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民政工作人員詳細講解社會救助政策,，走村入戶宣講兜底保障政策。
民政工作人員開展入戶調(diào)查,，確?！安宦┍?、不錯保”,。
舉辦“致敬最美逆行者 為愛守護民政情”結(jié)婚登記集體頒證儀式,。
基層社會救助一門受理服務窗口發(fā)揮作用明顯，確保困難群眾求助有門,、受助及時,。
第一時間拿到臨時救助金的大通縣困難群眾喜上眉梢。
2020年,，青海省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央,、國務院和省委,、省政府各項決策部署，堅持圍繞中心,、服務大局,，固強補弱、提質(zhì)增效,，狠抓以脫貧攻堅,、疫情防控,、地方治理為重點的民政領(lǐng)域各項工作，有力推動了全省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，有效服務了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。
堅決貫徹重大決策部署
確保民政事業(yè)正確方向
落實落細新機制。堅持以習近平總書記對民政工作重要指示精神為統(tǒng)攬,，推動省委,、省政府制定出臺《關(guān)于加快推進新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，以省政府名義召開全省加快新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進會,，配套出臺《全省民政系統(tǒng)貫徹落實〈關(guān)于加快推進新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見〉的若干措施》,，細化實化了11項31條具體措施，推動各級地方政府,、相關(guān)職能部門和全省民政系統(tǒng)落實好黨委領(lǐng)導,、政府主導、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與的工作機制。
研究制定新措施,。組織召開民政領(lǐng)域治理制度創(chuàng)新和治理能力提升工作部署會,，研究制定《改革創(chuàng)新政策機制 著力補齊短板弱項 扎實推進民政領(lǐng)域治理制度創(chuàng)新和治理能力提升實踐探索的若干措施》，形成了上下聯(lián)動,、左右協(xié)調(diào),、齊抓共管的民政領(lǐng)域治理格局。
統(tǒng)一部署保落實,。圍繞有效履行基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務等職責,，制定出臺相關(guān)政策文件20余份,，指導各級切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、統(tǒng)一到省委省政府,、民政部工作要求上來,、統(tǒng)一到落實年度民政工作任務上來，民政服務保障能力全面增強,，各項工作取得顯著成績,。截至目前，全省累計投入民政事業(yè)經(jīng)費49億元,，投資5.75億元實施民政公共服務設(shè)施建設(shè)項目193個,。
聚焦全面建成小康社會
交出脫貧攻堅合格答卷
防止返貧重點推進。召開全省民政系統(tǒng)脫貧攻堅兜底保障動員電視電話會議,，督促各級民政部門堅持以聚焦防止貧困人口返貧,、特殊困難群體救助為重點,，切實擔起兜底保障的底線任務。
政策導向脫貧攻堅,。出臺全省社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案,、深度貧困地區(qū)社會救助兜底脫貧專項行動實施方案,、社會救助兜底脫貧“補針點睛”專項行動方案,、脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作方案等配套文件，構(gòu)建起“1+3+N”的社會救助兜底保障工作格局,。
完善救助保障體系,。加大政策研究力度，先后會同省財政,、住建,、教育、人社,、醫(yī)療保障等部門下發(fā)《青海省城鄉(xiāng)低收入貧困家庭認定辦法》和《青海省城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認定辦法》,，建立了低收入、支出型貧困對象認定和政策保障體系,，年內(nèi)全省納入救助保障范圍的農(nóng)村低收入和支出型貧困對象達6.1萬人,。
統(tǒng)籌抓好兜底保障。拓展救助范圍,，將低收入家庭中一級,、二級重度殘疾人，三級智力,、精神殘疾人,，重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保范圍，對符合條件且無法外出務工,、經(jīng)營,、就業(yè)的農(nóng)民工等群體納入社會救助保障范圍，確保兜底保障“不漏一戶,、不落一人”,，年內(nèi)納入全省農(nóng)村低保“單人?！比藬?shù)達2.6萬人,，納入臨時救助范圍的失業(yè)保險政策未覆蓋農(nóng)民工人數(shù)達3.1萬人。
領(lǐng)導帶隊督導落實,。以兜底脫貧掛牌督戰(zhàn)為抓手,，開展了以廳級領(lǐng)導帶隊的社會救助“六個一”調(diào)研、專項督導檢查,、冬季“大走訪,、大排查,、大調(diào)研”等一系列活動，全面了解掌握兜底保障各項政策落實,，查找問題弱項,，提出改進意見。
聚焦“六穩(wěn)”工作“六?！比蝿?/span>
履行疫情防控政治責任
保障困難群體救助“底線”,。及時分析研判全省困難群眾疫情防控期間基本生活需求，下發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)社會救助工作的通知》《關(guān)于切實解決好疫情防控期間城鎮(zhèn)低收入群體生活困難問題的緊急通知》等8份文件,，指導各地充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保,、臨時救助、價格補貼,、特困人員幫扶等社會救助政策效益,，扎實做好困難群眾生活保障工作。今年以來,，全省累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾38.8萬人次,，發(fā)放救助金4.6億元，分別同比增長228%和135.6%,。
