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本報通訊員?于曉東?許?蕊?張夢堯

山東省濟南市歷下區(qū)甸柳新村街道第一社區(qū)堅持“發(fā)展為了居民、發(fā)展依靠居民,、發(fā)展成果為居民共享”的理念,，激活多方主體參與，走好民主協(xié)商之路,，營造社區(qū)治理發(fā)展新生態(tài),，構建充滿活力的社會治理共同體。

發(fā)展民主協(xié)商方法

甸柳新村街道第一社區(qū)在2015年成為濟南市基層民主協(xié)商試點參與單位之一,，到2016年形成“四步議事”民主協(xié)商工作法,，再到2020年嘗試“云協(xié)商”模式，在持續(xù)推進協(xié)商技術更新的同時,，社區(qū)居民自治意識和水平逐年提高,。

“四議三評兩公開”提升社區(qū)居民參與意識。社區(qū)協(xié)商,，需要有相對應的社區(qū)協(xié)商機制,，為多方主體的協(xié)商、協(xié)同,、協(xié)作提供保證,。“四議”指凡屬社區(qū)重大問題都要經社區(qū)黨委會提議,，在社區(qū),、駐區(qū)單位黨員代表組成的黨員議事會上商議，聽取由樓長,、黨員小組長等組成的社區(qū)居民議事會的建議,，最后交由居民代表會議或全體居民會議進行表決?！叭u”指社區(qū)黨委班子自評,、駐區(qū)單位評、所屬黨支部和社區(qū)黨員群眾評,?！皟晒_”指決議內容公開、執(zhí)行過程及結果公開,。

“四步議事”提升多方主體協(xié)商效率,。在社區(qū)協(xié)商過程中，為多方主體協(xié)商,、決策提供平臺,，且協(xié)商有效率、有效果,，才能充分激發(fā)其自主意識和參與意識,。2016年，社區(qū)又總結提煉出“四步議事”協(xié)商民主工作法,，具體為：

1.確定議題,，黨委把關定向。社區(qū)黨委建立問題摸排網(wǎng)格體系,，暢通問題收集渠道,，按照“七議七不議”標準確定協(xié)商議題，確?；鶎訁f(xié)商民主與黨的決策部署一致,、與公共利益契合。

2.協(xié)商議事,，尋求最大“公約數(shù)”,。由社區(qū)“兩委”牽頭，聯(lián)合黨員群眾代表和利益相關方,，圍繞議題召開聯(lián)席會議,，通過島嶼式、談話棒等議事形式,，引導參與主體各抒己見,，達成解決問題共識。

3.分流辦事,，抓好執(zhí)行落實,。依托社區(qū)居委會建立協(xié)商事項分流樞紐站，通過“三分流”機制推動事項落實,，即內部事項分流給“兩委”成員包干,、同級事項分流給成員單位協(xié)調解決、上級事項分流到街道黨工委協(xié)助落實,。

4.監(jiān)督評事,，全程跟蹤問效,。立足協(xié)商事項的落實監(jiān)督，社區(qū)“兩委”牽頭利益相關方組成居民評審會,，重點對協(xié)商議事和表決程序是否規(guī)范,、協(xié)商決議是否落實到位進行全程動態(tài)監(jiān)督和民主評議。

“云協(xié)商”創(chuàng)新居民自治參與形式,。甸柳新村街道第一社區(qū)“兩委”成員,、社工、居民積極參與各項培訓,。2020年4月初,，歷下創(chuàng)益園提供了社區(qū)社會組織學習資源，甸柳新村街道第一社區(qū)在社區(qū)社會組織學習交流群內發(fā)布網(wǎng)課,，50余名社區(qū)社會組織骨干開啟“云學習”模式,，每天打卡學習，完成課后作業(yè),，分享學習心得,。

探索議題收集新途徑

甸柳新村街道第一社區(qū)致力于為社區(qū)治理多方主體賦能，結合社會熱點及中心工作開展培訓,，在做好常規(guī)工作的同時做好“自選動作”,，打造更具辨識度、更加年輕化的社區(qū)形象,，不斷增強對社區(qū)居民的吸引力,、關注度，從而探索收集社區(qū)發(fā)展過程中協(xié)商民主議題的新途徑,。

網(wǎng)格化專業(yè)服務力量助力議題收集“精細化”,。甸柳新村街道第一社區(qū)以黨建網(wǎng)格為基礎，推動多網(wǎng)融合的網(wǎng)格化治理機制,，實現(xiàn)網(wǎng)格治理的精細化,。由社區(qū)“兩委”成員主導，邀請黨員代表,、群眾代表,、轄區(qū)單位代表、社工,、網(wǎng)格員等多方主體,，通過協(xié)商民主的方式對8個普通網(wǎng)格和2個專屬網(wǎng)格進行“會診”，精準把脈,，結合中心工作和近期重點工作,，根據(jù)網(wǎng)格內“人、地、事,、物,、組織”等要素分析，梳理網(wǎng)格資源,，突出網(wǎng)格特點,，明確網(wǎng)格發(fā)展方向，通過“網(wǎng)格項目化”打造“一網(wǎng)一策”的特色網(wǎng)格化治理之路,。

樞紐型社區(qū)社會組織助力問題解決“自治化”。歷下公益銀行倡導“人人參與,、人人負責,、人人奉獻、人人共享”的志愿互助服務理念,，甸柳新村街道第一社區(qū)益居營造團組織成員積極踐行該理念,，居民作為組織成員充分發(fā)揮自治功能，讓志愿服務更加生活化,，在社區(qū)形成“人人為我,，我為人人”的良好氛圍。

探索多方共治新形式

創(chuàng)新社會治理的關鍵是激發(fā)自治活力,，社區(qū)民主協(xié)商既是基層民主建設的重要方面,，也是社區(qū)治理多方主體得以發(fā)揮活力的前提。

以教育聯(lián)盟為依托,，轄區(qū)單位“各顯其能”,。進一步整合轄區(qū)教育資源，調動多方力量參與社區(qū)治理,，讓教育機構發(fā)揮作用最優(yōu)化,，同時，社區(qū)也注意收集聯(lián)盟成員的反饋意見,，促進成長教育聯(lián)盟良性發(fā)展,，推進社區(qū)和轄區(qū)單位的共筑共享。

以公益市集為依托,，實現(xiàn)公益循環(huán),。甸柳一居作為歷下公益銀行分行，大力倡導社區(qū)居民踐行志愿精神,，依托“甸柳·共享+”平臺,，以公益市集為載體，結合社區(qū)實際需求,，充分整合社區(qū)資源,，鏈接社會資源，完善志愿服務積分標準、制定志愿者激勵機制,，充實積分兌換清單,，助推志愿行動，實現(xiàn)公益循環(huán),。

(來源：中國社區(qū)報2020.10.28)

走好民主協(xié)商之路

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