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首頁7月23日,，在吉林省考察的習(xí)近平總書記來到長(zhǎng)春市寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)，了解社區(qū)黨建,、基層治理,、為民服務(wù)工作情況，對(duì)他們創(chuàng)建的“四級(jí)”社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系和“三長(zhǎng)”社區(qū)管理體系表示肯定,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱,。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系,，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
昔日環(huán)境臟亂差的小區(qū)，何以成為如今讓居民安居樂業(yè)的“花園式典范小區(qū)”?靠的正是黨組織的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng),，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,，帶領(lǐng)大家心往一處想、勁往一處使,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化治理,。
這些天，長(zhǎng)山花園社區(qū)黨委書記吳亞琴穿行在花紅柳綠的小區(qū),，看著社區(qū)居民怡然自得的生活場(chǎng)景,，心中很欣慰。
吳亞琴心里清楚,，長(zhǎng)山花園社區(qū)的蛻變,，靠的正是黨的建設(shè)引領(lǐng)，構(gòu)建工作體系,，建立工作機(jī)制,，組織發(fā)動(dòng)黨員、黨員帶動(dòng)群眾,，有效的基層治理讓社區(qū)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力,，才有了今天幸福美好的家園。
黨組織向最基層延伸,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
社區(qū)居民3100余戶,，近7000人，年齡,、職業(yè)各不相同,，需求更是多種多樣，如何提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù)?
最近,，長(zhǎng)山花園社區(qū)60歲以上老人胸前都掛上了專屬防走失“二維碼”，手機(jī)掃一掃,，照片,、姓名、家庭地址,、家屬聯(lián)系方式,、過往病史等信息便可輕松獲取,。
長(zhǎng)山花園社區(qū)老年人口占總?cè)丝诘?2.5%，養(yǎng)老服務(wù)是剛需,，社區(qū)黨委想方設(shè)法滿足需求,。專職養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、“十分鐘助老服務(wù)圈”,、“康樂之家老年服務(wù)中心”等相繼成立,，行動(dòng)不便的老人有了“電子保姆”，享受理發(fā),、洗澡,、配餐、醫(yī)藥,、家政,、代辦等“六送”服務(wù)……一個(gè)全方位、多形式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系形成了,。
體系再好,，沒有人，服務(wù)也難到位,。長(zhǎng)山花園社區(qū)不缺人,，每個(gè)黨員都是工作力量。
黨員劉鳳霞是一名樓棟長(zhǎng),，愛人年紀(jì)大,，身體又不好，多次走失,，最近戴上了“二維碼”,，讓她“心里踏實(shí)多了”，老兩口享受養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí),，作為樓棟長(zhǎng),，劉鳳霞也提供服務(wù)。社區(qū)對(duì)老人實(shí)行樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)包保制,，她所在的5棟有7位獨(dú)居老人，“都被大家照顧得很好”,。
社區(qū)居民3100余戶,，近7000人，年齡,、職業(yè)各不相同，需求更是多種多樣,，如何提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù)?
