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首頁本報記者?趙?雪
當(dāng)前，全國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化,。值此關(guān)鍵節(jié)點,，上海市近日舉行全市社區(qū)工作會議。會上,，上海市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，揚優(yōu)勢,、補(bǔ)短板，做好社區(qū)治理的“加減乘除”法,，把社區(qū)這個重要基石筑得更牢,。
會上還印發(fā)了經(jīng)上海市委常委會審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平的若干意見》(以下簡稱《意見》),，提出7個方面23條舉措，濃縮了上海近些年和疫情防控中對基層社區(qū)治理創(chuàng)新成果和實踐經(jīng)驗的總結(jié)固化,。
“社區(qū)細(xì)節(jié)越彰顯,，城市治理就越精細(xì)?！鄙虾＿@座超大城市始終持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理,，基層社會創(chuàng)新治理厚植的優(yōu)勢效果正在顯現(xiàn)，并還將繼續(xù)完善,。
加和乘?為社區(qū)賦能
“加法”就是要賦權(quán)增能,。李強(qiáng)在全市社區(qū)工作會議上指出，這次疫情防控的一條重要經(jīng)驗,，就是打破體制,、隸屬的束縛，把各種資源,、力量迅速沉下去,，把一線戰(zhàn)“疫”指揮權(quán)交給一線指揮員。
據(jù)上海市民政局材料顯示,，疫情開始后上海實現(xiàn)了最短時間內(nèi)動員各類力量資源投放到最基層一線統(tǒng)一調(diào)度,，全市215個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、6077個居村委會的20余萬名基層干部和志愿者沖在一線,。市,、區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng),、居村四級上下聯(lián)動,、共同發(fā)力、一貫到底,。
除了資源力量下沉為疫情防控添力,，上海目前正在運行的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”也在抗擊疫情過程中功不可沒。
事實上,，科技力量為基層治理賦能已是不可忽略的一項重要內(nèi)容,。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“乘法”就是科技賦能,。要求以智能化為突破口,，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。加快“社區(qū)云”建設(shè),，更好地把要素和資源整合到一個平臺上，推動社區(qū)數(shù)據(jù)共享,，充分為基層所用,，為社區(qū)精細(xì)治理,、精準(zhǔn)服務(wù)提供支撐。
據(jù)了解,，上海自去年12月試點的“社區(qū)云”項目,，打破了各部門間的信息壁壘，今年底全市所有居村委會全部實現(xiàn)應(yīng)用,，為社區(qū)工作者打造云端“工具箱”,。
除此以外，《意見》還特別提出注重提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,。提出要合理規(guī)劃布設(shè)社區(qū)智能末端配送設(shè)施,。支持開發(fā)面向居村民生活的智能化應(yīng)用場景。推進(jìn)社區(qū)信息安全法治建設(shè)等內(nèi)容,。
減和除?為社區(qū)減負(fù)
近幾年,，上海堅持重心下移，把資源和力量盡量配置到離群眾最近的基層社區(qū),。但也出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,，如居村自治組織的行政化趨向加劇,，各類臺賬報表多,、信息系統(tǒng)多、屬地責(zé)任多,、考核排名多等情況較為普遍,。
“讓社區(qū)工作者從一些無謂的事務(wù)中解脫出來,，才能有更多時間和精力為老百姓干實事,、解難事?！崩顝?qiáng)提出,。如何解脫出來?要做好減負(fù)減壓的“減法”，革除弊端的“除法”,。
李強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，做“減法”，要嚴(yán)格把關(guān),，做實居村協(xié)助行政事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制,，強(qiáng)化居村事項的可操作性，盡最大努力減重復(fù)勞動,、減不必要的形式,、減隱性負(fù)擔(dān)。
針對居村協(xié)助行政事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制,，《意見》提出居村協(xié)助的行政事務(wù)必須經(jīng)過嚴(yán)格審核把關(guān),。不得以任何形式將居村的協(xié)助責(zé)任變?yōu)橹黧w責(zé)任,，不得就協(xié)助事務(wù)對居村單獨進(jìn)行考核，不得隨意對居村增設(shè)“一票否決”事項,。建立違規(guī)下沉居村協(xié)助行政事務(wù)問題舉報和移送處置機(jī)制,。
做“除法”，就是要革除弊端,，堅決反對形式主義,，克服重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的傾向,。切實防止“上下一般粗”,，不搞簡單“一刀切”，充分考慮基層實際和不同地區(qū)的不同要求,，更好發(fā)揮基層的主動性,、積極性。
為更好地實現(xiàn)這一效果,，《意見》特別提出,，要進(jìn)一步清理規(guī)范面向居村的評比達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建示范活動，規(guī)范居村各類臺賬,、掛牌,、制度上墻和工作排名，整合各類微信工作群,、政務(wù)APP和小程序,。
黨建引領(lǐng)?打造核心人才隊伍
“班子強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊,?！痹谏鐓^(qū)工作會議上，李強(qiáng)提出,，要不斷完善黨建引領(lǐng)下的共建共治共享社會格局,。要優(yōu)選配強(qiáng)帶頭人，拓寬來源渠道,，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn),，不斷提高群眾工作能力。
近年來,，上海通過抓“班長工程”和社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),，社區(qū)工作者隊伍的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力素質(zhì)也明顯提升,，在基層治理中發(fā)揮了重要作用,，在這次社區(qū)疫情防控中更是發(fā)揮了主力軍作用。
據(jù)上海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為增強(qiáng)社區(qū)治理新動能,，上海將深化隊伍建設(shè)“兩強(qiáng)舉措”,，即以強(qiáng)能力為關(guān)鍵，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動,、條塊協(xié)同的基層隊伍培訓(xùn)體系;以強(qiáng)激勵為導(dǎo)向,，適度打破隊伍職業(yè)發(fā)展“天花板”，加大優(yōu)秀典型選樹力度,，增強(qiáng)隊伍認(rèn)同感和吸引力,。
為了讓居村干部有實實在在的獲得感，讓社區(qū)工作者更有底氣,、更有信心,、更有奔頭，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，《意見》進(jìn)一步明確了基層隊伍的權(quán)利,、義務(wù)和保障。提出各區(qū)原則上要從公務(wù)員招錄計劃中拿出一定數(shù)量,，專門用于定向招錄優(yōu)秀居村干部,。適當(dāng)提高納編、享編居民區(qū)黨組織書記職級晉升空間,，探索創(chuàng)新村黨組織書記激勵保障機(jī)制,，穩(wěn)步提高居村干部、社區(qū)工作者的薪酬待遇等,。
(來源：中國社區(qū)報2020.6.30)
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