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首頁本報記者 柳 旭
慈善事業(yè)發(fā)展水平是一個國家文明進步的重要標志,。近年來，我國慈善組織在蓬勃興起的同時也面臨著公信力屢屢受損等問題,。兩會期間,，記者采訪了全國人大代表、溫州大學人文學院研究員蔣勝男,，全國政協(xié)委員,、浙江省政協(xié)副主席吳晶，全國政協(xié)委員,、南京財經(jīng)大學校長程永波,，請他們就重塑慈善組織公信力建言獻策。
重塑慈善公信力需要補齊三方面短板
吳晶委員表示,，公眾對慈善事業(yè)的質(zhì)疑,，與慈善組織信息公開不及時、法律監(jiān)督不夠關(guān)系密切,。重塑慈善公信力需要補齊三方面短板,。一是補齊運作能力短板。要健全慈善資源協(xié)調(diào)機制,，讓公信力強的慈善組織發(fā)揮核心,、樞紐作用，充分對接優(yōu)秀公益慈善團隊,，避免出現(xiàn)“小馬拉大車”,。二是補齊慈善制度短板。要完善與慈善法配套的規(guī)章制度,，理順政府與慈善組織的關(guān)系,，為慈善組織生存發(fā)展提供必要的制度保障，完善監(jiān)督管理制度,，實現(xiàn)激勵與約束并舉,。成立由專家、捐贈者代表等組成的突發(fā)事件第三方監(jiān)督委員會,，引入專業(yè)審計機構(gòu),，實時監(jiān)督?jīng)Q策過程和物資流向。三是補齊信息公開短板,。要發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用,，建好用好信息平臺,，在捐贈方與需求方之間搭建一條透明、真實,、高效的信息互通橋梁,。
第三方評估有利于提升慈善組織公信力
蔣勝男代表指出，公信力建設(shè)一方面靠慈善組織自我監(jiān)督,，另一方面靠社會各界的共同監(jiān)督,。可以通過引入第三方評估等方式,，幫助慈善組織重塑公信力,。第三方評估機構(gòu)是獨立于政府部門及慈善組織之外的，其通過自身建立一套科學,、完整的績效評估體系,，能夠?qū)Υ壬平M織的組織能力、管理能力,、運行效率及信譽水平等進行客觀評估,。尤其針對一些慈善組織只“對上負責”卻忽略了“對下負責”的情況，第三方評估機構(gòu)每年可以對慈善組織的信用等級和工作成效進行評估,，一方面可以監(jiān)督組織的運作,，另一方面可以在行業(yè)內(nèi)形成良性競爭，既有利于慈善組織發(fā)展,，又能提升慈善行業(yè)公信力,。
首要問題是落實和完善信息披露制度
程永波委員認為，信息不透明使得慈善組織難以贏得公眾信任,，行動力缺乏又降低了公眾的慈善積極性,。提升慈善組織的公信力，首要問題就是落實和完善信息披露制度,。從技術(shù)層面講，落實慈善信息披露并不存在難度,。2017年9月,，全國慈善信息平臺“慈善中國”就已開通。建議進一步明確和細化慈善組織需要定期披露和臨時披露的信息,，強化政策落實監(jiān)督力度,，完善慈善組織信息披露方式，把慈善組織信息披露的法律責任落到實處,。
互聯(lián)網(wǎng)時代慈善組織“打鐵還需自身硬”
吳晶委員認為,，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿情監(jiān)督對慈善事業(yè)健康發(fā)展具有積極推動作用,。只要自己做得夠好,、經(jīng)得起查,，“聚光燈”也會變成“閃光燈”。比如,，浙江省紅十字會疫情期間網(wǎng)上實時公布捐贈信息,，清單精細到每分錢，獲得了社會大眾的廣泛好評,。身處互聯(lián)網(wǎng)時代,，慈善組織“打鐵還需自身硬”，要讓組織機構(gòu)具有公心,、愛心和責任心,，用好法治、德治和智治,，處理好紀律,、自律和他律。要與時俱進,，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng),，運用好現(xiàn)代信息技術(shù)，增強慈善組織運轉(zhuǎn)效率,，提高信息透明度,，讓每一顆愛心都得到尊重，讓慈善在陽光下運行,。
慈善組織要打造適應互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展方式
