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全周期原來(lái)是指產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程,，把這個(gè)概念用到社區(qū)治理,，北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副教授侯靜首先想到的是：如何讓流動(dòng)兒童,、留守兒童健康成長(zhǎng)?如何避免由于今天的忽視造成20年后的問(wèn)題?
管理覆蓋全周期,，兒童關(guān)愛(ài)是“大題”
社區(qū)“全周期管理”要致力于在大環(huán)境中解決整體性,、長(zhǎng)期性的問(wèn)題,，而不是解決局部問(wèn)題,?！啊吨袊?guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》提供的數(shù)據(jù)顯示,， 2017年全國(guó)的流動(dòng)人口總量約2.45億,，作為流動(dòng)人口子女的流動(dòng)兒童和留守兒童總數(shù)約1億人。通過(guò)夯實(shí)社區(qū)的兒童活動(dòng)陣地,、培育和引進(jìn)兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織,，強(qiáng)化志愿服務(wù)體系建設(shè)等途徑，提升這1億名兒童的文化水平和道德水平,，無(wú)疑是‘全周期管理’的重要一環(huán),。”侯靜說(shuō),，如果忽視這些孩子當(dāng)下面臨的問(wèn)題,，將來(lái)農(nóng)村社區(qū)就會(huì)缺少正能量和活力，而且農(nóng)村地區(qū)乃至全社會(huì)的不穩(wěn)定因素就會(huì)增加,。
城市里的流動(dòng)家庭和本地家庭,，留守兒童及其在外地打工的父母，由于缺乏共同語(yǔ)言和相互了解,，既難以溝通,，也容易產(chǎn)生沖突和不良情緒,，是社區(qū)全周期管理需要著重解決的問(wèn)題。
在侯靜看來(lái),，首先要全面為兒童解決圖書(shū)室的問(wèn)題,。城鄉(xiāng)兒童的社區(qū)活動(dòng)，很重要的一環(huán)是閱讀,。侯靜對(duì)一所民辦打工子弟學(xué)校150多名農(nóng)村流動(dòng)兒童作過(guò)調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)孩子上到小學(xué)三年級(jí)平均才讀過(guò)不到3本課外書(shū)，5年級(jí)和6年級(jí)平均讀5本課外書(shū),，這肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。其實(shí)建閱覽室不難做到，政府要?jiǎng)潛芤恍┙?jīng)費(fèi),，在每個(gè)社區(qū)建一個(gè)圖書(shū)室,，為社區(qū)配備圖書(shū)。如果沒(méi)有社區(qū)用房,，要考慮是否能租個(gè)房子,。如果無(wú)法配置新書(shū)，從社會(huì)募集圖書(shū)也并不難,。管理員可以由退休人員,、自由職業(yè)者或全職媽媽擔(dān)任，每周定期開(kāi)放幾次,。當(dāng)孩子喜歡上了閱讀,，并通過(guò)閱讀懂得了道理，打鬧,、任性等問(wèn)題就會(huì)減少,。
其次，可以利用社區(qū)活動(dòng)室或幼兒園等駐社區(qū)單位的場(chǎng)地,，多開(kāi)展文藝表演,、故事會(huì)、乒乓球賽,、游戲之類(lèi)的文體活動(dòng),，促進(jìn)居民以及兒童之間的互動(dòng)，讓他們有參與感,，并通過(guò)共同參與變得親近,。
同時(shí)，也可以在社區(qū)內(nèi)招募志愿者,，組織有余暇的社區(qū)居民做一些為缺乏照顧的雙職工子女和流動(dòng)家庭子女讀書(shū),、輔導(dǎo)他們做作業(yè)之類(lèi)的志愿活動(dòng),。社區(qū)居民通過(guò)做志愿者既能產(chǎn)生愉悅感,，也能增進(jìn)理解和友誼,。此外，可以建一些微信群,、論壇,，方便居民分享信息、開(kāi)展互動(dòng),。
社區(qū)難以全包辦,，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)不可缺
社會(huì)工作的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)是生態(tài)系統(tǒng)論，其方法和理念非常適用于社區(qū)的全周期管理,。因此,，社區(qū)全周期管理要充分發(fā)揮社會(huì)工作者的作用。
侯靜注意到,，社區(qū)有些特殊兒童,，對(duì)他們的關(guān)愛(ài)需要由專(zhuān)業(yè)人士才能完成。比如說(shuō)一些單親家庭兒童會(huì)出現(xiàn)焦慮或輕度抑郁癥狀,，卻沒(méi)嚴(yán)重到需要去醫(yī)院精神衛(wèi)生科治療的地步,，這就需要社會(huì)工作師或心理咨詢(xún)師去調(diào)節(jié)其情緒，緩解其焦慮和抑郁癥狀,，改變其非理性思維,，讓孩子明白父母關(guān)系破裂了，如果不離婚對(duì)我也不好;父母離婚了,，但他們還是愛(ài)我的,。同時(shí)，還要提升其學(xué)習(xí)能力,，孩子學(xué)習(xí)成績(jī)提升了,，得到的鼓勵(lì)多了，一些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解,。此外,，社工還能教父母學(xué)會(huì)親子溝通的正確方式，促進(jìn)家庭和諧,。