長(zhǎng)山花園社區(qū)的辦法是黨組織向最基層延伸,。社區(qū)被劃分為10個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格建立黨支部,，成立網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組;再往下走,，社區(qū)有11棟樓，設(shè)了10個(gè)樓棟長(zhǎng),，45個(gè)單元長(zhǎng),，成立了24個(gè)樓棟黨小組。
加上161個(gè)黨員家庭戶,，一個(gè)四級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)形成了：社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員家庭戶,。“有了這個(gè)網(wǎng)絡(luò),，黨組織離群眾最近,、懂群眾最多、幫群眾最快,?！眳莵喦僬f。
依托這一組織網(wǎng)絡(luò),，形成了一個(gè)多層次的居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。比如，在網(wǎng)格層面,，設(shè)有治安巡邏員,、環(huán)境美潔員、矛盾調(diào)處員,、鄰里守望員,、生活指導(dǎo)員、政治教育宣傳員,、科學(xué)知識(shí)傳播員,、文體活動(dòng)組織員，為居民提供全方位服務(wù),。
各樓棟黨小組除了提供各種社區(qū)服務(wù),，還在居民樓設(shè)置“樓棟信仰講堂”“樓棟故事匯”“居民好聲音”“貼心家書”等，講好“社區(qū)幸福事”,，傳遞“社區(qū)好聲音”,。
“居民的大事、難事,、急事,，社區(qū)都管起來?！眳莵喦僬f,，社區(qū)黨委多年來形成了一套工作機(jī)制,，“群眾有啥呼聲啥需求，黨組織就有啥回聲啥服務(wù),?！?/span>
在長(zhǎng)山花園社區(qū)，為民服務(wù)辦事不分上下班,，社區(qū)推出了“一門式,、一張網(wǎng)”“365零休”“AB崗”“錯(cuò)時(shí)制”“隨到隨辦制”等一攬子舉措。與此同時(shí),，社區(qū)還對(duì)駐區(qū)單位和居民要素信息歸納整理,，建立了“萬家數(shù)據(jù)庫”“便民檔案庫”“居民健康庫”等一本本基礎(chǔ)臺(tái)賬，開展精準(zhǔn)服務(wù),。
“把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)植根基層,、植根群眾，基層治理才有生機(jī)活力,?！遍L(zhǎng)春市寬城區(qū)委組織部副部長(zhǎng)孫國(guó)星說。
黨員發(fā)揮先鋒模范作用,，主動(dòng)參與“微治理”
“這些年,，我們不斷創(chuàng)新工作體系和機(jī)制，但再好的體系和機(jī)制,，要高效運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開人,，我們每個(gè)黨員都很關(guān)鍵?！?/span>
吳亞琴至今還記得第一次來長(zhǎng)山花園社區(qū)上班的場(chǎng)景：尋著兩個(gè)塑料袋,，綁在腳上，深一腳淺一腳踩著泥坑,，走進(jìn)四處漏風(fēng),、只有幾張破桌子的社區(qū)辦公室。那是1995年,，她35歲,。
社區(qū)是原吉林省勝利零件廠的家屬區(qū)。企業(yè)破產(chǎn),，員工進(jìn)城,，轉(zhuǎn)型期陣痛，在社區(qū)體現(xiàn)為“四多一少”：下崗失業(yè)人員多,、流動(dòng)人口多,、老年人多、殘疾和困難人多、有穩(wěn)定收入的少,，同時(shí)還存在環(huán)境老舊臟亂差問題,，是社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域、黨建薄弱地帶,。
25年間，社區(qū)一點(diǎn)一滴變化,，到如今連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零上訪,、零吸毒、零犯罪,、零輟學(xué),、零治安案件、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零,、零矛盾升級(jí),、零家庭暴力“八零”目標(biāo)，吳亞琴認(rèn)為,，最關(guān)鍵的是激發(fā)了黨員的先鋒模范作用,。
“這些年，我們不斷創(chuàng)新工作體系和機(jī)制,，但再好的體系和機(jī)制,，要高效運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開人，我們每個(gè)黨員都很關(guān)鍵,?！眳莵喦僬f。
