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山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)自2019年被民政部確認(rèn)為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，緊緊圍繞“推行民需項(xiàng)目服務(wù)法，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)”的實(shí)驗(yàn)主題,，推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)任務(wù)落地、落實(shí),，構(gòu)建群眾滿意的服務(wù)型社區(qū)，提升社區(qū)居民的獲得感,、幸福感和安全感,。
建立“三線一站”體系
延伸黨組織線。以居民需求為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮黨組織凝聚力和黨員先鋒模范作用,，打造“社區(qū)黨委—片區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—樓院黨員”黨組織服務(wù)體系,，把芝罘區(qū)116個(gè)社區(qū)黨委,、358個(gè)片區(qū)黨支部、1756個(gè)網(wǎng)格黨小組,、3萬余名黨員串聯(lián)成線,，有效摸清居民需求。
拓寬群眾自治組織線,。發(fā)揮居民自治作用,，實(shí)行“陽光17議”民情議事機(jī)制，社區(qū)每月17日組織社區(qū)黨員,、居民代表,、樓院門棟長、駐區(qū)單位和社會(huì)組織代表,，圍繞涉及居民切身利益的公共事務(wù),、公益事業(yè)，進(jìn)行研究討論,，共商共議共解難題,。全面推行網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，以住宅小區(qū),、樓棟為基本單元,，劃分為1756個(gè)服務(wù)管理責(zé)任網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格管理員2162名,，全方位深層次發(fā)現(xiàn)居民需求,。
聚力社會(huì)組織線。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)治理,，充分發(fā)揮社會(huì)組織,，特別是社工服務(wù)機(jī)構(gòu)在參與社區(qū)治理過程中的作用,，實(shí)施點(diǎn)亮“紅色光源”社區(qū)社會(huì)組織培育孵化“十百千”工程，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)發(fā)現(xiàn)培育—街道扶持指導(dǎo)—推薦區(qū)級(jí)孵化—出殼反哺社區(qū)”的良性循環(huán),。2019年,，投入1200余萬元打造“芝罘區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)益園”，搭建起“社區(qū),、街道,、區(qū)級(jí)”三級(jí)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)。
建立民需管家服務(wù)站,。在社區(qū)建立民需管家服務(wù)站,，專門負(fù)責(zé)居民需求的搜集、匯總,、分流,、督辦和反饋，形成一個(gè)窗口接待群眾,，一個(gè)平臺(tái)匯總需求,、一個(gè)流程服務(wù)到底、一個(gè)機(jī)制考核監(jiān)督的“一條龍”工作流程,。
完善“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
推動(dòng)社區(qū)服務(wù)資源認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目,。芝罘區(qū)出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施意見》《關(guān)于深入推進(jìn)“雙報(bào)到”工作提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾質(zhì)量的實(shí)施方案》,，全面推行“雙報(bào)到雙服務(wù)”工作,，組織298家市級(jí)單位、170家區(qū)級(jí)單位,，2萬余名黨員下沉到社區(qū),，按照“群眾點(diǎn)單—社區(qū)下單—單位接單”問題解決模式，推行為民服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作,。
支持社會(huì)組織承接項(xiàng)目,。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大資金保障,，鼓勵(lì)社區(qū)面向轄區(qū)社會(huì)組織發(fā)布所需購買的服務(wù)內(nèi)容,，通過公益服務(wù)項(xiàng)目路演答辯等形式發(fā)包項(xiàng)目。搭建資金募集平臺(tái),，拓寬服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源,，探索設(shè)立以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)為主的社區(qū)基金,。舉辦“黨建引領(lǐng),、紅帆起航”社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽和芝罘區(qū)民需服務(wù)項(xiàng)目大賽，拓寬為民服務(wù)渠道。
引導(dǎo)專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目,。在社區(qū)成立社會(huì)工作站,，先后成立“紅色先鋒”“家緣婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)中心”“愛未來”等社會(huì)組織，并與省內(nèi)外高校的社會(huì)工作專業(yè)院系建立合作關(guān)系,，在13個(gè)社區(qū)建立了社工專業(yè)大學(xué)生實(shí)踐基地,。通過“筑巢引鳳”，有效吸引專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐社區(qū),，幫助社區(qū)社會(huì)組織提高服務(wù)能力,，帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展,。
發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者輔助項(xiàng)目,。推行志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度和服務(wù)效益評(píng)估制度，將志愿者參與社區(qū)服務(wù)時(shí)間以積分形式進(jìn)行累計(jì)存儲(chǔ),，服務(wù)積分可兌換物品或社區(qū)公益服務(wù),，形成循環(huán)服務(wù)模式，激發(fā)社區(qū)志愿者參與項(xiàng)目服務(wù)熱情,，并先后成立了道德先鋒,、文明先鋒、微公益行動(dòng)等12支特色志愿者服務(wù)隊(duì),。
實(shí)施雙向評(píng)估制度
區(qū)級(jí)層面開展“評(píng)社區(qū)”活動(dòng),?；顒?dòng)委托第三方機(jī)構(gòu),，對(duì)芝罘區(qū)116個(gè)社區(qū)的6240名群眾進(jìn)行電話訪問，對(duì)社區(qū)為民服務(wù)工作開展情況和群眾滿意度進(jìn)行測評(píng),，并由芝罘區(qū)委區(qū)政府對(duì)綜合排名前10名社區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，全面建立起以群眾滿意度為主要衡量指標(biāo)的考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)民需服務(wù)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展,。
社區(qū)層面組織項(xiàng)目評(píng)議活動(dòng),。社區(qū)組織召開項(xiàng)目評(píng)議大會(huì)，對(duì)每個(gè)民需項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，確定為民服務(wù)項(xiàng)目完成先進(jìn)單位和先進(jìn)組織,。自我評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)單位或組織對(duì)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容,、完成程度等方面進(jìn)行介紹,，并進(jìn)行自我評(píng)分。社區(qū)評(píng)價(jià),，由社區(qū)工作者尤其是參與項(xiàng)目的社區(qū)工作者集中對(duì)所有完成的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審打分,。群眾評(píng)價(jià)，由黨員、居民代表,、樓棟長或受益群體組成評(píng)價(jià)小組進(jìn)行評(píng)議打分,。按照三方評(píng)議各占20%、30%,、50%的比例來確定最終排名,，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以表彰。
芝罘區(qū)通過推行民需項(xiàng)目服務(wù)法,，不斷滿足群眾需求,，為構(gòu)建社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了鮮活的“芝罘樣板”。(作者單位為山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)民政局)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.6.1)
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