筑牢民政服務機構(gòu)“防線”,。制發(fā)行業(yè)疫情防控工作意見和指南16份，指導全省民政服務機構(gòu)堅持依法防控,、科學防控,、精準防控，扎實做好機構(gòu)內(nèi)部的疫情防控工作,，并全面實施封閉式管理,，確保全省各級各類民政服務機構(gòu)沒有發(fā)生疫情感染問題。
夯實社區(qū)群防群治“基線”,。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢,，大力推行城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織,、社會工作聯(lián)動協(xié)同防疫機制,，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，全省近4萬名村(社區(qū))工作人員投入防疫一線,。廣泛動員社會組織,、社會工作者和志愿者依法科學有序參與疫情防控工作，全省43家社會組織和志愿服務組織,、1500名志愿者參與疫情防控工作,，依托省內(nèi)11家社會組織和6家醫(yī)療機構(gòu)先后開通24條免費心理援助熱線。
連接慈善愛心人士“熱線”。扎實做好慈善捐贈款物接收和撥付工作,，款物合計金額是896.08萬元,，并全部撥付發(fā)放困難群眾，極大支持了疫情防控工作,。
改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題
打造民政工作青海樣板
積極推進“四個民政”建設(shè),。著眼“精準、精細,、精確”,，加快推進民政信息化、大數(shù)據(jù)建設(shè),，不斷推動民政服務向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)變,，全力打造“智慧民政”;著眼“溫暖、透明,、覆蓋”,，健全完善民政領(lǐng)域政務信息公開機制，依法規(guī)范民政權(quán)力運行和行業(yè)標準,，努力做到公開透明,、公平公正，全力打造“陽光民政”;著眼“轉(zhuǎn)變,、便民,、滿意”，積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，建立健全民政機關(guān)聯(lián)系基層、服務群眾的渠道和平臺,，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務機制和模式,，不斷優(yōu)化社會服務供給，全力打造“服務民政”;著眼“滿足,、共享,、安全”，大力推行兜底脫貧,、幫扶解困,、幸福養(yǎng)老、惠民殯葬,、幸福社區(qū)等幸福工程,，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)和區(qū)域民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，全力打造“幸福民政”。
夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。著力補齊民政領(lǐng)域短板弱項,，圍繞解決城鄉(xiāng)低保水平、救助保障政策,、民生保障投入不平衡的突出問題,，健全完善民政專項資金投入保障機制，統(tǒng)一規(guī)范全省民政救助對象核查認定標準和審核審批工作,。圍繞破解困難群眾幫扶救助,、基層社會治理創(chuàng)新、基層民政力量薄弱的難點問題,，探索建立困難群眾救助幫扶長效機制,，健全完善“三社聯(lián)動”治理機制，深入推進政府購買民政工作服務,。圍繞夯實民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施，開展民政服務設(shè)施建設(shè)“五年行動計劃”,，爭取將各類民政工程項目納入國家和省的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,，推動建成一批高質(zhì)量的民政公共服務設(shè)施。
抓好年度任務落實
有效服務發(fā)展大局
基本民生保障逐步提高,。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準,，城市低保標準提高到640元/月，農(nóng)村低保達到4800元/年,，特困供養(yǎng)對象基本生活標準達到960元/月,。探索開展低保審批權(quán)限下放和城鄉(xiāng)一體化試點，建成運行民政專項資金監(jiān)管信息系統(tǒng),，組織開發(fā)社會救助申請人臉識別系統(tǒng)和救助申請APP,，今年全省各級民政部門累計核查救助對象43.8萬人，出具核對報告20.48萬份,，新申請救助家庭實現(xiàn)100%核對,。全面提高全省孤兒基本生活養(yǎng)育標準，其中福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費保障標準由每人每月1100元提高到1360元,，社會散居孤兒基本生活費保障標準由每人每月700元提高到960元,，增幅分別為24%和37%，并建立全省孤兒基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制,，與全省分散特困人員供養(yǎng)標準實現(xiàn)同步等額增長,。