2003年,，長(zhǎng)山花園社區(qū)一次性接收194名退休黨員回歸社區(qū)管理;社區(qū)還開啟了黨員“回家”之路,，多年來共找回“口袋”黨員和“隱身”黨員100多名。為了激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,，社區(qū)黨委從2003年開始,，堅(jiān)持每月15日開展黨員學(xué)習(xí)日，雷打不動(dòng);從2013年開始堅(jiān)持為黨員過“政治生日”;實(shí)行黨員明標(biāo)識(shí),、亮身份,、定責(zé)任，每戶黨員家門口都懸掛“黨員家庭戶”牌子;老黨員戴上紅袖標(biāo)在社區(qū)義務(wù)站崗巡邏,、清理衛(wèi)生,，“黨員在行動(dòng)”成為社區(qū)一道亮麗風(fēng)景線……
“咱們社區(qū)的黨員干部，那是心里懷著一團(tuán)火在為老百姓服務(wù)!”居民們這樣說,，有了給力的黨員隊(duì)伍,，四級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)才發(fā)揮出巨大的治理效能。
植根群眾中間，黨員們主動(dòng)參與“微治理”,，承擔(dān)起信息員的職責(zé),，有效收集社情民意，為社區(qū)黨委處理突發(fā)事件和老大難問題贏得主動(dòng),。
社區(qū)獨(dú)居孤寡老人馬慶生,，一直由外甥女和外甥輪流照顧。由于沒立遺囑,，老人去世后,，盡了贍養(yǎng)義務(wù)卻不是法定順序繼承人的外甥女和外甥無法繼承遺產(chǎn)。這件事成為當(dāng)時(shí)社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn),。
黨員信息員了解情況后主動(dòng)向社區(qū)黨委匯報(bào),，認(rèn)為這件事情是社區(qū)居民關(guān)注的焦點(diǎn)，黨委應(yīng)主動(dòng)介入,。社區(qū)黨委研究后認(rèn)為,，此事事關(guān)公平正義，也關(guān)系公序良俗,，社區(qū)居民高度關(guān)注,，社區(qū)應(yīng)該推動(dòng)矛盾化解，弘揚(yáng)正義正氣,。社區(qū)隨即召開了一場(chǎng)由人民調(diào)解委員會(huì)和居民代表共同參與的居民議事大會(huì),，一致意見是，應(yīng)該幫助兄妹倆爭(zhēng)取遺產(chǎn)的繼承權(quán),。
經(jīng)社區(qū)商請(qǐng),，寬城區(qū)人民法院巡回法庭在社區(qū)開庭，近100名居民旁聽了審判過程,，法庭最終宣判老人的房產(chǎn)和一萬元存款由外甥女繼承,，撫恤金和喪葬費(fèi)由外甥繼承?！霸诜ㄔ汉蜕鐓^(qū)的聯(lián)合推動(dòng)下,，一起遺產(chǎn)繼承案妥善解決?！眳莵喦僬f,。
案件審結(jié)，卻是一項(xiàng)新服務(wù)的開端,。社區(qū)黨委通過召集居民議事會(huì),，建立起了遺囑庫，5年來已為200多名老人建立遺囑,。因?yàn)槲戳⑦z囑而產(chǎn)生的繼承權(quán)糾紛,，此后再未發(fā)生過。
黨員有威望，黨組織就有吸引力,。居民程文孝2003年加入社區(qū)志愿者義務(wù)巡邏隊(duì),，每日早晚巡邏3個(gè)小時(shí)，風(fēng)雪不誤17年,，直到今年2月份,，82歲高齡的他才退出。在70歲生日那天,，被社區(qū)黨組織批準(zhǔn)入黨,，他激動(dòng)地寫道：“七十年不回頭，永遠(yuǎn)跟黨走;百年丹心在,，甘為孺子牛”,。
“主人翁”意識(shí)被喚醒,，居民自治釋放活力
“沒想到大家在黨組織的帶領(lǐng)下，依然彼此呼喚著,，沒有走散,，沒有迷失，團(tuán)結(jié)一心,，把我們的家園建設(shè)得這么幸福!”
73歲的社區(qū)居民李景學(xué)算了筆賬：我家的房子52平方米,，物業(yè)管理費(fèi)是3角一平方米，一年交15.6元,。而現(xiàn)在周邊小區(qū)物業(yè)費(fèi)基本是1.5元一平方米,。
當(dāng)初，小區(qū)供暖差,，三九天居民家里只有七八攝氏度,，經(jīng)常停水停電，居民怨聲載道,，矛盾積累很多,。針對(duì)這種情況，社區(qū)黨委及時(shí)召開黨員大會(huì)和居民代表大會(huì),，趕走了小區(qū)物業(yè),。
“不用它了，我們自己管!”李景學(xué)自豪又滿意地說,，“誰來管,，都不如我們自己管得好!”
