開展志愿服務(wù),，免費幫助業(yè)主維修。建立“微鄰里服務(wù)群”,，不定期分享小區(qū)中的好人好事和曝光不文明行為,，激勵形成良好的家風(fēng)家訓(xùn)氛圍。出于對業(yè)委會成員的信任,，業(yè)主委員會成為調(diào)解矛盾,、化解鄰里糾紛的核心力量，紅白事,、社區(qū)公益事業(yè)的辦理都由業(yè)委會來親自參與組織實施,。
健全機制，人人參與當(dāng)主角,。建立居民議事協(xié)商機制,，通過“民事民提—民事民議—民事民決—民事民辦—民事民評”的五民工作法，變“一言堂”為“大家辦”,。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機制,，業(yè)委會通過收取居民自治管理費，聘用保安,、保潔,、維修等人員，提供值勤安保,、環(huán)衛(wèi)清潔,、檢查維修等標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。完善公共資產(chǎn)運營機制,，2019年11月,，業(yè)主委員會先后在天德社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督下成立了安全管理小組和理財小組,，并配備專職會計，建立相關(guān)制度,，規(guī)范財務(wù)管理等,，業(yè)主委員會和聘用人員分工明確。對停車位等公共部位收益,，在付清欠款及日常管理費用后,，剩余錢款以紅利方式分發(fā)給全體業(yè)主。在業(yè)委會和黨員的帶領(lǐng)下,，居民積極參與小區(qū)建設(shè),、疫情防控，形成了共建共享共治的新局面,。
秦樓街道：“1355”工作法 健全服務(wù)體系
秦樓街道城市花園社區(qū)城市花園小區(qū)建成于2003年,，小區(qū)建成至今，基礎(chǔ)設(shè)施老化破損,、停車?yán)щy,、房頂漏雨等問題逐漸涌現(xiàn)，居民需求與物業(yè)服務(wù)之間的矛盾日漸突出,，群眾滿意度不斷降低,。
2019年以來，城市花園社區(qū)黨總支堅持黨建引領(lǐng),，創(chuàng)新探索了“1355”工作法,，即以黨建為核心，推行“三結(jié)合”,，開展“五心”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),，成立5支志愿服務(wù)隊。構(gòu)筑起一核多元的管理服務(wù)體系,，把黨的建設(shè)融入物業(yè)服務(wù)全過程,，提升了居民的獲得感和滿意度。
“紅色網(wǎng)格”延伸黨建觸角,。社區(qū)成立了城市花園小區(qū)和美家園黨支部,，致力打造“紅色物業(yè)·和美家園”黨建服務(wù)品牌，堅持網(wǎng)格化管理,，將物業(yè)企業(yè)黨員,、業(yè)主委員會委員、“雙報到”黨員和居民黨員全部納入網(wǎng)格黨支部管理,，建立樓棟黨小組10個,，推選先鋒單元長35名，形成“網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—樓長—先鋒單元長”網(wǎng)格黨建體系。全面推行交叉任職,，由物業(yè)經(jīng)理擔(dān)任社區(qū)黨總支兼職委員和網(wǎng)格黨支部書記,，社區(qū)黨總支書記擔(dān)任網(wǎng)格黨支部黨建指導(dǎo)員，組建紅色業(yè)委會,，由黨員擔(dān)任業(yè)委會主任,，黨員占比超過60%。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)獨立黨建活動陣地,，設(shè)立“紅色議事廳”，建立議事協(xié)商流程規(guī)則,，先后組織民主協(xié)商6次,，有效解決了小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)更換、停車秩序,、小區(qū)荷花池清理等居民反應(yīng)強烈的突出問題,。
“紅色物業(yè)”規(guī)范服務(wù)管理。推行“三結(jié)合”,，組織建設(shè)和物業(yè)管理服務(wù)相結(jié)合,、黨的工作和項目經(jīng)營相結(jié)合、黨性修養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合,，探索建立了“民主協(xié)商、網(wǎng)格聯(lián)動,、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),、考核激勵、民生微實事”五項機制,，推動網(wǎng)格黨支部,、業(yè)委會、物業(yè)公司三方良性互動,。精心打造“港城紅管家”服務(wù)品牌,，建立物業(yè)輪流值班、服務(wù)承諾,、信息收集,、情況反饋、活動開展等規(guī)章制度,，組織開展“五心”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),，設(shè)立“黨員先鋒崗”，對保安,、保潔等物業(yè)服務(wù)人員實行量化管理,，組織開展物業(yè)服務(wù)人員“亮諾”“踐諾”活動3次，大大提升了物業(yè)服務(wù)水平,。通過線上線下收集居民反映情況,，建立居民問題臺賬,，確定為民實事項目清單，共收集居民反映問題362條,，建立問題臺賬98條,，實現(xiàn)了居民“點單”物業(yè)“接單”，共解決居民實際反映問題65項,。
