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首頁晚上7點鐘的社區(qū)議事廳里,，大家你一言我一語,，共商社區(qū)事情;白天你來我往的社區(qū)里，遇上什么不方便的事情，給便民熱線打個電話,，就能獲得解決;去街道辦點事,，不用像以前一樣找特定窗口特定人,，一個社工就能“包圓”……針對新型農(nóng)村社區(qū)特點,，近年來，江蘇省常州市圍繞村居融合發(fā)展,、城中村環(huán)境建設,、基本公共服務供給、治理服務形式創(chuàng)新等方面,，進行了積極探索,，力求不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感,。
走進議事廳有事好商量
“分類垃圾桶離我們樓太遠,，能不能多設幾個?”“我們常年不在家，家里老人記不住怎么分類,，怎么辦?”“想問一下志愿者團隊的作息時間是什么樣的?”
不久前的一個晚上，新北區(qū)薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)的“19：00議事廳”照例舉行，當天的主要議題是垃圾分類,。面對一些業(yè)主提出的問題,，社區(qū)書記、街道城管科工作人員,、小區(qū)物業(yè)分別答疑解惑,。
“物業(yè)費收繳票據(jù)怎么開?”“垃圾堆放場地清理由誰負責?”“個別車輛長期占道怎么辦?”翻開厚厚的一本《19：00議事廳議事記錄》，里面詳細記錄了中巷社區(qū)每一次議事廳居民反映的問題及解決方案,。
從商鋪油煙噪音問題的解決,，到文藝作品創(chuàng)作獎勵辦法的出臺，從鄰里糾紛,、車輛管理,，到環(huán)境衛(wèi)生、消防安全……不論大事小情,，中巷社區(qū)的居民們都可以來“19：00議事廳”說一說,、議一議。
對于議事過程中居民提出的問題,，社區(qū)會迅速督辦,，居民在下周同一時間就能得到答復，已辦理,、未辦理或辦理進度都會給出相應的公示,。此外，社區(qū)還會邀請主管部門派員到場,，現(xiàn)場答疑解惑,，更加突出高效便民的原則。
2019年2月以來,，薛家鎮(zhèn)在轄區(qū)14個農(nóng)村社區(qū)普遍開展“19：00議事廳”活動,，針對村民生活中的難點、堵點,，深入傾聽意見訴求,，群商共治。
除了這里的“19：00議事廳”,，常州其他地區(qū)也有類似議事機制,。比如溧陽“百姓議事堂”、天寧“民生茶室”,、武進“民情氣象站”等,，都是促進基層協(xié)商向經(jīng)常化,、規(guī)范化,、制度化發(fā)展的重要抓手,。
同時，在常州市民政局的指導下,，各轄市區(qū)還深入培育挖掘“新鄉(xiāng)賢”和“鄉(xiāng)賢文化”,，因地制宜制定村規(guī)民約和居民公約，用大家喜聞樂見的方式解決群眾生產(chǎn),、生活中的困難和矛盾,，做到“民事民治、民事民議,、民事民辦,、民事民評”。
遇上不方便就找?guī)蛶蛨F
華勝社區(qū),，是金壇區(qū)一個居民達4700多戶,、1.2萬多人的拆遷安置集中區(qū)。這里安置居住了14個自然村的村民,。如今社區(qū)安定祥和,，“紅色幫幫團”正是法寶之一。其下設問題收集團,、法律援助團,、環(huán)境巡查團、假期幫學團等10支團隊,，現(xiàn)有成員1000多名,。他們各有所長，熱心公益,，力所能及地為社區(qū)群眾提供各類服務,。
有一次,，問題收集團成員李平了解到,，通向華勝幼兒園的一條臨時便道一到雨天就泥濘不堪，給小朋友和家長的出行帶來困難,。社區(qū)向上級部門作了匯報,。不久后，500米水泥路便修好了,?！ ?/span>
社區(qū)居民馮建民騎電瓶車發(fā)生車禍，撥打“紅色幫幫團”的便民服務熱線求助,。法律援助團成員徐金亮律師受理了他的求助,，為他分析事故情況，梳理案件主要證據(jù),，并主動擔任他的訴訟代理人,?！ ?/span>
“紅色幫幫團”成立以來，收到社區(qū)居民反映行路不便,、管道堵塞等各類問題建議和求助服務300余條,，其中絕大多數(shù)都是“紅色幫幫團”成員們主動處置的?！ ?/span>
有了社區(qū)自治管理的模式，居民們逐漸由“要我參與”變成“我要參與”,，上千起矛盾糾紛就地化解,，沒有出現(xiàn)一起“回爐”或越級上訪現(xiàn)象，社區(qū)精細化管理水平有效提高,?！ ?/span>
這些年，針對新型農(nóng)村社區(qū)特點,，常州市民政局出臺《關于進一步加強社區(qū)社會組織培育發(fā)展的意見》,，鼓勵基層單位大力培育社區(qū)社會組織，圍繞村民融入,、留守老人關愛,、文明習慣養(yǎng)成等開展活動。截至目前,，常州市共有社區(qū)社會組織7981個,，平均每個社區(qū)達到7.7個。
辦事沒頭緒去問小百科
“小李啊,，你幫我看看,，這個大病救助怎么申報?”“小李，我的殘疾證到期了要怎么申領?”
在新北區(qū)三井街道府新社區(qū),，居民來辦事,，已經(jīng)習慣性地先走到第三張桌子前詢問，這是“全科社工”李一豐的辦公桌,?！ ?/span>
去年，常州市民政局在全市開展“全科社工”服務標準化窗口建設：將原先專人專崗,、一專多能的社區(qū)工作模式,，轉化成全科全能，即一位社工幫居民辦理N項業(yè)務,，并將“一人受理,、全程辦理”后節(jié)省下來的人力融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，打通服務百姓的“最后一公里”,?！ ?/span>
以往,，社區(qū)工作人員按照條線分工，民政,、社保,、殘聯(lián)等每條線都有一名專人負責。這樣雖然職責清晰,、政策熟悉,，但是如果對口社工不在崗位時，其他社工無法接替工作,，居民就會“跑空趟”,。
在全新的工作要求下,，李一豐一下子成了居民公共服務的“小百科”,。除了日常的網(wǎng)格管理，他幾乎要熟悉社區(qū)所有條線的事宜,，以便能在第一時間為居民服務,。
前一陣,，一位居民向李一豐咨詢大病救助的事宜,。通過前期的“補課”和實戰(zhàn)，再加上實地走訪了解情況,，他很快就為居民提供了救助方案,。
一直以來,，社區(qū)作為基層最小單元,，承擔著各種職能。常州市民政局相關負責人介紹,，常州將按照“試點先行,、逐步推進、統(tǒng)一要求,、規(guī)范設置,、立足實際、注重實效”的原則,，形成“一號申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的“全科社工”服務模式,，探索具有常州特色的“全科社工”服務品牌,。
(來源：《人民日報》2021年1月15日)
記者：姚雪青
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