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首頁本報(bào)記者 王 銘
仲夏時(shí)節(jié)的湖南永州，花木蔥蘢,，生機(jī)盎然,。這里以“全面小康決勝年”為引領(lǐng),，正通過多個(gè)走實(shí)走心的“加強(qiáng)版,、創(chuàng)新版”政策舉措,，加速補(bǔ)齊“一老一小”領(lǐng)域總量不足,、質(zhì)量不優(yōu),、發(fā)展不平衡等短板弱項(xiàng),，重點(diǎn)解決特殊困難老年人,、孤兒、農(nóng)村留守兒童的基本公共服務(wù)問題,，努力實(shí)現(xiàn)老小有所養(yǎng),、老小有所學(xué)、老小有所醫(yī),、老小有所樂,。
問題導(dǎo)向 目標(biāo)明確抓首尾
6月23日下午4點(diǎn)10分，7歲的宋柏臻第一個(gè)來到冷水灘區(qū)梅灣街道華源府第小區(qū)黨群服務(wù)中心的“四點(diǎn)半學(xué)?！?。簽到、入座,，再從書包里拿出課本和作業(yè)本,，開始完成家庭作業(yè),。來自冷水灘區(qū)永愛志愿者協(xié)會(huì)的志愿者在這里擔(dān)任課外輔導(dǎo)老師，無償為孩子們輔導(dǎo)學(xué)習(xí),。
距離這里160多公里的江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)蓮花崗村,，由駐村社工打造的“五點(diǎn)半課堂”和老年人興趣愛好小組，已經(jīng)常態(tài)化運(yùn)行,，課程輔導(dǎo),、興趣培養(yǎng)、安全教育,、文藝活動(dòng)深受孩子和老人們的歡迎,。84歲的老黨員歐陽美解高興地說，這些以前只在電視里看到的新聞,，已不再是城里人的專利,，如今就發(fā)生在自己身邊。
用微服務(wù)暢通大民生,，以小實(shí)事彰顯大擔(dān)當(dāng),。通過購買專業(yè)社會(huì)組織的服務(wù)，將基本公共服務(wù)送到群眾家門口,，只是永州“一老一小”工作堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、系統(tǒng)推進(jìn)的一個(gè)縮影。
永州市有老年人99.27萬名,、農(nóng)村留守兒童6.19萬名,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童2505名、孤兒3009名,，盡管只占全市總?cè)丝诘牧种?，但他們的喜樂憂愁卻涉及千家萬戶。永州市委書記嚴(yán)華說,，“一老一小” 問題是民生首尾,，這是一個(gè)時(shí)代的聲音、一項(xiàng)緊迫的任務(wù),，更是一份責(zé)任的擔(dān)當(dāng),。只有“一老一小”切實(shí)得到保障，家庭才會(huì)幸福安寧,，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定,。
為了讓夕陽更美、朝陽更艷,，永州市委,、市政府將養(yǎng)老服務(wù)和兒童關(guān)愛保護(hù)工作作為一項(xiàng)政治責(zé)任、民生工程重點(diǎn)推進(jìn),。去年11月,，將其納入“不忘初心,、牢記使命”主題教育“為民服務(wù)解難題”重要內(nèi)容，推動(dòng)解決特困供養(yǎng)老人,、建檔立卡貧困戶和城鄉(xiāng)低保家庭中失能半失能老人的集中供養(yǎng),、醫(yī)療護(hù)理、生活照護(hù),，以及孤兒集中托養(yǎng),、留守兒童教育監(jiān)護(hù)等方面的問題。
集聚資源 機(jī)制發(fā)力協(xié)同推
扎實(shí)解決好“一老一小”突出問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要系統(tǒng)思維,、協(xié)同推進(jìn)。永州市民政局局長(zhǎng)顧曉姣說,，黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé),、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，不僅發(fā)揮了資源的集聚效應(yīng)，還讓政策制定的“最初一公里”與落實(shí)落細(xì)的“最后一公里”更加通暢,，多部門,、多主體、多渠道全面發(fā)力,，解決了一大批群眾關(guān)心的急難愁盼問題,。
零陵區(qū)在實(shí)施64個(gè)老舊小區(qū)改造的同時(shí)，同步抓好養(yǎng)老托幼等基礎(chǔ)設(shè)施配套,。區(qū)社會(huì)福利中心平臺(tái)與市四醫(yī)院聯(lián)合組成“養(yǎng)聯(lián)體”,，正在探索打造樓下看病、樓上養(yǎng)老的模式,。
寧遠(yuǎn)縣分批將全縣584名貧困失能失智人員集中供養(yǎng)，解決護(hù)理難題,，讓438名勞動(dòng)力得以脫身外出務(wù)工,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。還采取縣特殊教育學(xué)校集中學(xué)習(xí),、所在地學(xué)校和幼兒園隨班就讀,、特教老師送教上門三種方式，確保了1074名殘障兒童接受教育“一個(gè)不漏”,。
冷水灘區(qū)民政局今年初對(duì)1800多名特困對(duì)象摸排,，發(fā)現(xiàn)有30名特困人員有集中供養(yǎng)意愿后，他們逐一入戶上門宣傳集中供養(yǎng)政策,，找準(zhǔn)老人需求,，將其中18名全自理人員就近安排入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，將12名失能半失能人員安排入住照護(hù)能力更強(qiáng)的區(qū)域性中心敬老院，精準(zhǔn)精細(xì)解決了老人們的實(shí)際問題,。
