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首頁近日,，豬肉批發(fā)價格連續(xù)10周下降的消息備受關(guān)注。民生連著民心,，關(guān)系著人民群眾基本生活,。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，而越是處于特殊時期,，越要穩(wěn)住民生“底盤”,。
保基本民生是“六?！钡闹匾獌?nèi)容,。4月17日召開的中央政治局會議強調(diào)，要切實做好民生保障工作,，加大脫貧攻堅力度,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力，確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù),。要抓好重點行業(yè),、重點人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,。要完善社會保障,，做好低保工作，及時發(fā)放價格臨時補貼,，確保群眾基本生活,。我國糧食安全有充分保障，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價,，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),。
為編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，各地各部門行動起來，推出一系列有力措施,。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為,，保基本民生能堅定信心,、增強信心,，是統(tǒng)籌推進(jìn)其他工作順利開展的重要基礎(chǔ)。中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才表示,，疫情期間經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊,，但基本民生保障相對穩(wěn)定，保障了基本民生需求,，來之不易,。
就業(yè)幫扶：答好收官之年的“加試題”
這個時節(jié),，廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣伏興村的油茶基地滿目蔥綠,。1000畝大小的基地，如今已種植油茶600畝,。這片綠色的茶山,，是村里獨特的風(fēng)景，也是鄉(xiāng)親們脫貧致富的一個靠山,。
已于2019年底順利脫貧摘帽的伏興村,，貧困發(fā)生率下降至1.14%，但仍有14戶41人未脫貧,。突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來沖擊,，也給脫貧攻堅出了一道“加試題”。確保剩余貧困戶全部脫貧,，沒有新增貧困和返貧人員,，是伏興村第一書記周福波天天操心的事。
受疫情影響,，貧困勞動力不能及時外出務(wù)工,，基本收入得不到保障。在做好疫情防控的同時,，伏興村積極推進(jìn)油茶基地復(fù)工復(fù)產(chǎn),。最近一段時間，每天都有20多人在油茶基地忙碌,，而通過租地,、務(wù)工等方式，油茶基地帶動了全村106戶建檔立卡貧困戶增加收入,。
建檔立卡戶覃嬌珊就是其中一員,。去年，她在南寧市一家酒店打工，受疫情影響,，年后外出務(wù)工碰到困難,，正巧村里油茶基地有序復(fù)產(chǎn)，覃嬌珊在家門口就務(wù)到了工,。她說：“每天收入100塊,，還能顧家，要得!”
周福波告訴記者,，穩(wěn)就業(yè)是?；久裆⒋倜撠毠缘闹匾獌?nèi)容,。為引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè),，伏興村定期發(fā)布本地就業(yè)信息，幫助貧困戶申請交通補助和穩(wěn)崗補貼,，還集中組織了43名貧困勞動力乘坐粵桂扶貧協(xié)作返崗免費班車外出務(wù)工,。
村民覃繼嚴(yán)的老婆身體不好，需要人照顧,，最近,，他成功應(yīng)聘上了村里的公益性崗位?！霸诖謇镒鲆恍┕ぷ?，也不影響我回家照看老婆，我覺得非常好,，感謝黨委政府的關(guān)心!”在伏興村,，像覃繼嚴(yán)一樣從事消毒殺菌、衛(wèi)生清潔,、輪崗值班等公益性崗位的貧困人口有44名,，人均增收3600元。
周福波介紹,，目前全村已轉(zhuǎn)移就業(yè)1594人,，其中貧困勞動力714人?！斑^段時間,，我們還要開設(shè)中式面點師和保育員的免費技能培訓(xùn)班，提升貧困勞動力就業(yè)技能,?！?/span>
織密民生網(wǎng)，筑牢脫貧基,。在脫貧攻堅的收官之年,，為確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù),，全國上下迅速行動，出臺系列“硬核”措施,。
例如,，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出打通三大主要渠道幫助貧困戶解決復(fù)工難題：一是“加強輸出”，利用東西部扶貧協(xié)作等工作機(jī)制,，加強輸出地和輸入地有效對接,。二是“就地就近”，利用扶貧車間,、公益崗位等,，促進(jìn)貧困人口就近就地就業(yè)。三是“公益崗位”,，結(jié)合規(guī)范村級光伏扶貧電站的收益分配開發(fā)公益崗位,，妥善安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力。
從當(dāng)前看,，剩余貧困人口多為完全或部分喪失勞動能力的殘疾人,、老年人、未成年人,、重病患者等,，是難中之難,、困中之困,，對于這些特殊貧困人口，必須依靠社會救助制度和福利制度等兜底保障措施脫貧,。因此,，在保就業(yè)之外，社會救助兜底保障成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一道防線,。