“社區(qū)除了創(chuàng)辦圖書(shū)室,，還可以由志愿者和社工組織他們寫(xiě)讀后感、開(kāi)故事會(huì);組織孩子們自制一些小道具,，用讀過(guò)的故事編寫(xiě)劇本,，進(jìn)行舞臺(tái)劇表演，幫助兒童理解圖書(shū),，全方位提升兒童的自我了解,、人際關(guān)系，以及團(tuán)隊(duì)合作等能力,。同時(shí),，這也就解決了托管的問(wèn)題,。”侯靜說(shuō),。
如上所述,，在社區(qū)公共空間活動(dòng)時(shí)，兒童經(jīng)常會(huì)打鬧,，本地兒童和流動(dòng)兒童在一起時(shí)更容易出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題,。很多時(shí)候,，這是因?yàn)樗麄儽舜瞬焕斫?、不懂得合作,。社工通過(guò)策劃小組活動(dòng)等方式，組織孩子們共同活動(dòng),，可以很好地解決這個(gè)問(wèn)題,。比方說(shuō)可以組織“名字串串燒”活動(dòng)，請(qǐng)孩子們依次介紹自己叫什么,、喜歡什么,，還可以開(kāi)展“搭橋”“同舟共濟(jì)”等心理拓展活動(dòng)，以培養(yǎng)兒童的團(tuán)隊(duì)意識(shí),。
此次抗擊疫情過(guò)程中,，很多志愿者在社區(qū)參與防控，媒體也給予了很多宣傳,。將來(lái)應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳力度,，讓社區(qū)居民更加了解志愿服務(wù)組織及其作用，提高他們參與的積極性,。
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)缺專(zhuān)才,，專(zhuān)才難以盡其才
公益組織在關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童方面做的一些工作，很好地踐行了“全周期管理”理念,。比如說(shuō),，“新公民計(jì)劃”項(xiàng)目開(kāi)展的“玩轉(zhuǎn)城市”項(xiàng)目，帶著長(zhǎng)期生活在五環(huán)外,、對(duì)北京不甚了解的兒童了解北京,，帶他們參觀(guān)北京師范大學(xué)、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院,、世博園等38個(gè)活動(dòng)站點(diǎn),，還帶他們?nèi)タ磧和瘎 ４送?，“新公民”還做了一些習(xí)慣養(yǎng)成教育,，對(duì)流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)和人際關(guān)系，都有很好的促進(jìn)。截至目前,，他們的項(xiàng)目已經(jīng)惠及2.7萬(wàn)多名流動(dòng)兒童,，愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士予以有力支持。
這些工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),，所以公益組織更需要大量受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者?！啊鹿瘛_(kāi)展的一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)120多家關(guān)注流動(dòng)兒童的公益組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，近42%的公益組織的全職人員不超過(guò)2名，全職人員超過(guò)10名的不足12%,，所以他們的大部分工作需要由志愿者完成,。”侯靜說(shuō),。
事實(shí)上,，各高校每年有很多社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的本科生和研究生走向社會(huì)，但只有極少數(shù)從事社會(huì)工作,。主要原因是待遇不好,，崗位缺乏吸引力。侯靜有個(gè)學(xué)生因在“新公民”實(shí)習(xí),，喜歡上了做公益,，碩士畢業(yè)后放棄了待遇更優(yōu)厚的工作去了“新公民”。然而工作兩年后難以為繼,，考了博士,，換了收入更高的工作。
“可能這也是一種循環(huán),，如果政府確定你能發(fā)揮比較明顯的作用,，就會(huì)更支持你?！?·12’汶川大地震后,，有個(gè)社工機(jī)構(gòu)到北川縣開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，他們運(yùn)用社會(huì)工作的小組和個(gè)案等方法,，有效地解決了災(zāi)區(qū)群眾的一些情緒問(wèn)題和家庭問(wèn)題,。當(dāng)?shù)亟逃謨赡陼r(shí)間里撥款80萬(wàn)元，用于給機(jī)構(gòu)的社工支付工資和項(xiàng)目運(yùn)作,。所以,，將來(lái)要把社會(huì)工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目和成果宣傳好，讓政府部門(mén)和社會(huì)看到效果,?！焙铎o建議。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.4.10)
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