為了解決只見物,、不見人的問題，冷水灘區(qū)每年還投入150萬元用于支持養(yǎng)老服務(wù)類,、兒童福利類,、志愿服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。冷水灘區(qū)永愛志愿者協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張東介紹,，自去年11月以來,，他們?cè)谌A源府第小區(qū)實(shí)施“樂享夕陽”居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，建立小區(qū)老年,、小區(qū)物業(yè),、夕陽義剪三個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，為小區(qū)近100名老人提供各項(xiàng)服務(wù)1200余人次,。同步實(shí)施的“益起愛”兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目,，開展公益實(shí)踐活動(dòng)，打造課后輔導(dǎo)課堂,、興趣課堂,、安全教育課堂，服務(wù)兒童2200余人次,。
優(yōu)化供給 提質(zhì)增效實(shí)打?qū)?/span>
不忘初心辦實(shí)事,，助老愛幼解難題，就是要想到群眾前頭,、做在群眾心頭,，為應(yīng)變局開新局涵養(yǎng)底氣、積蓄力量,、夯實(shí)根基,。
祁陽縣委書記周新輝介紹，祁陽正在加快推進(jìn)“一老一小”普惠型社會(huì)化服務(wù)體系,，通過建立縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，將政府購買“一老一小”服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)交付社會(huì)力量運(yùn)營,，按服務(wù)質(zhì)量等級(jí)給予補(bǔ)貼,。同時(shí)，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減費(fèi)降稅,、專業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施,，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本。
在永州各地,，強(qiáng)基補(bǔ)短的速度正在提升,。積極推進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政策聚合,、資源整合、服務(wù)融合,，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū),、家庭流動(dòng)延伸，全市45家二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”建設(shè),，151家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在為老年人就近就醫(yī)提供便利服務(wù),。同時(shí)，基于綜合安全監(jiān)管的“安聯(lián)體”智慧養(yǎng)老系統(tǒng)正在進(jìn)一步健全,，可為老人提供緊急救援,、智能定位等服務(wù)。
改革創(chuàng)新的舉措更貼心,。通過推行孤兒集中托養(yǎng)方式改革,，永州市將各縣(區(qū))兒童福利中心機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的63名孤棄兒童移交到市社會(huì)福利中心集中托養(yǎng)，將各縣(區(qū))兒童福利中心全部轉(zhuǎn)型為留守兒童關(guān)愛保護(hù)指導(dǎo)中心,。建成18所暖陽學(xué)校,，讓262名監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)護(hù)的在校孤兒集中統(tǒng)一寄宿就讀。延伸服務(wù)觸角,，建立村(社區(qū))兒童之家3301個(gè),，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員188名、村(居)兒童主任3303名,。
世間事,，做于細(xì)，成于嚴(yán),。6月17日,，永州市委、市政府在祁陽縣召開“一老一小”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，各縣(區(qū))委書記不僅提交了重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)承諾書,，還領(lǐng)回了進(jìn)一步聚力攻堅(jiān) “一老一小”工作的具體任務(wù)。根據(jù)安排,，永州市將在保好基本,、兜住底線的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃布局“一老一小”事業(yè)，根據(jù)老年人及兒童人口密度,、服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及市場(chǎng)需求等實(shí)際布局“一老一小”基本公共服務(wù)設(shè)施,，并加大對(duì)貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的傾斜支持,，消除服務(wù)盲區(qū)。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.7.14)
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