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首頁唐忠新
編?者?按
近日，中央組織部、人力資源和社會保障部,、民政部等七部門印發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》,，旨在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現代化建設。
為推動拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務水平互促共進,，本報從今日起開設“高校畢業(yè)生在社區(qū)”專欄,，邀請專家學者從不同角度對文件進行解讀,，為各地做好相關工作提供借鑒。
貫徹落實《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》要求是民政等部門特別是基層政府以及城鄉(xiāng)社區(qū)組織的一項重要工作,。這就需要深刻理解其重要意義和實施要點,。
引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是擴大高校畢業(yè)生就業(yè)空間,、助力其成長成才的重要渠道,。就業(yè)是民生之本，也是高校畢業(yè)生及其家庭的操心事,、煩心事,、揪心事。目前,，我國每年有800多萬高校應屆畢業(yè)生需要就業(yè),，僅僅依靠黨政機關、事業(yè)單位,、大中型企業(yè)提供就業(yè)崗位是遠遠不夠的,，必須拓展城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。城鄉(xiāng)社區(qū)涵蓋全國10余萬個居委會轄區(qū)和50多萬個村委會轄區(qū),，遍布全國各地,，是高校畢業(yè)生的家庭所在地，也是他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊天地,。城鄉(xiāng)社區(qū)作為基層社會生活共同體,，包含廣大居民群眾的多層次多樣化現實需求，具有社會治理,、公共服務,、物業(yè)管理、教育衛(wèi)生,、生產經營,、商品營銷等多方面功能，能夠滿足不同專業(yè),、不同志趣的高校畢業(yè)生發(fā)揮所長,、用之所學。不僅如此,，由于城鄉(xiāng)社區(qū)最貼近居民群眾和消費者需求，到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有助于高校畢業(yè)生零距離了解掌握社情民意,，有助于培養(yǎng)鍛煉群眾工作能力,，有助于增長就業(yè)創(chuàng)業(yè)的真才實能，因而是助力其成長成才的重要途徑。
引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，是助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現代化建設的有效舉措,。不斷推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現代化建設離不開高素質的人才隊伍作為重要支撐。而高校畢業(yè)生具有較高的文化水平和專業(yè)知識技能,，既是中國特色社會主義現代化建設的“朝陽”力量,，又是我國人才隊伍的重要組成部分。通過吸納更多高校畢業(yè)生充實城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍,，進而加大從優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中招錄(聘)公務員或事業(yè)單位工作人員特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部力度,，不僅可以補齊社區(qū)工作力量短板，而且可以有效提升社區(qū)工作者隊伍和基層干部隊伍素質;通過城鄉(xiāng)社區(qū)組織加強對新招用高校畢業(yè)生的培養(yǎng)使用,，將其優(yōu)先安排在能夠充分發(fā)揮自身專長的社區(qū)工作崗位,，不僅可以助其成長成才，而且有利于提升社區(qū)治理智能化,、專業(yè)化水平;通過引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層社會組織和社工機構中就業(yè)創(chuàng)業(yè),，并且通過完善政府購買服務政策，助其開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務項目,，不僅是培育發(fā)展基層社會組織和社工機構的重要途徑,，而且有利于促進社區(qū)、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”,，進而有利于推動形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，是加強和優(yōu)化社區(qū)服務供給體系建設的有效途徑,。社區(qū)服務關乎廣大居民群眾的基本民生和日常生活，加強和優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務供給體系建設是新時代全面建成小康社會,，不斷滿足居民群眾日益增長的美好生活需要的基礎性工作,。而引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于加強和優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務供給體系建設具有重要現實意義,。例如,，引導和鼓勵高校畢業(yè)生有效發(fā)揮互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術專長,，開展線上線下相結合的社區(qū)便民服務和電子商務,，無疑有助于提升社區(qū)服務供給的便捷度;引導和鼓勵高校畢業(yè)生運用所學醫(yī)療衛(wèi)生、托育,、家政,、養(yǎng)老、助殘等專業(yè)技能從事社區(qū)服務工作,，無疑有助于推動解決城鄉(xiāng)社區(qū)這些方面的服務供給短板問題;引導和鼓勵高校畢業(yè)生加入社區(qū)公共服務隊伍,，無疑有助于改善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務供給隊伍的文化素質和專業(yè)結構,，提升服務水平。
引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,，需要整合資源,、多措并舉。一是各地要在黨委政府統(tǒng)一領導下,，建立相關部門各司其職,、協(xié)同推進的工作機制，細化實化政策措施,，明確工作任務和要求,，把高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況納入文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn),、文明單位測評體系,，壓實責任，抓好實施,。二是完善和落實優(yōu)惠政策,。例如，通過完善和落實吸納就業(yè)補貼,、就業(yè)見習補貼,、場地支持、政府購買服務等政策,，促使社區(qū)服務類企業(yè)和社會組織積極聘用高校畢業(yè)生;通過完善和落實稅費減免,、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、免費場地等政策,，支持高校畢業(yè)生投身社區(qū)服務領域積極創(chuàng)業(yè);通過完善和落實社會保險補貼等政策，鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)服務領域靈活就業(yè)等等,。三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導和職業(yè)培訓,。組織在校大學生學習社區(qū)工作知識，強化高校畢業(yè)生的社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識和職業(yè)培訓,，多方式提供社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,。四是關心城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的成長發(fā)展，將其納入當地人才政策扶持范圍,，對符合條件的提供住房,、醫(yī)療、落戶等支持,。
(本文作者：民政部專家咨詢委員會委員,、民政部基層政權建設和社區(qū)治理專家委員會顧問委員、南開大學社會學教授)
(來源：中國社區(qū)報2020.7.9)
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