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山東省濟(jì)寧市民政局黨組書記,、局長 岳根才

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，山東省濟(jì)寧市民政局堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主線,，抓好社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等重點(diǎn)工作,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí),、能力提升四個(gè)保障,，開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。

聚焦弱有眾扶

在大救助體系建設(shè)上重點(diǎn)突破

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，改革完善社會(huì)救助制度，回答好“救助誰”“怎么救”“救多少”的問題,，讓社會(huì)救助更加精準(zhǔn)、高效,。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。開展社會(huì)救助兜底保障“回頭看”,，保持兜底保障政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助保障范圍,。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、困難殘疾人等9類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%,，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上，并為分散供養(yǎng)特困人員購買疾病和意外傷害保險(xiǎn),。

完善社會(huì)救助制度,。聚焦遭遇重大變故的急難家庭，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、快速響應(yīng),、即時(shí)救助、跟蹤轉(zhuǎn)介的閉環(huán)機(jī)制,，做到先行救助,、即時(shí)救助。提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力,，強(qiáng)化基本生活救助,、專項(xiàng)救助、急難救助等救助制度的有效銜接,，推動(dòng)救助與保險(xiǎn),、慈善等社會(huì)力量的多方聯(lián)動(dòng)，打造分層分類的社會(huì)救助體系,。

聚焦多元供給

在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量上重點(diǎn)突破

推進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺(tái),、養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老人才隊(duì)伍,、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育,、宜居養(yǎng)老社區(qū)五大工程建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，制定養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單,，落實(shí)完善稅費(fèi)減免,、土地保障、金融支持等優(yōu)惠政策,，探索政府與民間資本的多種合作方式,，激發(fā)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)的動(dòng)力。

高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧養(yǎng)老平臺(tái),。精準(zhǔn)對接老年人服務(wù)需求,，有效整合各類養(yǎng)老資源,，以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，以智慧化服務(wù)為手段,，以專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)為依托,，打造市縣上下貫通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一,、供需精準(zhǔn)對接的智慧養(yǎng)老平臺(tái),。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項(xiàng)行動(dòng),，對新建小區(qū)實(shí)行配建養(yǎng)老設(shè)施無償移交,，對老舊小區(qū)通過新建、改建,、購置,、租賃等形式補(bǔ)齊配建短板，新增配建養(yǎng)老設(shè)施40處以上,。各縣(市,、區(qū))設(shè)立1處以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院40處,，推廣區(qū)域性中心敬老院,、幸福食堂等農(nóng)村養(yǎng)老模式。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)掛牌運(yùn)營，開發(fā)上線“濟(jì)寧養(yǎng)老地圖”,，新增護(hù)理型床位3000張以上,，讓老年人入院更加便捷、更加放心,。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能提升行動(dòng),，培訓(xùn)養(yǎng)老院院長和養(yǎng)老護(hù)理員4740名，推行職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制,。

聚焦陣地建設(shè)

在孤困兒童關(guān)愛保護(hù)上重點(diǎn)突破

以貫徹落實(shí)民法典和新修訂的未成年人保護(hù)法為契機(jī),，全面推廣泗水兒童福利保障“1443”、汶上“護(hù)童成長”經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)提升市級(jí)未成年人救助保護(hù)中心,，50%以上的縣級(jí)未成年人保護(hù)中心達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，以“微公益”為引領(lǐng),，培育20家兒童關(guān)愛類社會(huì)組織,。

強(qiáng)化市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)特教班和定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，推動(dòng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)由“養(yǎng)育型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全孤困兒童預(yù)警監(jiān)測,、強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制,，實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”項(xiàng)目，讓廣大困境兒童切實(shí)感受到社會(huì)大家庭的溫暖,。

聚焦共治共享

在創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理上重點(diǎn)突破

高質(zhì)量完成村(社區(qū))換屆選舉。選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子,，積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”,，做好修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約和居民公約,、村(社區(qū))“兩委”成員培訓(xùn)等后續(xù)工作,。

推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。在所有城市社區(qū)推行“一窗受理,、全科服務(wù)”,，落實(shí)社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬待遇，打造專業(yè)化,、職業(yè)化,、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn),，深化村務(wù)公開和民主管理,，提高村民自治水平。

管好用好社會(huì)組織,。實(shí)施社會(huì)組織“紅帆領(lǐng)航”工程,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋。完善社會(huì)組織孵化培育網(wǎng)絡(luò),，鎮(zhèn)街社會(huì)組織孵化平臺(tái)覆蓋率達(dá)到60%以上,，每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織分別不少于12個(gè)、6個(gè),。完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制,，持續(xù)打擊非法社會(huì)組織，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi),，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展,。

聚焦向善向上

在持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗上重點(diǎn)突破

深化移風(fēng)易俗。實(shí)施加強(qiáng)孝老愛老文化建設(shè),，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗三年行動(dòng),，結(jié)合村(社區(qū))“兩委”換屆，配齊配強(qiáng)農(nóng)村紅白理事會(huì)成員,，實(shí)行操辦婚喪喜事流程規(guī)約制,、標(biāo)準(zhǔn)菜單制、禮堂準(zhǔn)入制，倡樹喜事新辦,、喪事簡辦,。

深化殯葬改革。制定公益性公墓建設(shè)管理辦法,，新增鎮(zhèn),、村級(jí)公益性安葬設(shè)施100處以上，規(guī)范提升現(xiàn)有公益性安葬設(shè)施,，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到50%以上,。推廣嘉祥縣喪事綜合服務(wù)“零跑腿”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造更加便民利民的殯葬服務(wù),。

深化婚俗改革,。落實(shí)婚姻登記“全市通辦”“冷靜期”制度，推行結(jié)婚登記特邀頒證,、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，開展良好家風(fēng)家教傳承活動(dòng)，促進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè),。

聚焦服務(wù)民生

在做優(yōu)做強(qiáng)慈善事業(yè)上重點(diǎn)突破

圍繞發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用,，推動(dòng)有效市場、有為政府和有愛社會(huì)的銜接,，創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)方式,，擴(kuò)大冠名基金、項(xiàng)目定捐,、結(jié)對認(rèn)捐規(guī)模,，拓展網(wǎng)絡(luò)募捐、公益創(chuàng)投等募捐渠道,，營造全民慈善的濃厚氛圍,。實(shí)施社會(huì)工作人才能力提升工程，設(shè)立示范性鎮(zhèn)街社會(huì)工作站20處,，社工人才總量達(dá)到6000人以上,。推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市注冊志愿者達(dá)到150萬名以上,、志愿服務(wù)組織160家以上,，規(guī)范志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布、志愿服務(wù)記錄,、志愿團(tuán)體管理,，培樹一批志愿服務(wù)品牌和典型。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.4.20)