廣東省民政廳,、廣東省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《社會救助兜底脫貧行動實施方案》，將社會救助兜底脫貧行動劃分為摸清底數(shù),、自查自糾,、查漏補缺、鞏固提升4個階段,，針對當(dāng)前脫貧攻堅兜底保障工作提出5項重點任務(wù),，從2020年4月底前開始到12月結(jié)束，確保貧困人口應(yīng)保盡保,、應(yīng)補盡補,、應(yīng)救盡救，“不漏一戶,、不落一人”,。
社會保障：對困難群體“應(yīng)保盡保,、應(yīng)補盡補”
“這段時間我沒工作，主要靠失業(yè)金來支持生活開支,，醫(yī)療保險費也是國家?guī)臀依U納的,。”大齡失業(yè)人員周方波說,，兩項社會保險為他減輕了不少生活壓力,。
類似的案例在周方波所在的浙江省龍泉市還有很多。疫情防控期間,，為打通社會保障的“最后一厘米”,，龍泉市進(jìn)一步簡化優(yōu)化失業(yè)保險待遇辦理、社保補貼申請,、社會救助等審核審批流程,，多部門聯(lián)合全方位援助生活困難群眾。自1月份以來,，龍泉市已辦理失業(yè)保險待遇領(lǐng)取手續(xù)80余人,，累計發(fā)放相關(guān)補助近80萬元，發(fā)放就業(yè)困難人員社保補貼164人70余萬元,。
為切實做好疫情防控期間失業(yè)人員基本生活保障,，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放，人社部還加速推進(jìn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng),。截至4月30日,，全國所有地市均已實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)。相關(guān)人員動動手指在手機(jī)上就能操作查詢,，減少了接觸,，也省去不少麻煩。
數(shù)據(jù)顯示,，截至今年3月底,，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4317萬人、特困供養(yǎng)人員467萬人,，今年全國因疫情影響新納入低保范圍近100萬人,。4月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢視頻座談會時說,，經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候,，最容易受沖擊的就是困難群體。不管財力多么吃緊,，都要保障好他們的基本生活,。
民政部門對符合低保條件的困難群眾及時納入低保保障，做到應(yīng)保盡保,，同時及時足額發(fā)放低保金,、特困供養(yǎng)金,、孤兒基本生活費以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼，在一些疫情影響嚴(yán)重地區(qū),，對困難群眾增發(fā)生活補助,，做到應(yīng)補盡補。
4月8日,，國家發(fā)改委等六部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》,，階段性擴(kuò)大了價格補貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍。這意味著,，孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童以及領(lǐng)取失業(yè)補助金人員這三類人也納入了保障范圍。初步估算,，此次擴(kuò)圍將新增惠及800多萬人,。同時，通知要求以現(xiàn)行聯(lián)動機(jī)制測算的補貼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),，階段性將每月價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍,，執(zhí)行期限為2020年3月至6月。
價格臨時補貼是當(dāng)物價出現(xiàn)明顯上漲時,，在向困難群眾正常發(fā)放最低生活保障,、失業(yè)保險金等救助金的基礎(chǔ)上，額外發(fā)放的補貼,。國家發(fā)改委價格司副司長彭紹宗介紹,，作為一項兜住民生底線的重要制度設(shè)計，價格補貼聯(lián)動機(jī)制這項政策的核心,，就是要緩解物價上漲對于困難群眾基本生活的影響,。
一分部署,，九分落實,。為應(yīng)對新冠肺炎疫情對困難群眾基本生活造成的影響，加大對低收入困難群體基本生活保障力度,，各地及時啟動實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等發(fā)放價格臨時補貼,，為困難群眾雪中送炭,。
在江蘇，1—2月,，江蘇省民政部門共發(fā)放價格臨時補貼2億元,，惠及困難群眾211.58萬人次，平均每人每月發(fā)放95元,。其中,，無錫市濱湖區(qū)等地研判價格走勢,，更是于2月初就提前將兩個月的價格補貼預(yù)發(fā)到位。
在遼寧,，加倍發(fā)放補貼期間,，對于領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員，補貼金總額可據(jù)實發(fā)放,，不受“應(yīng)不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的96%”的限制,。遼寧還提出盡可能縮短發(fā)放時間，做到指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)足額發(fā)放到困難群眾手中,。
