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首頁湖南省民政廳黨組書記,、廳長 曹忠平
2020年9月16日-18日,，習(xí)近平總書記在湖南考察時,，勉勵湖南打造“三個高地”,、踐行“四新”使命，這是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出的科學(xué)指引,。黨的十九屆五中全會召開后,，湖南省委召開十一屆十二次全會，提出大力實施“三高四新”戰(zhàn)略,，描繪出建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的宏偉藍(lán)圖,。全省民政系統(tǒng)將提高政治站位,，在適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局中,，主動圍繞中心、服務(wù)大局,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，通過加強(qiáng)現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)民本化,、法治化,、信息化、社會化,、專業(yè)化“五化”建設(shè),，奮力開創(chuàng)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)更講政治的民政
抗擊新冠肺炎疫情,、打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)等實踐證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力,，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加健全，我們的制度優(yōu)勢充分彰顯,，治理效能更加優(yōu)化,，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”,，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民政工作全領(lǐng)域、全過程,，推動“三高四新”戰(zhàn)略在民政系統(tǒng)落實落地,。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持民政工作就是政治工作,、民政機(jī)關(guān)就是政治機(jī)關(guān),，把民心當(dāng)作最大的政治，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，完善廳黨組會議,、中心組學(xué)習(xí)等制度，定期舉辦“湘民講壇”,，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，以慶祝建黨100周年為契機(jī)，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，在知行合一中做到“兩個維護(hù)”,。
加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)思想引領(lǐng)和文化引領(lǐng),，大力弘揚“孺子?！本瘢B(yǎng)為民愛民情懷,，堅持民生為先,、民生為重、民生為本,，思想上尊重群眾,，感情上貼近群眾，行動上深入群眾,，工作上依靠群眾,，著力解決好群眾的“急難愁盼”問題。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,。以建設(shè)“全省基層黨建工作示范點”為契機(jī),，深化政治型、學(xué)習(xí)型,、務(wù)實型,、創(chuàng)新型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”建設(shè),，完善黨建與業(yè)務(wù)工作一體研究,、一體部署、一體考核機(jī)制,，聯(lián)合社會組織黨組織開展“雙聯(lián)共建”等活動,，不斷促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。
加強(qiáng)清廉建設(shè),。與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組同頻共振,、同向發(fā)力，加強(qiáng)重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位日常監(jiān)督,，深度整治形式主義、官僚主義,，堅持正確的選人用人導(dǎo)向,，努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍,，推動廣大黨員干部想干事,、能干事、干成事,。
圍繞基本民生保障
建設(shè)更有擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾?/span>
黨的十九屆五中全會要求,，堅持以人民為中心,，堅持共同富裕方向，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。適應(yīng)新發(fā)展階段，加強(qiáng)基本民生保障,，要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，以群眾滿意為最高檢驗標(biāo)準(zhǔn)，讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果,。
鞏固脫貧攻堅成果,。推進(jìn)社會救助與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制、政策措施,、考核機(jī)制等銜接,，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有兜底保障對象進(jìn)行長效幫扶,，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,，完善風(fēng)險預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)等機(jī)制,，及時將符合條件的困難群眾納入救助保障范圍,。
完善社會救助體系。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整,、省與市縣資金分擔(dān)、精準(zhǔn)差額救助等機(jī)制,，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,，探索低收入家庭救助幫扶，發(fā)展“資金+物資+服務(wù)”救助服務(wù),，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員委托照料,，深化臨時救助“放管服”改革，通過建立困難群眾大數(shù)據(jù)庫,、社會救助大平臺,，推進(jìn)部門信息共享、救助政策銜接,，健全全省分層分類的社會救助體系,。
開展公益助殘行動。加快發(fā)展殘疾人福利事業(yè),，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),，持續(xù)開展“?？倒こ獭?、“福彩助殘”行動，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等無障礙設(shè)施改造,，提高殘疾人生活質(zhì)量,。
大力發(fā)展慈善事業(yè)。發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用,，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)誠信監(jiān)管,，圍繞“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等,，培育公益慈善品牌,，通過牽線搭橋、項目合作等方式,，推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)與公益組織,、愛心企業(yè)結(jié)對，聯(lián)合開展慈善募捐,，共同打造服務(wù)品牌,，營造濃厚的社會公益慈善氛圍。(下轉(zhuǎn)3版)(上接1版)
圍繞基層社會治理
建設(shè)更具效能的民政
基層社會治理是國家治理的重要基石,，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),，我們要堅持人民主體地位，發(fā)揮基層群眾的能動性,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,，讓民政工作更接地氣,、更具效能。
