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江蘇省民政廳

江蘇共有1403.8萬兒童,，其中困境兒童63.5萬人,、留守兒童14.7萬人,。江蘇省委、省政府高度重視兒童福利工作,，將“困境兒童精準保障率”列入高質(zhì)量發(fā)展考核指標，省政府連續(xù)三年將兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)列為民生實事工程,。省民政廳會同有關(guān)部門,，著眼精準保障，著力體系建設(shè),，整合各方資源,，激發(fā)工作合力，推進兒童福利水平不斷提升,。

全面細致排查,，精準落實多重關(guān)愛政策

探索創(chuàng)建“3+4+N”模式，扎實組織實施困境兒童精準排查和保障工作,，新增保障對象10.6萬人,。一是實施“三步排查”。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢,，整合民政,、教育、公安等8部門信息,，形成困境兒童清單并分解到村(居),，變被動受理為主動發(fā)現(xiàn)。統(tǒng)一標準和程序,，對6大類困境兒童進行拉網(wǎng)式排查,，逐人登記造冊。集中梳理疑難個案,，一事一議,，清零入庫,。二是開展“四色管理”。從監(jiān)護風(fēng)險,、生活風(fēng)險,、行為風(fēng)險三個方面，將兒童困境由高到低分為紅,、黃,、藍、綠4個風(fēng)險等級,。健全市,、縣未成年人救助保護聯(lián)動機制，采取家庭監(jiān)護,、強制報告,、臨時監(jiān)護、控輟保學(xué),、戶口登記,、打擊遺棄等措施，開展“靶向”關(guān)愛,，變粗放救助為精準保障,。三是提供“N重關(guān)愛”。針對兒童康復(fù),、課業(yè)輔導(dǎo),、文體娛樂、心理調(diào)適,、社會融入等成長型需求,，鏈接政府、市場,、社會等資源多方發(fā)力,，變單項保障為多元關(guān)愛。今年舉辦50個省級“愛心暑托班”示范班,，為留守兒童,、困境兒童帶來多彩假期。

加強能力建設(shè),，全面提升兒童福利服務(wù)水平

統(tǒng)籌推進兒童福利設(shè)施功能提升,、標準化建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)等,，著力提升服務(wù)能力,。一是推動機構(gòu)功能優(yōu)化。會同省編辦,、發(fā)展改革委等14個部門出臺政策,，全面推進兒童福利機構(gòu)區(qū)域布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展,。今年全省集中養(yǎng)育孤兒的福利機構(gòu)從63家精減到41家，22家機構(gòu)向未成年人保護中心轉(zhuǎn)型,。到2023年,，全省計劃打造26家區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。推動兒童福利機構(gòu)面向社會服務(wù),。引導(dǎo)社區(qū),、學(xué)校、社會組織參與兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)運營,。二是推行標準化建設(shè),。承擔(dān)了殘障兒童特殊教育服務(wù)規(guī)范、兒童福利機構(gòu)日常生活照料服務(wù)規(guī)范兩個國家行業(yè)標準的編制任務(wù),，在全國率先出臺未成年人救助保護機構(gòu)服務(wù)規(guī)范,、兒童福利機構(gòu)兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范兩個省級行業(yè)標準，以標準化引導(dǎo)兒童福利工作提質(zhì)增效,。三是推進專業(yè)化支撐,。組織開展培訓(xùn)、競賽,，提升基層兒童福利工作者的政策水平和實務(wù)技能。全省共有2261名兒童督導(dǎo)員,、21409名兒童主任,，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級全覆蓋,?！笆濉逼陂g，省級福彩公益金安排5000萬元,，重點加強兒童福利機構(gòu)養(yǎng),、治、教,、康能力建設(shè),。

強化保障措施，建立健全兒童福利和未成年人保護工作體系

建立健全兒童關(guān)愛保護工作機制,，構(gòu)建“家庭盡責(zé),、政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門聯(lián)動,、社會參與、共同關(guān)愛”的兒童福利工作新格局,。一是強化組織保障,。充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用,，會同有關(guān)部門合力做好兒童福利工作。開展“農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護政策宣講進村(居)”活動,，引導(dǎo)全社會關(guān)愛留守兒童,、困境兒童，省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級共組織8818場次,。推進未成年人救助保護專線整合,，將于2021年4月1日開通全省統(tǒng)一的“12349”熱線。二是完善政策保障,。聯(lián)合相關(guān)部門出臺困境兒童分類保障,、事實無人撫養(yǎng)兒童保障等6項政策。完善貧困家庭兒童重大疾病慈善救助政策,，對18周歲以下戶籍貧困家庭兒童年度醫(yī)療費用自負金額滿2萬元的所有病種實施不限次數(shù)救助,，每月均可申報，已累計救助26073人次,，資金支出超過3.1億元,。三是落實經(jīng)費保障。加大財政投入,，全省集中養(yǎng)育孤兒平均供養(yǎng)標準為每人每月2527元,，社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童為每人每月1856元，均處于全國前列,。所有設(shè)區(qū)市均按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣⒕庸聝夯旧钯M的50%,，為重病重殘兒童發(fā)放生活補貼。

下一步,，我們將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神,，認真落實總書記對江蘇提出的“爭當(dāng)表率、爭做示范,、走在前列”的要求,，按照此次會議部署，全力織就一張“有溫度,、有力度,、有專業(yè)度”的兒童關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)，全程守護兒童健康成長,。

(來源：中國社會報2020.12.28)