民政部新聞發(fā)言人賈維周在民政部第二季度例行新聞發(fā)布會上表示,，據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來各地已向低保對象,、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼資金37.1億元,，惠及8168.9萬人次。此外,，各地對低保對象,、特困人員、低收入家庭,、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎的,，根據(jù)困難程度每戶發(fā)放1千元至1萬元不等的臨時救助金。
保供穩(wěn)價：“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)穩(wěn)的
?；久裆?，最直觀的就是保障好老百姓的“一日三餐”，穩(wěn)定住物價,，護(hù)好“米袋子”,、守住“菜籃子”，保障各種主副食品正常供應(yīng),。
此前,，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸銷售受阻,，部分養(yǎng)殖企業(yè)飼料供應(yīng)短缺,，給居民生活必需品供應(yīng)帶來較大影響，而最近,，消費者明顯感到,，無論是日常的肉蛋奶，還是新鮮蔬菜水果,，市場供應(yīng)充足,，價格也比較穩(wěn)定。
據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù),，今年4月,，全國居民消費價格同比上漲3.3%,，環(huán)比下降0.9%。其中,，食品價格下降3.0%,，降幅收窄0.8個百分點，是帶動CPI繼續(xù)下降的主要因素,。食品中,，天氣轉(zhuǎn)暖，鮮菜供應(yīng)量增加,，價格下降8.0%;生豬產(chǎn)能加快恢復(fù),，豬肉供給持續(xù)增加，價格繼續(xù)下降7.6%,，降幅擴(kuò)大0.7個百分點,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，到4月末,，豬肉批發(fā)價格已連續(xù)10周下降,，蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給增加,，價格基本回落到常年水平,。
在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛介紹,，今年以來,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)受住了疫情的沖擊,。今年春耕進(jìn)展順利,，夏糧豐收有較好的基礎(chǔ)，有信心,、有底氣,、有能力奪取全年糧食豐收，“米袋子”不用愁,，“菜籃子”供給保障有力,。
前段時間，一張75歲院士坐在田間地頭吃盒飯的照片走紅網(wǎng)絡(luò),。其實，那是中國工程院院士,、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院教授羅錫文,，在春耕春播的關(guān)鍵時期現(xiàn)場指導(dǎo)水稻機(jī)械化生產(chǎn)，為節(jié)約時間,，羅院士提出就在田頭吃個盒飯就行了,。這也是中國抗疫情,、搶農(nóng)時、保生產(chǎn)的生動體現(xiàn),。
疫情之初,，全國農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校,、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共60多萬科技人員就投身到了春耕備耕,。針對中原糧倉、江南水鄉(xiāng),、東北黑土地等不同區(qū)域的春季生產(chǎn)問題,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還提出切實管用的技術(shù)解決方案?！ ∥喊賱偨榻B,，今年，種植業(yè)增加值同比增長3.5%,。目前,，中國小麥從南到北大多處于抽穗揚花灌漿期，整體長勢好于去年,，也好于常年,。早稻插秧基本結(jié)束、面積增加,，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)七年下滑的勢頭,。生豬、禽蛋,、牛奶產(chǎn)量也有一定幅度的增加,。涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序全面恢復(fù)。飼料,、獸藥,、屠宰、水產(chǎn)品加工等養(yǎng)殖上下游企業(yè),，以及農(nóng)資重點企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn),，產(chǎn)能達(dá)到常年同期水平。
在源頭保供應(yīng)之外,，市場穩(wěn)價格也有政府部門的有力護(hù)航,。多地啟動了應(yīng)急價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對于重點商品的價格實行“一日一報”,，同時及時受理群眾的投訴和舉報,，依法查處有關(guān)價格違法行為。
例如，在北京,，新發(fā)地市場是首都“菜籃子”和“果盤子”,，承擔(dān)著90%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。每種蔬菜,、水果,、糧油等食品的價格行情都可以在新發(fā)地市場的官網(wǎng)、微信號等平臺查詢到,，每天更新,。在天津，市場監(jiān)管委組織相關(guān)部門工作人員組成“市場秩序監(jiān)督員”,，下沉到全市4336家藥店,、150家大型超市、392家菜市場及21家批發(fā)市場實施監(jiān)督,，重點打擊哄抬價格,、囤積居奇、哄搶物資,、虛假宣傳,、假冒偽劣等擾亂市場秩序行為。
群眾碗里有吃的,，超市和菜市場有正常市價銷售的,，各地冷庫有儲存的，農(nóng)村地里有種植的,，看到“米袋子”“菜籃子”充實了,，百姓心里也就踏實了。
(來源：《人民日報》2020年5月22日)
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