深化基層民主自治,。加大放權(quán)賦能力度,，抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，建立社區(qū)工作者職業(yè)制度,，執(zhí)行村(居)自治組織“三個清單”,，修訂完善村規(guī)民約，健全社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)村(社區(qū))“一站式”服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè),，打造成集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù),、商務(wù),、服務(wù)于一體的綜合陣地。
規(guī)范社會組織管理,。一手要嚴(yán)管,，嚴(yán)格登記審批、年檢年報,、等級評估,，嚴(yán)厲打擊非法社會組織和社會組織非法行為，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會后續(xù)管理,，規(guī)范涉企收費行為,，優(yōu)化營商環(huán)境。一手要激活,，大力培育公益型,、服務(wù)型、樞紐型社會組織,，開展“十百千”示范創(chuàng)建活動,，通過堅強(qiáng)有力的黨建，引領(lǐng)社會組織堅定不移感黨恩,、聽黨話,、跟黨走，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。
大力發(fā)展社會工作,。加強(qiáng)事業(yè)單位社工崗位開發(fā)，深化湖南社工“禾計劃”實踐,，鞏固基層社工站建設(shè)全覆蓋成果,，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)服務(wù)能力,，暢通職業(yè)晉升渠道，并以此為支點,，廣泛鏈接社會資源,，發(fā)展基層志愿服務(wù)，積極服務(wù)基層社會治理創(chuàng)新,。
加強(qiáng)行政區(qū)劃管理,。圍繞全省構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)設(shè)市設(shè)區(qū)申報工作,，有序均衡開展設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道報批工作,，積極服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
圍繞基本社會服務(wù)
建設(shè)更貼民心的民政
社會事務(wù)工作涉及生老病死,，關(guān)系到每個家庭,、每個人的幸福生活，我們要順應(yīng)人民對美好生活的向往,，提供更加貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化,，加快建立長期護(hù)理保險制度,，加強(qiáng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性中心敬老院建設(shè),，圍繞打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈,，完善街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施,，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三年行動,，加強(qiáng)養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護(hù)理員等培訓(xùn),，引導(dǎo)有社會責(zé)任心的市場主體發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù),，推動智慧養(yǎng)老，為廣大老年人提供就近就便,、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。
發(fā)展兒童福利事業(yè)。認(rèn)真貫徹未成年人保護(hù)法,，落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，建立完善強(qiáng)制報告制度，規(guī)范村級兒童之家,、兒童主任管理,，引導(dǎo)基層志愿者廣泛參與，積極關(guān)注農(nóng)村留守兒童基本生活,、安全健康,、成長成才，加強(qiáng)親情關(guān)愛,、心理慰藉服務(wù),，綜合解決教育、醫(yī)療,、監(jiān)護(hù)等問題,，讓廣大兒童切實感受到社會大家庭的溫暖。
倡導(dǎo)婚喪習(xí)俗改革,。堅持殯葬公益屬性,，加強(qiáng)政策和文化引導(dǎo),，解決公益性公墓、殯儀館空白縣問題,，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問題,，發(fā)揮村(社區(qū))紅白理事會作用，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜,，通過舉辦集體婚禮等形式,，大力弘揚婚姻家庭湖湘文化。
大力發(fā)展福彩事業(yè),。堅持“取之于民,、用之于民”，強(qiáng)化彩票的公益性,、娛樂性,，堅決防止功利性、博弈性,，鼓勵“多人少買,、寓募于樂”，引導(dǎo)更多群眾認(rèn)識彩票,、參與公益,、傳播文化、購買彩票,，支持社會福利事業(yè)發(fā)展,。
圍繞全面深化改革
建設(shè)更有活力的民政
隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù),，必須拿出更大的勇氣,、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力,，我們要勇于向改革要活力,，向開放要潛力，向創(chuàng)新要動力,。
堅持問題導(dǎo)向,。問題是時代的聲音，也是創(chuàng)新的起點,，要時刻抱著謙虛之心,、敬畏之心、問題之心,，大興調(diào)研之風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)短板差距,，主動回應(yīng)社會關(guān)切,，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，科學(xué)編制民政“十四五”規(guī)劃,，發(fā)揚“釘釘子”精神，不斷完善民政制度體系,，推動民政改革走向深入,。
堅持底線思維。堅持人民至上,、生命至上,，辦好發(fā)展和安全兩件大事，以“萬無一失”的要求,，保障服務(wù)對象生命健康安全,。尤其在全面依法治國中，要深化社會建設(shè)領(lǐng)域改革,，完善養(yǎng)老服務(wù),、社會救助、慈善捐贈的政策法規(guī)體系,，加強(qiáng)黨員干部法治教育,，通過樹牢法治思維，推進(jìn)工作方法創(chuàng)新,，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的軟實力,。
堅持系統(tǒng)觀念。圍繞“國之大者”,，善于觀大勢,、謀全局、抓大事,，加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、整體性推進(jìn),，促進(jìn)資源統(tǒng)籌,、業(yè)務(wù)互聯(lián)、組合優(yōu)化,，把基層社會治理當(dāng)發(fā)展基礎(chǔ),、基本社會服務(wù)當(dāng)發(fā)展條件、基本民生保障當(dāng)發(fā)展目標(biāo),，動員有社會責(zé)任心的社會組織,、公益機(jī)構(gòu)、市場主體等參與,，實現(xiàn)民政發(fā)展質(zhì)量變革,、效益變革,、動力變革。
堅持科技支撐,。圍繞黨政關(guān)心的重點,、群眾關(guān)切的熱點、政策落實的堵點,、發(fā)展滯后的難點,，推動觀念轉(zhuǎn)變、思維革新,，應(yīng)用新技術(shù),，培育新力量，發(fā)展新業(yè)態(tài),。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代,，要進(jìn)一步強(qiáng)化“智慧民政”建設(shè)，加強(qiáng)人工智能,、5G等新技術(shù)應(yīng)用,，推進(jìn)人機(jī)結(jié)合、人技結(jié)合,、人智結(jié)合,，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實現(xiàn)民政便民服務(wù)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,。
(來源：中國社會報2021.1.14)
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