基本社會服務日趨完善。制定印發(fā)《青海省推進養(yǎng)老服務發(fā)展的若干措施》，提出了27條具體發(fā)展舉措,，進一步破解養(yǎng)老服務的“堵點”和“難點”,。修訂完善《青海省養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施星級評定辦法》和《老年人綜合能力評估辦法》，制定《青海省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓規(guī)程》,，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務工作,。持續(xù)開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動和特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施改造提升工程，組織實施17個養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設(shè)施新建項目,、72個養(yǎng)老服務機構(gòu)設(shè)施能力提升項目和2個普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動項目,，目前全省共有專門養(yǎng)老服務設(shè)施2157個，擁有社會養(yǎng)老床位26731張,，護理型床位達到20%,。城市社區(qū)日間照料中心263家，覆蓋率達到56%,，農(nóng)村互助幸福院1611家,覆蓋面達到39%,。以西寧市為試點，在城區(qū)依托社區(qū)日間照料中心和小區(qū)居民住宅設(shè)立了15個嵌入式小型托養(yǎng)設(shè)施,，逐步探索建立家庭照護床位,。督導西寧,、海東,、海北、海西做好全國社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革試點,。對全省經(jīng)營性公墓突出問題進行通報并限時整改,，扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，未發(fā)生凍餓死傷等極端事件,。
基層社會治理不斷優(yōu)化,。全面建立由基本報酬、地區(qū)補貼,、任職年限補貼,、學歷補貼、“一肩挑”補貼五部分構(gòu)成的“基本報酬+4項補貼”村“兩委”成員年度報酬體系,，全省村“兩委”主要負責人年度報酬平均每人達到3.69萬元,，最高達到6.48萬元。在西寧市開展民政部門向社會組織購買社區(qū)服務試點工作,，持續(xù)推進民政部門向社會組織購買社會工作服務和社區(qū)便民服務工作,。健全易地搬遷安置點基層組織，組織全省村委會主任省級示范培訓,，深入推進掃黑除惡“行業(yè)清源”行動,。持續(xù)加強社會組織監(jiān)督管理，年內(nèi)全省新成立社會組織72家，依法注銷62家,、勸散非法社會組織1家,。研究制定社會團體章程示范文本、社會組織財務審計工作規(guī)范,、廳管社會組織指導意見和社會服務機構(gòu)登記管理指導意見等規(guī)范性文件,，進一步完善頂層設(shè)計。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作,，狠抓社工人才,、志愿者隊伍建設(shè)，基層自治和服務群眾的能力水平不斷提升,。同仁撤縣設(shè)市得到國務院批準,，青甘第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢和省內(nèi)3條行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作全面完成，共和縣撤縣設(shè)市和海東市撤鎮(zhèn)設(shè)街道相關(guān)基礎(chǔ)性工作正在穩(wěn)妥推進,，行政區(qū)劃設(shè)置和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。
落實全面從嚴治黨主體責任
推進民政系統(tǒng)自身建設(shè)
政治建設(shè)站位高。堅決貫徹黨中央和省委加強機關(guān)黨的建設(shè)的重大要求,，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，采取專題講座、理論研討,、集中學習等多種形式,，組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實在學懂,、弄通,、做實上下功夫、見成效,，進一步增強了貫徹落實新理論新思想的政治自覺,、思想自覺和行動自覺。
黨建引領(lǐng)匯合力,。堅持用政治機關(guān)建設(shè)標準和要求推進民政機關(guān)黨的建設(shè),，引導各級民政部門著力打造“三個生態(tài)”，積極創(chuàng)建“六型機關(guān)”,，努力做好“七個表率”,，為新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
從嚴治黨向縱深,。堅持把從嚴管黨治黨作為重要的政治責任,，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，及時召開廳系統(tǒng)年度黨的建設(shè)暨紀檢工作會議,、制發(fā)黨建工作要點,，先后3次召開專題會議研究部署黨建工作和廉政工作,、組織開展2次黨建工作專題研討，有力提升了廳機關(guān)黨建工作水平,。
黨風廉政傳思想,。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委,、省政府廉潔從政若干規(guī)定,，堅決杜絕形式主義、官僚主義,，加強對脫貧攻堅兜底保障工作的監(jiān)督檢查,，運用把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化黨員干部廉政教育和日常監(jiān)督,，形成了黨的建設(shè)與業(yè)務建設(shè)相互融合,、相得益彰的良性發(fā)展格局。
(來源：中國社會報2020.12.25)
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