王云飛 李士超
2019年,,吉林省民政廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神,,按照第十四次全國民政會(huì)議部署,深入實(shí)施全省民政“535”發(fā)展戰(zhàn)略,,推動(dòng)年度各項(xiàng)民政工作取得較好成效,。
兜牢底線織密網(wǎng),基本民生保障水平不斷提高
今年,,吉林省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均526元和年人均4049元,,較2018年分別提高3.5%和4.6%。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均 8162元和5260元,,分別為上年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.34倍和1.36倍,。全省保障低保對象97.46萬人,,其中:城市低保對象45.79萬人、農(nóng)村低保對象51.66萬人;全省救助供養(yǎng)特困人員8.48萬人,,其中:集中供養(yǎng)1.5萬人,、分散供養(yǎng)6.98萬人。
全省所有市,、縣低保標(biāo)準(zhǔn)全部不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),,納入低保范圍的建檔立卡貧困人口18.86萬人,納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的建檔立卡貧困人口1.87萬人,,給予2.06萬建檔立卡貧困人口臨時(shí)救助,。設(shè)立了“慈善助力脫貧攻堅(jiān)基金”,籌集善款2570萬元,。開展“圓夢大學(xué)”慈善項(xiàng)目,,對全省低保家庭和建檔立卡貧困家庭中考取本科的考生一次性資助3000元,2841名貧困學(xué)子得到資助,。開展“慈善助醫(yī)”項(xiàng)目,,救助患有白內(nèi)障、血友病,、腫瘤的城鄉(xiāng)低保,、特困、優(yōu)撫對象7843人次,。
聯(lián)合省委組織部等10部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市生活困難人口社會(huì)救助體系的意見》,,將企業(yè)困難職工納入分類管理體系。落實(shí)進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口享受低保政策,,明確城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣仙夏甓瘸鞘芯用袢司芍涫杖氲?0%,。加強(qiáng)社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利,、社會(huì)幫扶,、社會(huì)組織參與的銜接,確保城市生活困難人口“兩不愁,、三保障”全面實(shí)現(xiàn),。2019年,下?lián)?00萬元支持9個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修改造,,全省救助各類流浪乞討人員2.3萬人次,。
提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),全省集中供養(yǎng)和社會(huì)散居孤兒基本生活月最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元,、1100元,。加強(qiáng)兒童工作隊(duì)伍建設(shè),全省共配備村(社區(qū))兒童主任8097人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員1038人,。下?lián)?674萬元支持20個(gè)地區(qū)兒童工作體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)改造,。利用福彩公益金230萬元,支持26個(gè)社工服務(wù)項(xiàng)目,,為留守老人,、留守婦女、留守兒童和孤殘兒童,、殘疾人等特殊困難群體提供關(guān)愛服務(wù),。會(huì)同省高法等12部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》,建立起吉林省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度,。實(shí)施了“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目,,確保孤兒不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。開展“孤棄兒童醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目,,全年診療45例,、康復(fù)32例、安裝輔具27例,,共支出183萬元,。開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)外出務(wù)工的父母同兒童實(shí)際撫養(yǎng)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議,,確保農(nóng)村留守兒童得到有力監(jiān)護(hù),。將父母因各種原因完全失去監(jiān)護(hù)能力,且無其他近親屬自愿撫養(yǎng)的兒童,,全部由機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育,,納入政府監(jiān)護(hù)范圍,全省共保障419人,。
發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),,實(shí)施兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理,,殘疾人福利水平繼續(xù)提升,。2019年,全省為26.6萬殘疾人發(fā)放2.11億元困難生活補(bǔ)貼,,為30.7萬殘疾人發(fā)放2.33億元護(hù)理補(bǔ)貼,。積極推動(dòng)康復(fù)輔助產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),組織申報(bào)國家康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作,,吉林市被確定為全國13個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一,。會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了《吉林省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》,確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),,引領(lǐng)和帶動(dòng)全省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作加快發(fā)展,。建立省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)專家隊(duì)伍,組織召開全省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,在民政部組織的全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)上,,吉林省作了經(jīng)驗(yàn)交流,。
促進(jìn)共建共治共享,基層社會(huì)治理不斷創(chuàng)新
聯(lián)合省老年大學(xué)選拔100名文藝骨干教師組成講師團(tuán),,進(jìn)駐全省80余個(gè)社區(qū)提供專業(yè)授課輔導(dǎo),,服務(wù)居民群眾9800余人。成功舉辦了“2019年全省首屆幸福杯社區(qū)風(fēng)采秀春節(jié)晚會(huì)”“慶祝新中國成立70周年 吉林省幸福社區(qū)國慶晚會(huì)”,,以網(wǎng)絡(luò)直播方式,,充分展現(xiàn)幸福社區(qū)建設(shè)成果,國家和省內(nèi)外媒體廣泛報(bào)道,,社會(huì)反響強(qiáng)烈,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),全省累計(jì)建成農(nóng)村社區(qū)8464個(gè),,占村總數(shù)的90.6%,,農(nóng)民群眾的歸屬感、幸福感有效提升,。
