無障礙瀏覽
首頁社會救助事關(guān)困難群眾基本生活,，是保障基本民生,、促進社會公平,、維護社會穩(wěn)定的兜底性,、基礎(chǔ)性制度安排,。黨的十九屆五中全會立足滿足人民群眾對美好生活的更高期待,，提出了“健全分層分類的社會救助體系”的具體目標,。這是鞏固脫貧攻堅成果,、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措,，也是改革完善社會救助制度,、探索解決相對貧困問題長效機制的重大舉措，對踐行以人民為中心的發(fā)展思想,、改善人民生活品質(zhì)具有重大意義,。
要打造多層次救助體系。貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》,，分層分類做好社會救助工作。對需要政府兜底保障的困難群眾,，要完善低保,、特困和低收入家庭認定辦法，對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴是曳县敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,，給予最低生活保障,。對無勞動能力、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人、未成年人,，給予特困人員救助供養(yǎng),。同時，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療,、住房,、教育、就業(yè)等專項社會救助。對于低收入家庭和支出型貧困家庭,，要根據(jù)他們的實際困難程度和需要,，給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房,、教育,、就業(yè)等專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾木戎胧平狻皯已滦?yīng)”,。對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病,，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r陷入困境的家庭或個人以及臨時遇困,、生活無著人員，給予急難社會救助,。對遭遇自然災害的,，給予受災人員救助。通過建立多層次救助機制,，形成結(jié)構(gòu)合理,、層次分明、銜接配套,、針對性強,、操作規(guī)范的制度保障體系，擴大社會救助的覆蓋面,，提高社會救助的精準度,。
要創(chuàng)新社會救助方式。貧困是一個多維概念,，不僅是基本生活必需品的缺乏,，也包括健康、心理,、教育,、信息、社會資本,、社會參與和社會服務(wù)等方面的缺乏,。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,，尤其是全面小康實現(xiàn)之后,，相對貧困將成為城鄉(xiāng)社會貧困治理的主要形態(tài)。在這種情況下,，社會救助對象需求將越來越多元化,、個性化。除了資金、物質(zhì)幫助外,，心理,、情感、文化等方面的社會救助服務(wù)需求也在不斷增多,。新階段的社會救助工作,，要適應(yīng)困難群眾的需求變化，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。要探索通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。加強專業(yè)社會工作服務(wù),，幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò),。
要加快推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。黨的十九屆五中全會提出要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進鄉(xiāng)村振興”“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,。我們要加快改變原有的城鄉(xiāng)二元格局，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化,。要強化資金統(tǒng)籌,，加大農(nóng)村社會救助投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程,，及時對符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)救助幫扶。探索有條件的地區(qū)有序推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助,。
要深化社會救助“放管服”改革,。完善社會救助事項“一門受理、協(xié)同辦理”機制,，提高經(jīng)辦服務(wù)能力,，讓群眾線上“只上一張網(wǎng)”、線下“只進一扇門”和“最多跑一次”,，做到精準救助,、高效救助、溫情救助,、智慧救助,。建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，把走訪,、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為基層社會救助工作的重要內(nèi)容;鞏固脫貧攻堅成果,，完善困難群眾監(jiān)測預警機制,，利用大數(shù)據(jù)比對等方式，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,，先行救助,，為每一位困難群眾提供及時、暖心的呵護,。
“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標?！比珖裾到y(tǒng)要切實貫徹黨的十九屆五中全會精神,，加快健全分層分類的社會救助體系，鞏固脫貧攻堅成果,，兜牢基本民生保障底線,，改善困難群眾生活品質(zhì)。
(來源：《中國民政》雜志2020年12月8日)
京公網(wǎng)安備11040102700079號