2010年社區(qū)黨委組織居民相繼成立了“小區(qū)自治管理委員會(huì)”“居民事務(wù)志愿服務(wù)站”“居民物業(yè)議事會(huì)”“物業(yè)事務(wù)監(jiān)委會(huì)”，組織居民自主管理物業(yè),，物業(yè)服務(wù)費(fèi)按每戶每年0.3元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取,，一直到現(xiàn)在，不曾漲價(jià)。小區(qū)管理得井井有條,。
“物業(yè)費(fèi)雖然低,，但除了給居民服務(wù)還結(jié)余不少，社區(qū)用這筆錢設(shè)立了誠信借款,，專門支持社區(qū)居民創(chuàng)業(yè),。”吳亞琴說,。
“靠我一個(gè)人,，渾身是鐵能打幾根釘?抓治理必須依靠黨員和群眾?！眳莵喦僬f,。
近些年，社區(qū)黨委積極推進(jìn)居民再組織化和公共性創(chuàng)建的轉(zhuǎn)換升級(jí),，引導(dǎo)居民自覺回歸自治本位,、發(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，實(shí)現(xiàn)大家的事大家議,、大家的事大家定,、大家的事大家辦。
社區(qū)電工張立春退休前在國(guó)營(yíng)廠本職工作是持證電工,，退休后回到社區(qū),，他成了社區(qū)志愿者，“有求必應(yīng),，分文不取”,，24小時(shí)開機(jī)，哪怕寒冬大半夜,，一個(gè)電話就把他從被窩里拽出來,。
“社區(qū)工作包羅萬象，我們的居民多數(shù)都是國(guó)企職工下崗或退休,，整合利用好這些人力資源,，充分釋放他們的潛能，社區(qū)的活力就會(huì)大大增強(qiáng),?！眳莵喦僬f。
在長(zhǎng)山花園社區(qū),，活躍著各個(gè)種類的社區(qū)服務(wù)隊(duì),，都是由社區(qū)有專長(zhǎng)的志愿者組成。法律援助,、糾紛調(diào)解,、家教服務(wù),、醫(yī)療保健、家電維修等12個(gè)“紅馬甲”特色志愿服務(wù)隊(duì),，幫助居民解決日常生活問題;有一支由400多名居民組成的義務(wù)巡邏隊(duì),，建立了10多個(gè)“百姓說事點(diǎn)”“鄰里守望哨”，推進(jìn)形成良好道德風(fēng)尚,。
“我們社區(qū)人人都是志愿者,。”社區(qū)主任韓麗萍說,，“大家互幫互助,，日常生活大事小情，不出社區(qū)全部解決,?！?/span>
為了調(diào)動(dòng)居民積極性，社區(qū)還特別制定了紅馬甲積分兌換制,。照顧老人,、代買代購、冬天掃雪等,，都可以積分，用于兌換實(shí)用禮品,。以此鼓勵(lì)大家多做好事,，向上向善，讓每個(gè)人都成為社區(qū)治理的主人,。
社區(qū)居民耿尚彬大爺是一名退休鉗工,，社區(qū)鄰里經(jīng)常拿自家用鈍了的刀剪來求耿大爺打磨。10多年下來耿大爺不知道磨了多少刀剪,，耗費(fèi)了多少油石,。不僅義務(wù)磨刀，他還是社區(qū)的義務(wù)巡邏隊(duì)隊(duì)員,。2019年,，耿大爺?shù)玫姆肿疃啵蠹倚姆诜?/span>
68歲的黨員沈長(zhǎng)儒經(jīng)常會(huì)想起三線軍工廠激情燃燒的歲月：“秋天,，大家成群結(jié)隊(duì)上山打松子,、摘野果，為防止跑山跑丟,，大家要一起高聲喊著森林號(hào)子,。后來廠子破產(chǎn)，到城里來,，沒想到大家在黨組織的帶領(lǐng)下,，依然彼此呼喚著,，沒有走散，沒有迷失,，團(tuán)結(jié)一心,，把我們的家園建設(shè)得這么幸福!”
(來源：《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月12日)
記者：孟海鷹
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