印發(fā)了《關(guān)于在全省城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“道德銀行”建設(shè)的指導(dǎo)意見》,,進(jìn)一步豐富基層自治實(shí)踐載體。聯(lián)合省直13部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村群眾參與機(jī)制高質(zhì)量推進(jìn)人居環(huán)境整治工作的指導(dǎo)意見》,,明確“黨建引領(lǐng)+三治融合”的工作推進(jìn)機(jī)制和具體舉措,,為全省各地開展人居環(huán)境整治工作提供了有力指導(dǎo)。聯(lián)合省教育廳,、團(tuán)省委啟動(dòng)實(shí)施了吉林籍千名在校大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政助理和社區(qū)民政協(xié)理員政務(wù)實(shí)踐活動(dòng),,近1600名學(xué)生踴躍報(bào)名,經(jīng)資格審查,、遴選等環(huán)節(jié),,全省共錄用了1000名大學(xué)生,已于7月底前全部到崗開展實(shí)踐活動(dòng),,對此,,民政部給予了充分肯定和高度評價(jià)。
召開了省社會(huì)組織改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,,印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則及其辦公室工作細(xì)則,,建立完善社會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了社會(huì)組織聯(lián)合黨委,,全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作,。印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》《關(guān)于在全省開展社會(huì)組織管理方面問題排查整改工作的通知》等文件,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理,。印發(fā)了《關(guān)于在全省社會(huì)組織開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育指導(dǎo)方案》,,指導(dǎo)社會(huì)組織開展主題教育。依法做好社會(huì)組織登記管理,,審批省級(jí)社會(huì)團(tuán)體29家,、民辦非企業(yè)單位11家、基金會(huì)1家,。繼續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為,,有關(guān)社會(huì)團(tuán)體減免取消經(jīng)費(fèi)約760多萬元。投入資金500萬元,,支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,。
堅(jiān)持供給側(cè)發(fā)力,基本社會(huì)服務(wù)不斷優(yōu)化
實(shí)施農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心改造提升計(jì)劃,,投入省級(jí)資金5100萬元,,支持新(擴(kuò))建和維修改造農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心107個(gè)。將農(nóng)村養(yǎng)老“助浴”項(xiàng)目納入全省民生實(shí)事,,安排800萬元資助111個(gè)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心和60個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老場所裝配了助浴設(shè)備,。投入省級(jí)資金1589萬元,建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè),。建立了省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,,出臺(tái)了《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》,不斷滿足廣大老年群體多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求,。在全國率先推出“文養(yǎng)結(jié)合”幸福養(yǎng)老新模式,會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“文養(yǎng)結(jié)合”工作的指導(dǎo)意見》,,積極為老年人搭建學(xué)習(xí),、健身、游玩,、娛樂和公益平臺(tái),,提升老年人生活品質(zhì)。2019年,,選定50個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展試點(diǎn),,并組織編印了快樂養(yǎng)老教材。聯(lián)合省教育廳在10所高校開展老年課堂試點(diǎn),,開設(shè)了戲曲,、書畫,、演唱等10余門課程,,近4000名老年人報(bào)名學(xué)習(xí),受到老年人的普遍歡迎,。2020年,,將進(jìn)一步擴(kuò)大老年課堂試點(diǎn)范圍,力爭覆蓋全省9個(gè)地市的城區(qū)。與廣東,、遼寧,、黑龍江等省份開展了“候鳥式”旅居養(yǎng)老合作。全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,,實(shí)行備案制管理,,全省新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110個(gè),同比增長8%,。全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn),,全省65.5%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與投保,進(jìn)一步降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),。
下?lián)?93萬元支持11個(gè)單位對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了更新改造,。聯(lián)合省高法等19個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作的意見》,明確了今后一段時(shí)期殯葬改革的工作目標(biāo),、任務(wù)和保障措施,。完成了2019年清明祭掃安全保障工作,全省殯葬服務(wù)單位共接待祭掃群眾237萬余人次,,祭掃車輛50余萬輛,。啟動(dòng)了吉林省“第二屆清明文化周”活動(dòng),組織全省各地開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的清明祭掃活動(dòng),,積極引導(dǎo)群眾樹立移風(fēng)易俗、文明祭掃的新風(fēng)尚,。開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項(xiàng)摸排和專項(xiàng)整治“回頭看”工作,,拆除違法違規(guī)私建“住宅式”墓地,通過深埋或遷移治理散埋亂葬墳塋52萬余座,,火化率由80%提升到83%,。通化市出臺(tái)《通化市文明祭祀條例》,成為全國第一家《文明祭祀條例》通過人大立法的地級(jí)市,。
推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè),,全省啟用了新版全國婚姻登記信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)審查,,與公安等6個(gè)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),。婚姻登記預(yù)約系統(tǒng)高效運(yùn)行,,預(yù)約登記達(dá)到2萬人次,,進(jìn)一步減輕了群眾辦事成本,為當(dāng)事人登記提供了便捷的服務(wù),。在業(yè)務(wù)辦理中,,全省婚姻登記機(jī)關(guān)對婚姻登記當(dāng)事人開展信用風(fēng)險(xiǎn)告知,,確保婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益,。截至目前,,全省共辦理結(jié)婚登記15.5萬對,離婚登記10.4萬對,,合格率100%,。
完成第二次全國地名普查工作任務(wù)、《中華人民共和國地名大詞典》(第一卷)編纂任務(wù),,編制出版了吉林省行政區(qū)劃圖(冊),。穩(wěn)妥有序、科學(xué)規(guī)范開展行政區(qū)劃調(diào)整工作,,組織開展變更公主嶺市代管關(guān)系的行政區(qū)劃調(diào)整申報(bào)工作,,繼續(xù)推進(jìn)縣城設(shè)立街道辦事處。與省公安廳,、省自然資源廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名實(shí)施方案》,,對清理整治不規(guī)范地名工作進(jìn)行部署。組織開展了第四輪縣(市,、區(qū))界線聯(lián)檢工作,,確保邊界地區(qū)平安穩(wěn)定。結(jié)合開展第二次全國地名普查工作,,白山市民政局組織編撰了《白山市紅色地名》,。該書收錄地名126條,圖片150幅,,共計(jì)38萬字,,內(nèi)容跨越100多年的歷史。
(來源:中國社會(huì)報(bào)2019.12.24)