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首頁本報(bào)記者?趙?雪
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國近400萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者日夜奮戰(zhàn)在65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)的疫情防控一線,，為遏制疫情作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記多次就做好社區(qū)防控工作,、關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者作出重要指示,。
基于社區(qū)在疫情防控中發(fā)揮的突出作用，今年兩會(huì)代表委員更加聚焦基層治理,，他們或通過疫情期間下沉社區(qū)擔(dān)當(dāng)志愿者，或通過在社區(qū)履職調(diào)研等方式,，從立法,、人才、保障等角度為社區(qū)賦能和推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提出自己的思考和建議,。
建議通過立法為社區(qū)賦能
“我是全國人大代表,，必須沖在群眾前面，當(dāng)好排頭兵,?！币咔槠陂g，全國人大代表,、湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任律師蔡學(xué)恩主動(dòng)申請成為武漢一個(gè)社區(qū)的志愿者,。每天，他都在社區(qū)值守,、排查,，風(fēng)雨無阻地把新鮮食物送到居民家門口，還積極用自己的專業(yè)知識為居民答疑解惑,。
忙碌之余,，他以法律專業(yè)的敏感度，發(fā)現(xiàn)社區(qū)實(shí)際面臨“權(quán)力不下放,，責(zé)任卻下沉”的窘境,。針對社區(qū)任務(wù)較重但權(quán)力較小的問題，他建議采取更加積極有效措施,，完善城市居民委員會(huì)組織法等法律法規(guī),，從立法角度賦予社區(qū)相應(yīng)的權(quán)力，使其權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng),?！斑@樣才能充分實(shí)現(xiàn)其治理能力現(xiàn)代化，使社區(qū)居委會(huì)發(fā)揮更有效的作用,?！辈虒W(xué)恩說。
一直關(guān)注著社區(qū)的全國人大代表,、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長厲莉也從法律的角度提出建議：應(yīng)盡快修訂城市居民委員會(huì)組織法,，以適應(yīng)新時(shí)代社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)需要。她提出，通過完善立法切實(shí)保障居民自治落到實(shí)處,。具體而言,，就是要提升人民群眾的社區(qū)歸屬感和主人翁意識，優(yōu)化制度設(shè)計(jì),，創(chuàng)新實(shí)踐路徑,，提供履職保障，讓居民自治能夠真正落地,。
通過此次社區(qū)疫情防控,，全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任余梅認(rèn)為,，在緊急情況下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的保障服務(wù)與應(yīng)急管理相結(jié)合,，創(chuàng)新應(yīng)急管理服務(wù)模式是當(dāng)務(wù)之急,。因此，余梅建議應(yīng)制定社區(qū)應(yīng)急管理法或社區(qū)應(yīng)急管理?xiàng)l例,，建立物業(yè)服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相互貫通的機(jī)制,。
為社區(qū)補(bǔ)足專業(yè)人才隊(duì)伍
社區(qū)在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也暴露了一些治理短板,。這讓代表委員們對疫情進(jìn)入防控常態(tài)化階段的社區(qū)治理展開了思考,。
“突如其來的疫情讓社區(qū)工作者走到防疫一線，加班加點(diǎn)排查報(bào)表,、宣傳疫情防控知識,、安撫居民情緒、隔離消殺……一些社區(qū)居委會(huì)只有不到十個(gè)人的工作人員,，忙起來很難顧得周全,。雖然一些老黨員、樓院長等志愿者加入進(jìn)來形成防疫的補(bǔ)充力量,，但他們大多數(shù)年齡偏大,，本身也是易感染人群之一?！比珖舜蟠?、河北省保定市東方家園社區(qū)黨總支書記袁紅梅對基層的情況了如指掌。
5月11日,，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心發(fā)布《關(guān)于對擬發(fā)布新職業(yè)信息進(jìn)行公示的公告》,，擬新增10個(gè)新職業(yè)，其中就包括了社區(qū)網(wǎng)格員,。這也為袁紅梅帶來了建議的依據(jù),。因此,，她建議應(yīng)在社區(qū)配齊社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)協(xié)理助理員,、社區(qū)社工師等專業(yè)人才,，筑牢基層治理第一道防線。
全國人大代表,、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)環(huán)境與貿(mào)易研究中心主任李秀香也注意到了在疫情防控期間凸顯出的社區(qū)人手明顯不足的問題,。“在人員配置上,，目前社區(qū)居民委員會(huì)一般是8人左右,，高強(qiáng)度的日夜值班，讓許多社區(qū)工作者體力嚴(yán)重透支,?！?nbsp;李秀香說,。
為此,，她建議應(yīng)加快建設(shè)人力調(diào)配機(jī)制，為社區(qū)防疫提供可持續(xù)的,、專業(yè)性的人力支持,。把基層社區(qū)工作人員、社區(qū)內(nèi)黨員隊(duì)伍,、志愿者隊(duì)伍等可利用的隊(duì)伍整合起來,，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同抗疫的格局。同時(shí),，針對社區(qū)缺乏社區(qū)醫(yī)生,、心理輔導(dǎo)、社會(huì)工作等專業(yè)人才的問題,，有必要加快建設(shè)虛擬社區(qū),，通過網(wǎng)絡(luò)手段建立醫(yī)療咨詢、心理咨詢等專業(yè)服務(wù),。
呼吁提高社區(qū)工作者待遇
疫情期間,，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》，從發(fā)放工作補(bǔ)助,、職業(yè)傷害保障,、減負(fù)減壓、加大先進(jìn)典型宣傳力度等方面,，對社區(qū)工作者進(jìn)行關(guān)心關(guān)愛,。
為此，多位代表委員呼吁提高社區(qū)工作者待遇,，為社區(qū)治理留住專業(yè)人才,。“社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固,，大廈才能穩(wěn)固,。應(yīng)該提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)也要提升社區(qū)工作者的工資待遇,?！比珖舜蟠怼⑷A中師范大學(xué)教授周洪宇建議,。
厲莉同時(shí)建議,，在修訂城市居民委員會(huì)組織法時(shí)應(yīng)著重在加強(qiáng)社區(qū)工作制度保障和人才建設(shè)方面予以關(guān)注。她認(rèn)為,，只有在法律中加強(qiáng)社區(qū)工作者的能力培養(yǎng)和履職保障,，才能引導(dǎo)更多有才華有創(chuàng)意有實(shí)干能力的優(yōu)秀人才投身社區(qū)基層工作。
全國政協(xié)委員,、福建省工商聯(lián)副主席,、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮在《構(gòu)建社區(qū)治理共同體?推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提案》中提到要加快引育人才，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍時(shí),，歐宗榮建議,，要在社區(qū)工作者的待遇上做加法，同時(shí)在負(fù)擔(dān)上做減法,，切實(shí)為社區(qū)“松綁減負(fù)”,，使社區(qū)工作者有更多熱情、更多時(shí)間和精力做好本職工作,，回歸服務(wù)基層,、服務(wù)群眾本位。
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.5.22)
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