蔣勝男代表指出,，慈善組織要打造適應互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展方式，必須做到三個“轉(zhuǎn)向”,。一是從封閉轉(zhuǎn)向合作,。慈善組織應該和具有社會責任感的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升慈善活動的受關(guān)注度,，并實時公開捐款數(shù)據(jù),，跟蹤善款去向及用途，運用區(qū)塊鏈技術(shù),，將對物資的需求,、供給、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息進行審核,，在技術(shù)層面實現(xiàn)公益慈善項目物資資金公開透明,、可溯源、不可篡改,。二是從定期公開轉(zhuǎn)向動態(tài)公開,。傳統(tǒng)信息公開方式頻次較低，不能及時有效回應公眾質(zhì)疑,，慈善組織應加強聲譽管理,，及時響應利益相關(guān)者的評價,，將信息披露和輿情管理有機結(jié)合起來。三是從注重結(jié)果公開轉(zhuǎn)向強調(diào)過程透明,。對于社會關(guān)注度高的慈善項目,，公眾不僅想了解項目運行結(jié)果，也關(guān)心善款募集,、發(fā)放,、運用等各個環(huán)節(jié)的情況，這些都與受益人切身利益密切相關(guān),，對于過程的披露更能彰顯慈善理念,，更能有效回應社會關(guān)切。
當務(wù)之急是推動慈善組織自身能力建設(shè)
程永波委員強調(diào),，當務(wù)之急是推動慈善組織自身能力建設(shè),。要加大從事慈善事業(yè)的高素質(zhì)復合型人才培養(yǎng)力度，指導公益慈善行業(yè)組織定期開展專題培訓,，建立健全長效的會員單位交流和學習機制,。要推進地區(qū)性慈善行業(yè)組織成立與發(fā)展，在參與重大突發(fā)事件過程中,，由地區(qū)性慈善行業(yè)組織建立統(tǒng)一的信息平臺,，加強成員之間的協(xié)同性，提升慈善組織行動力,。同時,，還要健全監(jiān)督和問責機制。加快“慈善中國”與其他公益慈善平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)通,，方便公眾查詢和實時監(jiān)督,，由專業(yè)的法律監(jiān)督機構(gòu)對公益慈善組織信息公開進行監(jiān)督、評價和問責,，為慈善組織公信力的提升提供有力保障,。
慈善組織應與優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互利合作
蔣勝男代表表示，當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展,，人們?nèi)找嬖鲩L的慈善需求對慈善組織的專業(yè)化程度提出了更高的要求,。然而，現(xiàn)階段我國慈善組織的專業(yè)化水平普遍較低,，一方面是慈善組織機構(gòu)自身專業(yè)化程度不足，內(nèi)部管理,、外部監(jiān)督,、信息披露、績效評估等機制缺失;另一方面是慈善組織人力資源專業(yè)化程度不足,，工作人員整體缺乏經(jīng)驗,。所以說,，無論是慈善組織人員素質(zhì)的提升速度，還是組織管理的發(fā)展速度,，都無法滿足慈善事業(yè)發(fā)展的需要,，遇到突發(fā)事件，難免出現(xiàn)處置能力不足的問題,。在提升專業(yè)化程度方面,，建議慈善組織與優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，向他們學習物資調(diào)配和信息披露的經(jīng)驗,，將慈善事業(yè)和市場化理念有機結(jié)合起來,，在互利之中實現(xiàn)合作。在人才培養(yǎng)方面,，要繼續(xù)推進公益慈善人才培養(yǎng)計劃,，同時吸納更多樂于做慈善、善于做慈善的社會人才到慈善組織,，并建立慈善信用制度,，把群眾參與志愿服務(wù)活動計入社會信用體系，引導更多人參與慈善活動,，推動慈善事業(yè)良性發(fā)展,。
(來源：中國社會報2020.5.26)
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