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2020年3月10日,，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察疫情防控時表示,，“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考,，既有經(jīng)驗,，也有教訓(xùn)?！薄耙ν晟瞥鞘兄卫眢w系和城鄉(xiāng)基層治理體系,。”
從這次疫情防控初期的反應(yīng)來看,，一些地方的基層社區(qū)治理還存在一些短板和不足,。因此，需要進(jìn)一步探索和加強黨普遍聯(lián)系群眾工作的制度,，補齊社區(qū)治理體系的短板和弱項,。
據(jù)筆者調(diào)研，近年來,，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道黨工委立足園區(qū)“圓融”黨建工作法的打造,，積極探索黨普遍直接聯(lián)系群眾的有效途徑，在全國率先建立“黨群專員”制度,，堅持把黨群眾工作的優(yōu)勢融入社區(qū)治理全過程,，加強了黨與群眾的有效聯(lián)系，激發(fā)了群眾參與社區(qū)治理的內(nèi)在動力,，和諧了黨群干群關(guān)系,，鞏固了黨的執(zhí)政根基。
健全組織體系
早在1941年,，毛澤東在《農(nóng)村調(diào)查》的序言和跋中指出：“群眾是真正的英雄,，黨離不開群眾，而群眾卻是獨立于黨之外的力量,，黨和群眾的關(guān)系是魚與水的關(guān)系,。”
唯亭街道黨工委堅持黨建引領(lǐng),，加強黨與群眾的普遍直接聯(lián)系,。
街道充分整合公安、消防,、城管,、安全、環(huán)保、綜治等網(wǎng)格,，把黨的組織建在社區(qū)治理網(wǎng)格上,，積極推動黨建網(wǎng)和社區(qū)治理網(wǎng)相融合。健全黨的組織體系,，構(gòu)建“街道黨工委——區(qū)域黨工委——黨員行動組(網(wǎng)格黨小組)”的三級黨建組織架構(gòu),，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管”,，提升了基層黨組織的組織力,，發(fā)揮了黨在社區(qū)治理過程中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。
加強隊伍建設(shè)
1980年12月25日,，鄧小平在中共中央工作會議上的講話中強調(diào)，“群眾是我們力量的源泉,，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶,。要大力加強黨的組織、黨員同群眾的聯(lián)系,，要把國家的形勢和困難,、黨的工作和政策經(jīng)常真實地告訴群眾?！?/span>
唯亭街道黨工委實行“網(wǎng)格扎根計劃”,，在與群眾聯(lián)系最緊密的三級網(wǎng)格(網(wǎng)格黨小組)組建“一員十責(zé)兩隊伍”，打造群眾家門口不走的工作隊,?！耙粏T”指在黨員行動組設(shè)立黨群專員，發(fā)揮網(wǎng)格長的功能;“十責(zé)”指在黨群專員指導(dǎo)下,，賦予網(wǎng)格黨小組和各類職能志愿者“兩隊伍”十方面的職責(zé)(巡查員,、警務(wù)員、督導(dǎo)員,、信息員,、宣傳員、安全員,、服務(wù)員,、調(diào)解員、黨務(wù)員,、物業(yè)員)，做到哪里有群眾哪里就有黨員,，哪里有需求和困難哪里就有黨員發(fā)揮作用,。
規(guī)范管理制度
唯亭街道黨工委完善和建立黨群專員及兩支隊伍的招聘、培訓(xùn)、走訪,、考核和激勵制度,。例如，要求黨群專員及兩支隊伍中的網(wǎng)格員對全街道范圍內(nèi)的人,、地,、情、事,、物等全部要素進(jìn)行巡查和走訪,，并嚴(yán)格規(guī)定巡查和走訪的時間、頻次和方式等,，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題,，通過“智慧唯亭”APP及時上報至街道指揮調(diào)度中心進(jìn)行處理。對黨群專員及網(wǎng)格員實行星級和績效管理,，考核的結(jié)果與收入及評優(yōu)評先直接掛鉤,，極大激發(fā)了其走訪及聯(lián)系群眾的積極性。
暢通雙向渠道
習(xí)近平總書記今年兩會參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強調(diào)：“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子,，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力,，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝,、毫不動搖,。”
唯亭街道黨工委堅持園區(qū)“圓融”黨建工作法所強調(diào)的“有困難找黨員,，黨員就在你身邊”的理念,，要求黨群專員和兩支隊伍中的網(wǎng)格員佩戴標(biāo)準(zhǔn)工作牌統(tǒng)一著裝上崗，并配備統(tǒng)一的走訪背包,，具有明顯的標(biāo)識性,，是群眾身邊一道亮麗的風(fēng)景線。黨群專員及網(wǎng)格員在巡查和走訪過程中履行十個方面的具體責(zé)任,，及時向群眾宣傳黨的政策,，及時收集群眾的需求和建議，及時發(fā)現(xiàn)群眾身邊的難題并有效化解,，及時在攻堅克難一線發(fā)揮作用,，及時發(fā)動群眾參與社區(qū)治理等。
群眾工作是黨長期以來的優(yōu)良傳統(tǒng),，是黨贏得革命,、建設(shè)、改革的制勝法寶和歷史經(jīng)驗。
唯亭街道黨工委通過設(shè)立黨群專員,，一方面加強了黨與群眾的普遍直接聯(lián)系,，拿出“繡花功夫”，為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化的服務(wù),，及時感知和解決群眾身邊的操心事,、煩心事和揪心事。另一方面又創(chuàng)新了群眾利益表達(dá)的機制,，暢通了群眾參與社區(qū)治理的制度化渠道,，激發(fā)了群眾參與的動力和活力，發(fā)揚了黨群眾工作的優(yōu)勢,，推動了黨組織,、政府部門與社會的良性互動，成為黨普遍直接聯(lián)系群眾的“繡花針”和“連心橋”,。(作者單位為中國浦東干部學(xué)院)
(來源：中國社區(qū)報2020.6.1)
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