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首頁本報記者 安 娜
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)堅決貫徹中央和北京市疫情防控工作決策,，自1月27日起，全面實行封閉式管理,，110多天以來連續(xù)作戰(zhàn),、嚴防死守，扎實做好疫情防控各項工作,。截至目前,，北京682家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、4.8萬名老年人未發(fā)生一起新冠肺炎感染事件,。
隨著疫情響應(yīng)等級下調(diào),，北京市近日調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)疫情防控政策，有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù),，自5月18日起,，養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控進入常態(tài)化階段。
“一個堅持” 繼續(xù)做好封閉管理
國外疫情形勢依然嚴峻,，國內(nèi)防止疫情反彈壓力依然巨大,。結(jié)合首都實際情況，為確保老人,、兒童等困難群體的健康安全,，北京繼續(xù)堅持養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu),、殘疾人福利機構(gòu)封閉管理,。在采取防護措施的前提下，基本恢復(fù)正常的生活和工作秩序,，機構(gòu)和員工,、老人和家屬防護意識、防護習慣,、防護裝備不變,。
養(yǎng)老機構(gòu)出入管理實行“七進”“八不進”。探視家屬、春節(jié)回家老年人,、外出就醫(yī)老年人,、新入住老年人、返崗員工,、新入職員工以及檢查,、維修、醫(yī)護等必要的機構(gòu)運行保障服務(wù)人員等七類人員,，在履行相關(guān)程序,、做好防護的情況下，可以進入養(yǎng)老機構(gòu),。15天內(nèi)接觸入境回國人員;與已確診或疑似病例有接觸;有發(fā)熱,、咳嗽等可疑癥狀;屬于無癥狀感染者或無癥狀感染者的密切接觸者，或者接觸過無癥狀感染者及其密切接觸者;家中有正在居家隔離觀察人員等八類情形人員不得進入養(yǎng)老機構(gòu),。
外來人員進入養(yǎng)老機構(gòu),，嚴格履行填報申報承諾表、全程佩戴醫(yī)用外科口罩,、落實手消毒,、出示“北京健康寶”(綠碼)四項手續(xù)。對于進入老年人生活區(qū)的,，實行從嚴防護措施,，須全程穿戴隔離衣、腳套,。
“三個有條件恢復(fù)” 滿足常態(tài)化服務(wù)需求
隨著疫情響應(yīng)等級下調(diào),，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學復(fù)商的形勢下,，北京市及時調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控措施,，在采取防護措施的情況下，有序恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)常態(tài)化服務(wù)需求,。
老年人家屬預(yù)約,、承諾、掃碼,、防護后可探視老人,。老年人家屬(監(jiān)護人、直系親屬)可撥打老年人所在養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)約電話,，提出探視申請,。經(jīng)養(yǎng)老機構(gòu)評估調(diào)查、同意探視后,，探視人員如實填寫《養(yǎng)老機構(gòu)探視人員申報承諾表》?，F(xiàn)場出示“北京健康寶”(綠碼)后，在規(guī)定時間、規(guī)定人數(shù),、規(guī)定路線,、規(guī)定區(qū)域的條件下進入養(yǎng)老機構(gòu)探視。探視人員應(yīng)全程穿戴醫(yī)用外科口罩,、手套(或同時落實手消毒);對于探視重度失能等不便移動的老年人,，探視人員在全程穿戴養(yǎng)老機構(gòu)提供的隔離衣、腳套前提下,，有條件允許進入老年人房間探視,。每次探視人數(shù)不超過2人，每月探視次數(shù)不超過2次,。
有條件恢復(fù)新入住老年人入院,。養(yǎng)老機構(gòu)在具備隔離條件、護理能力的前提下,，可接收新入住老人,。擬申請入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人須履行“一調(diào)查、兩檢測”程序,，即由養(yǎng)老機構(gòu)對老年人及共同居住人員進行調(diào)查,，確認老年人是否存在禁止進入養(yǎng)老機構(gòu)情形。在養(yǎng)老機構(gòu)同意接收,、老年人返回養(yǎng)老機構(gòu)前,，應(yīng)進行核酸檢測，檢測結(jié)果為陰性的可入院實施院內(nèi)隔離;隔離觀察14天后,，進行第二次核酸檢測,，檢測結(jié)果仍為陰性的進入老年人生活區(qū)。
適度恢復(fù)老年餐等部分居家養(yǎng)老服務(wù),。開業(yè)運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,，參照快遞、外賣等人員社區(qū)防控管理工作要求,，提供“無接觸”服務(wù),，優(yōu)先滿足困難老年人照護服務(wù)需求。繼續(xù)暫停入戶服務(wù)和聚集性活動,。
“兩個規(guī)范” 規(guī)范外出就醫(yī)和員工通勤