“紅色管家”開展民生幫辦,。發(fā)動320余名“雙報到”黨員、離退休黨員及熱心居民成立紅星黨員,、紅印樓長,、紅管家、紅益調(diào)解,、紅心鄰里等5支志愿服務(wù)隊,，先后組織開展環(huán)境整治、困難幫扶,、文化宣傳,、糾紛調(diào)解等活動35次，參與居民1600余人次,。在新冠病毒疫情防控工作中,，發(fā)動黨員和居民志愿者500余人次，自發(fā)為小區(qū)捐贈防控物資,，僅用5天時間,，完成1004戶居民信息登記，登記率達100%,。結(jié)合市區(qū)“雙報到”工作,，與共駐共建單位簽訂年度共建協(xié)議，組織認(rèn)領(lǐng)小區(qū)充電樁安裝,、便民服務(wù)辦理,、小區(qū)廣場提升等民生微實事項目10項，目前已完成7項,。今年以來,，小區(qū)居民對紅色物業(yè)的認(rèn)知度和滿意度不斷提升，“12345”市長熱線對物業(yè)的投訴同比下降81%,，在“東港區(qū)小區(qū)滿意度調(diào)查”中,，城市花園小區(qū)在全區(qū)400多個小區(qū)中位居前列。
石臼街道：培育“五位一體”紅色物業(yè)模式
石臼街道幸福社區(qū)外灘·賽福特城小區(qū),。因建成時間較長,，存在管理混亂、停車?yán)щy、生活垃圾亂堆亂放等諸多問題,，居民與物業(yè)矛盾日益加重,。為有效解決小區(qū)治理難題，2019年幸福社區(qū)黨總支在小區(qū)內(nèi)依托百嘉物業(yè)成立網(wǎng)格黨支部,，創(chuàng)新“五位一體”的紅色物業(yè)模式,，不斷深化服務(wù)職能，將物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)辄h組織聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺,，大大提高了居民的滿意度,。
堅持黨建引領(lǐng)，激發(fā)紅色“引航力”,。將物業(yè)公司,、業(yè)主委員會、居民中的黨員納入黨支部統(tǒng)一管理,，制定議事規(guī)則和工作流程,，每月定期召開黨建聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決居民關(guān)注的熱點難點問題,。實行“雙向進入,，交叉任職”，由社區(qū)黨總支書記擔(dān)任物業(yè)服務(wù)監(jiān)督員,，指導(dǎo)規(guī)范物業(yè)管理,，由黨員物業(yè)項目經(jīng)理擔(dān)任社區(qū)黨總支兼職委員和網(wǎng)格黨支部書記，傳遞黨的聲音,、收集社情民意,。小區(qū)拿出430余平方米的配套用房，按照“有場所,、有設(shè)施、有標(biāo)志,、有黨旗,、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立小區(qū)“紅色物業(yè)”會客廳,、網(wǎng)格黨群驛家,。一年來，黨支部先后幫助30余名下崗人員再就業(yè),，發(fā)動黨員聯(lián)系貧困戶20余戶,，做好事300余件，組織獻愛心活動10余次,，發(fā)揮了黨組織的堡壘作用,，贏得了居民信任。
健全工作機制，增強紅色“凝聚力”,。積極踐行在網(wǎng)格黨建工作中的“四隊”定位,，當(dāng)好黨的服務(wù)隊、工作隊,、宣傳隊,、聯(lián)系隊，堅持開展“四個一”活動,，以紅色物業(yè)企業(yè)為紐帶,，串聯(lián)起小區(qū)黨建工作的千條線。大力推行網(wǎng)格黨支部,、物業(yè)企業(yè),、業(yè)主委員會三方聯(lián)動機制，定期組織召開業(yè)主懇談會,，制作公示欄,，張貼網(wǎng)格黨支部、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)服務(wù)承諾,，向群眾公開,，接受監(jiān)督。在物業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口和“三方聯(lián)動”服務(wù)熱線電話,，負責(zé)受理,、督辦和回復(fù)居民涉及物業(yè)服務(wù)的各類訴求，提升服務(wù)效率,。在黨組織帶領(lǐng)下,，物業(yè)公司先后出資20余萬元，對小區(qū)路燈,、垃圾堆放點,、電動車充電車棚等進行改造提升，解決了諸多居民關(guān)注的問題,。
突出需求導(dǎo)向,，提升紅色“服務(wù)力”。推行黨員亮身份和區(qū)域化黨建工作模式,，整合轄區(qū)各職能部門和單位資源,，推出“小區(qū)城管”“小區(qū)民警”“小區(qū)醫(yī)生”“小區(qū)律師”等精細化為民服務(wù)舉措。充分發(fā)動直管黨員,、“雙報到”黨員,、離退休老黨員及物業(yè)公司黨員職工，明確工作內(nèi)容及重點,，入戶收集居民意見建議1500余條,，合理采納社區(qū)文化活動建議20余條,，鄰里調(diào)解建議60余條，小區(qū)改造建議及歷史遺留問題20余條,，真正讓黨員和物業(yè)職工融入居民,，實現(xiàn)了服務(wù)居民“零距離”。
(來源：中國社區(qū)報2020.6.18)
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