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首頁民政部社會事務司司長 王金華
民法典是以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面依法治國的重大成果，是法治中國建設的戰(zhàn)略性工程，是一部扎根中國大地,、借鑒世界文明,、反映人民意愿、體現(xiàn)時代精神,、彰顯中國氣派的大法,。民法典蘊含了國家治理的中國理念、中國精神,、中國價值,，是推進國家制度建設和國家治理現(xiàn)代化的重器，是一部經(jīng)世濟民,、治國安邦的基礎性法律,。
民法典的出臺，凝聚著新中國七十年的艱辛探索,、不懈追求,，是幾代中國人接力奮進的結果，也凝結著我們民政人的心血和智慧,。這次民法典甫一啟動,，我們就積極參與其中，在部領導堅強領導和政策法規(guī)司統(tǒng)籌組織下,，積極建言獻策,，為民法典順利出臺做了大量有益的工作。與民政部職能密切相關的新中國第一部法律婚姻法,，民政部牽頭起草并組織實施的收養(yǎng)法,，以及其他一些重要的法律法規(guī)，這次都被納入了民法典,，成為民法典的重要組成部分及婚姻家庭編的主干內容,。就婚姻法而言，原有的52條,，有38條基本原文采用,，圍繞家庭文明建設，親屬,、近親屬,、家庭成員范圍，脅迫婚姻撤銷,，隱瞞重大疾病結婚,，無過錯方請求損害賠償，夫妻共同債務,，親子關系,，離婚冷靜期,，夫妻分居離婚，離婚后子女撫養(yǎng),，離婚經(jīng)濟補償?shù)?2處原有規(guī)定作出實質性修訂，并推動將離婚冷靜期,、重大疾病撤銷權,、取消婚姻登記機關對脅迫婚姻撤銷權等納入法典之中，為法典的完善貢獻了力量,?？梢哉f，民法典的出臺為做好新時代的社會事務工作提供了重要的法律保障,，為婚姻管理創(chuàng)新發(fā)展提供了行動指南,。有幾個“亮點”尤其值得引起重視和關注：
一是民法典關于“家庭應當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德,，重視家庭文明建設”的規(guī)定(第一千零四十三條),，為推進婚俗改革提供了法律依據(jù)。我國經(jīng)濟社會取得了巨大進步,，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的社會問題：紅白喜事講排場,、搞攀比、撐門面,，成為群眾不堪重負的“面子工程”;天價彩禮“娶不起”,，名目繁多的人情禮金“還不起”，形成農(nóng)民群眾巨大的家庭負擔;家庭不和,、家風敗壞,、孝道缺失等不良風氣扭曲了人們的價值觀。民法典新增家庭文明建設的內容,，是貫徹習近平總書記關于家庭文明建設重要論述的有力舉措,，也為民政部門深入推進婚俗改革提供了重要法律保障。
二是民法典不再將“患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病”作為禁止結婚的情形,，并相應增加“一方婚前隱瞞重大疾病的,，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻”的規(guī)定(第一千零五十三條)，更好地保護當事人的權益?，F(xiàn)行婚姻法規(guī)定,，患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，禁止結婚,。但何為“醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病”一直沒有明確的范圍及疾病名稱,，致使該法條形同虛設。民法典刪除了禁婚疾病情形,，同時強調了重大疾病婚前告知的義務,，賦予了另一方申請撤銷婚姻的權利,，有利于保障當事人的知情權和婚姻自由權，防止騙婚等不當情形,，是立法實踐中的一個重大進步,。
三是民法典增加離婚冷靜期制度，規(guī)定自婚姻登記機關收到離婚申請之日起三十日內,，任何一方可以撤銷申請;期滿后三十日內不申請離婚的,，視為撤回離婚申請(第一千零七十七條)，為促進婚姻家庭穩(wěn)定提供了法律保障,。這是民政部根據(jù)婚姻登記實踐和借鑒國外及港澳臺做法提出的一項重大法律建議,。據(jù)統(tǒng)計，2010年-2018年,，我國離婚數(shù)量(含法院離婚)由246.8萬對增至446.1萬對,，離婚率持續(xù)上升。當前離婚登記當場辦結的程序要求及不收費的政策規(guī)定,，客觀上給“頭腦發(fā)熱”式離婚提供了便利,。近年來，一些地方民政部門有針對性地開展了婚姻家庭輔導服務,，效果很好,，有30%以上的離婚當事人選擇放棄離婚，仍然選擇離婚的當事人,，在財產(chǎn)分割,、子女撫養(yǎng)、心理調適等方面則更加理性,。民法典在吸納實踐經(jīng)驗和其他國家,、地區(qū)立法經(jīng)驗的基礎上，設置離婚冷靜期,，有利于減少沖動型離婚,，既保障了當事人的離婚自由，又能保障雙方當事人作出理性選擇,、保護好未成年子女的利益,，同時也有利于相關各方適度開展一些離婚勸導工作。
此外,，民法典總則第三十四條明確了民政部門及救助管理機構在重大突發(fā)事件中應當承擔的臨時遇困人員的生活照料職責,，進一步拉緊織密了兜底保障網(wǎng)。民法典總則規(guī)定的民事活動應當遵守的平等原則,、自愿原則,、公平原則、誠信原則,、守法和公序良俗原則,、綠色原則等,，也為做好新時代殯葬管理等工作提供了基本遵循。
令在必信,、法在必行,。作為一部固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的基礎性法律,，民法典將于明年1月1日起施行，抓好民法典的學習宣傳和貫徹實施,，將成為今后社會事務戰(zhàn)線一項重大政治任務，實施水平和效果將成為衡量我們工作的一把重要標尺,。下一步,，我們將重點抓好三方面工作：一是組織社會事務系統(tǒng)干部職工迅速掀起學習宣傳民法典的熱潮，按照黨中央,、國務院及民政部的統(tǒng)一部署和要求,，干部帶頭，以上率下,，深入學習領會民法典的新理念,、新精神、新規(guī)定,，真正學深吃透,、爛熟于胸，提高運用民法典維護群眾權益,、推動業(yè)務發(fā)展,、促進社會和諧的能力和水平。二是立即啟動修訂完善相關配套法規(guī)政策,，該廢的廢,，該改的改，該立的立,，著手做好《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》《殯葬管理條例》等法規(guī)制度的修訂,，推動出臺一批新的政策措施，確保民法典有效實施,。三是創(chuàng)造性地推動貫徹實施工作,，做好婚姻法七十周年系列紀念活動，完善升級全國婚姻管理信息系統(tǒng),，部署好婚俗改革試點,，針對“離婚冷靜期”和家庭文明建設的要求，盡快會同全國婦聯(lián)印發(fā)《關于加強新時代婚姻家庭輔導教育工作的指導意見》,，深入推進婚姻家庭輔導服務創(chuàng)新,，助力社會文明進步,。
(來源：中國社會報2020.6.24)
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