規(guī)范外出老人返院程序,。臨時外出就醫(yī)老人就醫(yī)結(jié)束后在養(yǎng)老院內(nèi)隔離觀察滿14天無異常后，就可返回生活區(qū),。住院就醫(yī)老人,，在核酸檢測、血清抗體檢測無異常后可直接返回養(yǎng)老機構(gòu),，并經(jīng)院內(nèi)隔離觀察14天無異常后,，返回生活區(qū),。對于春節(jié)回家的返院老人，則采取“先預(yù)約,、后返院”的方式,，嚴格履行“一調(diào)查、兩檢測”程序,。
規(guī)范員工通勤返崗管理,。新入職員工及返崗員工須在養(yǎng)老機構(gòu)外指定場所隔離觀察14天、且經(jīng)核酸檢測無異常后可上崗,。通勤員工實行全天自我健康監(jiān)測和日報告機制,，并做好家庭共同居住人員延伸健康監(jiān)測，不得帶病上崗,。要求通勤員工做到不離京,、不外出聚餐、不乘坐地鐵上下班,、不去人員密集場所,。
“多項支持措施” 促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展
針對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在疫情期間運營困難問題，北京市出臺提高養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標準,、給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營補貼,、減免養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)房租、減輕養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用工成本等多項養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情運營支持政策,，將拿出1億元資金用于支持機構(gòu)運營,，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
提高北京市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期間社會辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標準,。在現(xiàn)有運營補貼標準的基礎(chǔ)上,，以2月至4月實際收住京籍老年人數(shù)量為依據(jù)，按照每人每月增加500元補貼標準,，對養(yǎng)老機構(gòu)提供支持,。同時，給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營補貼,。對于已運營的城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,、農(nóng)村幸福晚年驛站,，已收住臨時托養(yǎng)老年人且按照政府要求實行封閉管理的,，在參照養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼給予每人每月500元補貼的同時，分別按照每月2萬元,、1萬元的標準給予補貼,。對于按照政府要求堅持運營或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且后續(xù)將繼續(xù)運營的城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、農(nóng)村幸福晚年驛站,，分別按照每月2萬元,、1萬元的標準給予補貼,。
減免養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)房租。符合北京市城市功能定位,、不在疏解整治范圍的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，承租各級政府及市、區(qū)國有企業(yè),、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬房產(chǎn)用于開展養(yǎng)老服務(wù),，按照政府要求堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)、妥善保障員工隊伍穩(wěn)定且未發(fā)生重大責任事故的,，由各區(qū)協(xié)調(diào)免除房租,。難以協(xié)調(diào)解決的，由各區(qū)財政給予補助,。承租民營企業(yè)或個人房產(chǎn)的,，鼓勵業(yè)主(房東)與租戶協(xié)商處理共渡難關(guān)。同時,，降低公辦民營機構(gòu)管理發(fā)展資金,，所有權(quán)方減半收取疫情防控重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)期間運營方的機構(gòu)管理發(fā)展資金、租金等,。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自2月起可享受階段性減免社會保險費政策,。招用本市登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的，可申請享受崗位補貼,、社會保險補貼,。
返院老年人、返崗員工均按要求進行核酸檢測,，結(jié)果無異常方可返院返崗,。對于不具備隔離條件機構(gòu)的返院老年人、返崗員工隔離觀察工作,，由區(qū)民政局按照本區(qū)防控隔離觀察工作安排統(tǒng)籌予以保障,。隔離觀察及核酸檢測費用由各區(qū)財政負擔。
此外,，北京市還加強疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員家庭保障,。按照接收監(jiān)護人參與疫情防控一線工作而無人照料老年人的收費價格及人數(shù)給予機構(gòu)補貼。
(來源：中國社會報2020.5.21)
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