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為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，吉林省長春市二道區(qū)民政局牢牢把握在脫貧攻堅(jiān)工作中兜底保障作用的重要職責(zé),，按下確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的“快進(jìn)鍵”，著力提升社會救助的力度,、精度、廣度,。目前,，全區(qū)基本形成了以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為配套,、特殊困難群體救助為拓展,、臨時應(yīng)急救助為補(bǔ)充、政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合的“五位一體”社會救助體系,，使社會救助兜底保障作用得到充分發(fā)揮,。
以城鄉(xiāng)低保實(shí)施保障兜底助脫貧
“我們老兩口每個月有低保,、有補(bǔ)助，有黨和政府關(guān)心,，還有好多照顧政策,，現(xiàn)在日子過得可舒心哩!”長青街道低保戶張振海說。自從二道區(qū)民政局建立了與人均可支配收入掛鉤的城鄉(xiāng)聯(lián)動,、區(qū)域統(tǒng)籌,、制度協(xié)調(diào)救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，2019年二道區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年4920元,。
為提高救助精準(zhǔn)度,，二道區(qū)建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全面監(jiān)測未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困人口和收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口。加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和摸底排查,，逐戶逐人核實(shí)確定兜底保障對象,、關(guān)注因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，用足用好農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng)救助,、臨時救助等兜底保障政策，確保符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。建立農(nóng)村低保與脫貧攻堅(jiān)支持計(jì)劃，通過無力脫貧兜底一批,、支出核減納入一批,、重點(diǎn)保障改善一批、脫貧漸退扶助一批“四個一批”專項(xiàng)行動,，時刻關(guān)注返貧和新進(jìn)人員,，關(guān)注致貧原因和脫貧時限，關(guān)注是否符合條件需要給予救助,，確保應(yīng)保盡保,，應(yīng)救盡救。
以特困供養(yǎng)扶助特殊群體助脫貧
二道區(qū)通過“個人申請+主動發(fā)現(xiàn)”機(jī)制,，對老年,、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力,、無生活來源又無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))能力的人員,，及時簡化審核審批流程，使其及時享受農(nóng)村特困供養(yǎng)人員待遇,。同時,，將符合條件的建檔立卡貧困人員及時納入特困救助供養(yǎng)范圍，有效解決了這部分困難群眾的醫(yī),、食,、住、葬等問題,。全區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至830元和550元,。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月178元至712元，保障水平得到大幅提升,，補(bǔ)齊了脫貧攻堅(jiān)兜底保障短板,。
以臨時救助提供過渡救助助脫貧
為著力破解社會救助工作主動發(fā)現(xiàn)的難題，探索延伸社會救助發(fā)現(xiàn)渠道,，二道區(qū)發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格長,、樓棟長,、村民小組長,、黨員等熟悉民情的優(yōu)勢，開展困難排查,、信息報(bào)送等工作,。建立定期走訪制度和零報(bào)告制度，形成區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))、網(wǎng)格四級網(wǎng)絡(luò),，了解掌握轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件,、意外事故等特殊情況，真正實(shí)現(xiàn)情況掌握在一線,、政策宣傳在一線,、及時救助在一線。以往,，困難群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請臨時救助,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)最多只能審批1000元額度。今年,，不僅加大了臨時救助力度,、全面下放臨時救助審批權(quán)限，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,，還積極開展“先行救助”,，對未脫貧,、易返貧、新增貧困人口重點(diǎn)監(jiān)測,，發(fā)生急難事件第一時間給予臨時救助,，以此來解決實(shí)際生活困難，保障順利完成脫貧任務(wù),。
以綜合救助為保障全面助脫貧
二道區(qū)不斷豐富困難群體相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,，多方面、多角度,、多渠道解決困難群眾生活難題,。在基本生活方面，特困人員和低保戶可免交衛(wèi)生費(fèi),、垃圾處理費(fèi),，城鄉(xiāng)低保分類施保對象每戶每月可領(lǐng)25元至50元惠民卡補(bǔ)貼，城市低保對象,、特困人員每月可享受10千瓦時電費(fèi)補(bǔ)貼,、5噸水費(fèi)補(bǔ)貼、14元燃?xì)赓M(fèi)補(bǔ)貼,，有集中供熱住房的城市低保對象,、特困人員每年可享受最高60平方米熱費(fèi)補(bǔ)貼，自行取暖的可享受380元至660元熱費(fèi)補(bǔ)貼,。在醫(yī)療方面,，全額資助特困人員和低保對象參保參合，看病治療可享受“一站式”醫(yī)療救助,。在教育方面,，長春市持續(xù)開展“幸福長春·圓夢助學(xué)”活動，對升入高中或大學(xué)的困難學(xué)生資助5000元至10000元助學(xué)金,。此外,，連續(xù)兩年在兩節(jié)期間為城鄉(xiāng)低保分類施保家庭、特困人員按每戶(人)500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放兩節(jié)生活補(bǔ)貼,。連續(xù)八年為城鄉(xiāng)低保對象,、特困供養(yǎng)對象在兩節(jié)期間，發(fā)放米,、油,、面。結(jié)合物價(jià)上漲等因素,，建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員按每人每月25元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼,，確保困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而受到影響,。民政救助實(shí)現(xiàn)了逐年遞增,、保障多重的救助格局，讓困難群眾切實(shí)感受到溫暖的保障力量,。
以慈善幫扶推進(jìn)社會公益助脫貧
二道區(qū)民政局針對不同的救助需求,，開展全方位慈善救助活動，建立慈善文化理念體系,、慈善捐贈項(xiàng)目體系,、慈善募集方式體系、慈善組織框架體系等,。通過發(fā)動,、整合社會力量積極參與慈善事業(yè)，形成了由“政府主導(dǎo),、慈善會搭橋,、企業(yè)協(xié)同、社會共同參與”的救助體系,，積極搭建社會參與平臺,，與杭州萬向集團(tuán)共同舉行了“萬向慈善基金‘四個一萬’工程”項(xiàng)目捐助活動。每年向全區(qū)捐贈資金近20萬元,。讓更多的愛心企業(yè),、個人參與到公益扶貧中來。采取送技術(shù),、送培訓(xùn),、送信息,、送崗位等有效的救助形式,，不斷增強(qiáng)困難群體的自我救助、自我發(fā)展的能力,。
(來源：中國社會報(bào)2020.4.10)
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