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首頁本報記者 周 亮
習(xí)近平總書記對社區(qū)工作者在遏制新冠肺炎疫情蔓延,、保障群眾生活戰(zhàn)“疫”進(jìn)程中的辛苦付出予以高度肯定。在新形勢下,，如何更好地開展社區(qū)防控常態(tài)化工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理?多位全國人大代表進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,，提出真知灼見。
加強(qiáng)應(yīng)急情況下社區(qū)力量整合
全國人大代表,、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記余梅身處戰(zhàn)“疫”一線,，今年的全國兩會，她提交了一份制訂社區(qū)應(yīng)急管理條例的建議,，以規(guī)范物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)保障之間的關(guān)系,，這也是源于她在疫情期間的所思、所想,、所悟,。
疫情期間，余梅發(fā)現(xiàn)社區(qū)和物業(yè)在應(yīng)急情況下的協(xié)作存在問題,。比如,，封閉管理僅靠社區(qū)工作人員難以應(yīng)對，必須聯(lián)合物業(yè)才可能做到感染篩查全覆蓋,、隔離措施不遺漏,。她建議，適當(dāng)補(bǔ)償或獎勵物業(yè)在應(yīng)急狀態(tài)下投入的人力物力等資源;授權(quán)社區(qū)在應(yīng)急狀態(tài)下征用或調(diào)用物業(yè)財物;建立社區(qū)與物業(yè)聯(lián)系機(jī)制,，對物業(yè)工作人員開展常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn),。
余梅表示：“社區(qū)應(yīng)急管理是一個系統(tǒng)工程。專家學(xué)者以及一線工作人員共同商議相關(guān)機(jī)制的設(shè)立,，可以將各行各業(yè)的應(yīng)急經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)出來,。這樣形成的社區(qū)應(yīng)急管理條例應(yīng)該是管用,、好用、常用的,?！?/span>
全國人大代表李秀香是江西財經(jīng)大學(xué)環(huán)境與貿(mào)易研究中心主任，疫情期間她到社區(qū)報到,，為居民提供志愿服務(wù),。根據(jù)自己的親身經(jīng)歷和調(diào)查研究，她建議,，在疫情防控常態(tài)化的形勢下,，加快建設(shè)社區(qū)資源銜接機(jī)制，為社區(qū)提供應(yīng)急物資保障,。同時,，完善人力調(diào)配機(jī)制，把社區(qū)工作人員,、轄區(qū)黨員干部,、志愿者等整合起來，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的格局,，確保應(yīng)對突發(fā)事件的人員支持,。
既建立下沉機(jī)制又拓展上升空間
疫情期間，全國人大代表,、湖北省武漢市第二輕工業(yè)學(xué)校數(shù)控中心主任禹誠,，下沉到武漢市洪山區(qū)愛家國際社區(qū)工作。3個多月的一線經(jīng)歷讓她認(rèn)識到,，提高社區(qū)工作人員服務(wù)能力,，對全面提升社會治理水平至關(guān)重要。
從社區(qū)撤回后,，禹誠向社區(qū)工作人員發(fā)放問卷調(diào)查,。結(jié)果顯示，人員待遇,、信息化水平,、辦公條件、工作方法是問卷參與者認(rèn)為急需改善的四大問題,。在社區(qū)工作人員能力提升問題中,，56.7%的參與者勾選了專業(yè)素養(yǎng)和能力，52%選擇了加強(qiáng)心理素質(zhì),。在走訪社區(qū)時,，也有不少社區(qū)工作人員當(dāng)面向禹誠吐槽：很多培訓(xùn)停留在文件上。
禹誠把搜集到的案例和意見整理成自己的建議：建立下沉社區(qū)長效機(jī)制,，從公務(wù)員或事業(yè)單位中,，調(diào)整一批50-60歲,、管理能力強(qiáng)、服務(wù)意識好,、服務(wù)素養(yǎng)高的干部到社區(qū)擔(dān)任第一書記,，當(dāng)好領(lǐng)頭雁;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)支援，著重提升社區(qū)工作人員服務(wù)意識,、干事創(chuàng)業(yè)能力;設(shè)立星級網(wǎng)格員評選并給予獎勵,，激發(fā)社區(qū)工作人員活力等。
下沉社區(qū)參與抗擊疫情的經(jīng)歷,，同樣成為全國人大代表,、北京市房山區(qū)人民法院立案庭庭長厲莉的寶貴財富。在與社區(qū)群眾,、工作人員深入細(xì)致交流后,，厲莉建議盡快修訂城市居民委員會組織法，以適應(yīng)新時代社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)需要,。她特別強(qiáng)調(diào),，修法時應(yīng)著重在加強(qiáng)社區(qū)工作制度保障和人才建設(shè)方面予以關(guān)注?！爸挥性诜芍屑訌?qiáng)對社區(qū)工作者的能力培養(yǎng)和履職保障,，才能引導(dǎo)更多有才華,、有創(chuàng)意,、有實(shí)干能力的優(yōu)秀人才投身社區(qū)工作?！眳柪蛘f,。
全國人大代表、浙江省紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書記劉建明準(zhǔn)備了加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)等建議,。去年,，山清水秀、民風(fēng)淳樸的棠棣村吸引了10多萬名游客,，村集體資產(chǎn)越來越厚,，村民人均收入超過8.5萬元。村子發(fā)展越快,，對人才的需求越迫切,。但當(dāng)前，村級組織人手少,、事情多,、責(zé)任大，考核問責(zé)多,、獎勵激勵少,。村干部隊伍普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化,、學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低等問題，跟不上信息化步伐,，優(yōu)秀年輕人才又引不進(jìn),、留不住。
劉建明建議,，應(yīng)重視村干部隊伍建設(shè)問題,，拓展村干部上升空間，建立健全從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員,、事業(yè)編制人員的制度,，開拓優(yōu)秀村干部晉升渠道，對獲省級以上榮譽(yù)的村干部,，給予榮譽(yù)激勵;加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn),，選拔到區(qū)鎮(zhèn)兩級相關(guān)部門掛職，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化村干部隊伍,。
回歸到服務(wù)群眾的本位中去
厲莉認(rèn)為,，構(gòu)建現(xiàn)代型熟人社會，增強(qiáng)鄰里之間的溝通了解,，對提升社區(qū)治理能力也至關(guān)重要,。她建議通過完善立法，優(yōu)化制度設(shè)計,，創(chuàng)新實(shí)踐路徑,，提供履職保障，提升群眾的社區(qū)歸屬感和主人翁意識,。她說,，要特別重視發(fā)揮中老年群體的作用?！斑@一群體往往擁有豐富的人生閱歷和處世智慧,，身心特點(diǎn)以及時間精力特別適合在基層群眾自治方面發(fā)揮作用?！?/span>
全國人大代表,、山東省淄博市雙楊鎮(zhèn)趙瓦村黨委書記李久存，向記者介紹他們村的群眾自治經(jīng)驗：自2004年開始,，每屆村委會換屆時,，都會征集村民代表意見，結(jié)合法律條文對舊的村規(guī)民約更新完善,，與時俱進(jìn),，再通過村民代表大會舉手表決通過。17年來,，村規(guī)民約已經(jīng)內(nèi)化為群眾的自我規(guī)范和選擇,。
李久存認(rèn)為,，基層群眾自治是基層社會治理的一個重要方面，而讓村(居)委會回歸群眾自治組織本質(zhì),，是基層社會治理需要重視的問題,。他建議，通過簡化行政審批程序,、統(tǒng)籌減少對基層的督導(dǎo)檢查,、加強(qiáng)治理“社區(qū)萬能章”政策落實(shí)等措施，切實(shí)為基層組織工作人員“松綁”,，讓他們回歸到服務(wù)群眾的本位中去,。
(來源：中國社會報2020.5.23)
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